Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда", обязании предоставить льготы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда", обязании предоставить льготы, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что в период работы в Ташкентском авиационном производственном объединении им.ФИО4 на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза от --.--.---- г.№-- был награжден почетным дипломом победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли, а на основании ФИО1 Министерства авиационной промышленности СССР от --.--.---- г.№--/к был награжден нагрудным знаком "Отличник качества".

В связи с указанными наградами истец обратился в отдел социальной защиты с заявлением на присвоение звания "Ветеран труда".

В отделе социальной защиты было отказано в приеме документов со ссылкой на отсутствие у истца документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда".

С отказом истец не согласен, полагает, что вышеуказанные награды дают основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Неправомерный отказ в присвоении искомого звания причинил истцу нравственные и физические страдания, истец испытал и продолжает испытывать стресс, отрицательные эмоции, у него нарушился сон. Компенсацию морального вреда истец оценил в 100 000 рублей.

В этой связи истец просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда", обязать ответчика предоставить льготы, предусмотренные для лиц, обладающих статусом "Ветеран труда", взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей и 28500 рублей в возмещение расходов на представителя.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась, в отзыве представитель ответчика заявила о несогласии с исковыми требованиями, просила в удовлетворении требовний отказать, рассмотреть дело без её участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от --.--.---- г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 упомянутого федерального закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ... ... порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в пункте 1 статьи 1 которого закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" принято Постановление Кабинета ФИО1 Республики Татарстан от --.--.---- г.№-- "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета ФИО1 Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления ФИО1 Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ....

Установлено следующее.

ФИО2 в период работы в Ташкентском авиационном производственном объединении им.ФИО4 на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза от --.--.---- г.№-- за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение социалистических обязательств, принятых на 1979 год, был награжден почетным дипломом победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли (л.д. 23).

На основании ФИО1 Министерства авиационной промышленности СССР от --.--.---- г.№--/к ФИО5 был награжден нагрудным знаком "Отличник качества" (л.д. 22).

В связи с указанными наградами истец обращался в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... с заявлениями на присвоение звания "Ветеран труда", однако в приеме документов было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что представленные истцом нагрудный знак "Отличник качества", выданный ФИО1 Министерства авиационной промышленности СССР, и почетный диплом победителя во всесоюзном социалистическом соревновании, выданный на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза, не относятся к знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении в ... ... звания "Ветеран труда".

Согласно Положению о нагрудном значке "Отличник качества", ФИО1 авиационной промышленности СССР от --.--.---- г.№--, значком награждались работники предприятий за высокое качество выполненных работ, а не за продолжительную работу в соответствующей сфере деятельности. В Положении о нагрудном значке "Отличник качества" не содержится информации об отнесении указанного значка к ведомственным знакам отличия Министерства авиационной промышленности СССР. Значок "Отличник качества" Министерства авиационной промышленности СССР не относится к государственным наградам СССР, поскольку не включен в перечень наград СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, ФИО1 Указом Президиума Верховного Совета СССР от --.--.---- г.№---X, в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, ФИО1 Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г.№--, не входит.

В ФИО1 Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г.№-- нагрудный значок "Отличник качества" не поименован.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак "Отличник качества", которым истец награжден по ФИО1 Министерства авиационной промышленности СССР, не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Почетный диплом победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли, которым истец был награжден на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза от --.--.---- г.№--, не является почетным званием СССР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, ФИО1 Указом Президиума Верховного Совета СССР от --.--.---- г. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, ФИО1 Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г.№--, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г.№-- "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации" почетный диплом победителя во Всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли также не входит.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Критерием для признания лица ветераном труда является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, а почетным дипломом истец был награжден не в связи с продолжительным трудом, а за достижение высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1979 году.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные выше награды, которыми был награжден истец, не могут быть приняты в качестве оснований для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку не являются ведомственными знаками в смысле, придаваемом этому понятию статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Ввиду отсутствия оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" отсутствуют также основания для удовлетворения требования о предоставлении льгот, предусмотренных для лиц, обладающих статусом "Ветеран труда".

Оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Поскольку в действиях ответчика не установлено нарушения личных неимущественных прав истца, то суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку исковые требования не удовлетворены, то оснований для возмещения истцу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда", обязании предоставить льготы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.