Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов учебы и трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 19.05.2015г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 20.07.2015г. № 652 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В педагогический стаж по нормам ранее действовавшего и действующего законодательства не засчитан период работы воспитателем в Касторенском детском комбинате «Сказка» с 28.08.1987г. по 23.05.1988г., а также период учебы в Курском государственном университете (ранее Курский государственный педагогический институт) с 01.09.1985г. по 24.06.1987г. и с 23.05.1988г. по 24.12.1989г.

Отказ в зачете в специальный стаж периода работы мотивирован тем, что название учреждения «детский комбинат» не поименовано Перечнем учреждений.., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды учебы в вузе не засчитаны по тем основаниям, что согласно Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Период учебы также не засчитан в стаж по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, т.к. до начала учебы в вузе, т.е. до 01.09.1985г. период трудовой деятельности у ФИО1 отсутствует.

В педагогический стаж истца засчитано 23 года 8 месяцев 3 дня.

ФИО1 оспаривает решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы воспитателем в Касторенском детском комбинате «Сказка» с 28.08.1987г. по 23.05.1988г. продолжительностью 8 месяцев 25 дней и период учебы в Курском государственном университете с 23.05.1988г. по 10.06.1991г. продолжительностью 3 года 19 дней; обязать назначить пенсию с 19.05.2015г., т.е. со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.

В исковом заявлении истец указала, что период работы воспитателем в Касторенском детском комбинате «Сказка» должен быть включен в стаж педагогической работы, поскольку комбинат по существу являлся дошкольным образовательным учреждением, объединенными яслями-садом. В комбинат принимали детей от ясельного до подготовительного возраста, главной целью деятельности учреждения являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. В своей деятельности воспитатели руководствовались Уставом и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, а также учебными программами, применяемыми в дошкольном образовательном учреждении. Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения данного периода из педагогического стажа. Период учебы с 23.05.1988г. по 10.06.1991г. по очной форме обучения в Курском государственном университете подлежит включению в педагогический стаж на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу с 01.10.1993г., согласно которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Спорному периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в Касторенском детском комбинате, а непосредственно за ним с 26.08.1991г. следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в Пенской вспомогательной школе-интернате.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель пенсионного фонда ФИО7 иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.3 и п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.05.2015 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно диплома ФВ № 343135 от 21.06.1991г. ФИО1 с 1985г. по 1991г. обучалась в Курском государственном педагогическом институте по специальности история и педагогика, имеет квалификацию учителя истории, обществознания, методиста воспитательной работы.

По сведениям Курского государственного университета от 07.07.2015г. ФИО3 зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения исторического факультета приказом от 22.08.1985г., отчислена из числа студентов 2 курса 21.07.1987г., приказом от 23.05.1988г. восстановлена в число студентов 2 курса, с 25.12.1989г. по 25.06.1991г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком, приказом от 10.06.1991г. отчислена из числа студентов в связи с окончанием.

Согласно копии приказа по Касторенскому РОНО от 28.08.1987г. № 86 ФИО3 назначена воспитателем детского комбината «Сказка» с 28.08.1987г., а на основании приказа от 20.05.1988г. № 98 освобождена от занимаемой должности с 23 мая.

По данным трудовой книжки истец 23.05.1988г. восстановлена в число студентов 2 курса исторического факультета; 26.08.1991г. принята на работу в Пенскую вспомогательную школу-интернат на должность воспитателя; уволена 27.08.1992г. по собственному желанию; с 28.08.1992г. принята на работу в среднюю школу № 5 г.Курчатова воспитателем ГПД; 01.09.1992г. назначена учителем истории по совместительству.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность «воспитатель» включена в Списки, однако в графе «наименование учреждений» указано: в Списке от 06.091991 г. № 463 «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)»; в Списке от 22.09.1999г. № 1067 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»; в Списке от 29.10.2002г. № 781 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли».

В указанных Списках действительно не содержится детского образовательного учреждения с наименованием «детский комбинат». Однако согласно распоряжения Касторенского районного Совета народных депутатов «О реорганизации дошкольных учреждений в пос.Касторное» от 23.08.1988г. № 45-р была проведена реорганизация дошкольных учреждений пос.Касторное в Касторенский детский комбинат «Сказка» с 01.09.1988г., т.е. после увольнения ФИО2 (до брака ФИО5) Е.А.

В спорный период работы истца дошкольное учреждение имело наименование «ясли-сад», что помимо объяснений истца подтверждается решением Касторенского районного Совета народных депутатов от 12.02.1979г. № 40а, а также решением от 30.12.1985г. № 309, в соответствии с которыми в 1979 году был выделен земельный участок в размере 6 000 кв.м. для строительства универсальных яслей-садов на 160 мест в пос.Касторное в центральной части 8-го квартала, 30.12.1985г. утвержден акт государственной комиссии от 29.12.1985г. по приему в эксплуатацию детских яслей-сада на 160 мест в пос.Касторное.

Кроме того, согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически в период с 28.08.1987г. по 23.05.1988г. ФИО1 работала воспитателем Касторенского яслей-сада, т.е. в учреждении и в должности поименованных Списком, поэтому данный период подлежит зачету в педагогический стаж.

Разрешая требования по периоду учебы, суд исходит из того, что согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и отмененного с 01.10.1993г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По делу видно, что истец обучалась в Курском государственном университете (ранее Курский государственный педагогический институт) с 01.09.1985г. по 24.06.1987г., затем прервала учебу и с 25.06.1987г. по 20.05.1988г. работала воспитателем Касторенского комбината, восстановилась в вузе и продолжила обучение в период с 23.05.1988г. по 21.06.1991г.

До поступления в институт истец педагогической деятельностью не занималась, поэтому оснований для включения периода учебы в вузе в специальный стаж у суда не имеется.

Доводы представителя истца о том, что периоду обучения после восстановления в институте с 23.05.1988г. по 21.06.1991г. непосредственно предшествовал период работы воспитателем, являются необоснованными, поскольку по смыслу закона оценке подлежит весь период обучения в вузе, а не его часть, как ошибочно полагает истец.

ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 19.05.2015г., с учетом включения периода работы с 28.08.1987г. по 23.05.1988г. требуемый 25-летний стаж на эту дату у нее отсутствовал, поэтому решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО2 <данные изъяты> в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы воспитателем в Касторенском детском комбинате «Сказка» с 28.08.1987г. по 23.05.1988г.

В остальной части исковые требования ФИО2 <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева