Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артеменко Татьяны Михайловны к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Артеменко Т. М. через представителя по доверенности Демидова Р.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права собственности на земельный участок площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: границах координат согласно межевого плана от 24.12.2021 г. в порядке приобретательской давности.

В обоснование требований в иске указано, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: кадастровым номером площадью 997 кв.м., на котором расположен жилой дом с хозяйственными строениями, насаждениями. Земельный участок огорожен по всему его периметру ограждениями в сложившихся границах с 1991 года от предыдущего собственника.

В пределах ограждения по факту площадь земельного участка составляет 1665 кв.м, то есть на 668 кв.м больше, чем зарегистрировано право, что отражено на Топоплане Росземкадастра и Землеустроительном деле № от 2004 года.

С целью оформления прав на земельный участок с учетом указанного дополнительного земельного участка, которым истец и его правопредшественник пользуется длительное время, истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка и о его перераспределении (пл.668) передачи ей в собственность. В удовлетворении заявления было отказано, первоначально по причине того, что указанный земельный участок согласно Генерального плана г. Курска относится к территории общего пользования, в последующем было установлено, что спорный земельный участок не относится к территории общего пользования. При повторном обращении в 2021 г. с аналогичным заявлением был получен отрицательный ответ с указанием причин, что указанный земельный участок пересекает границу кадастрового квартала. Истцом было подготовлено межевое дело от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого, в результате повторных геодезических изысканий кадастровым инженером сделан вывод, что пересечения границ кадастрового квартала, не установлено.

Поскольку во внесудебном порядке ее права не были восстановлены, она обращается в суд с данным иском и просит признать право собственности на земельный участок площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: границах координат согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке приобретательской давности. В обоснование признания права собственности в порядке приобретательской давности указано в иске, что она имеет все законные права о признании за ней права собственности по указанному основанию, так как пользуется в указанных границах земельным участком более 21 года, в таких же границах пользовался земельным участком и прежний собственник. Истец на протяжении длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным объектом недвижимости, что дает основания признать за ней право собственности на земельный участок площадью 668 кв. м в границах координат поворотных точек Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке приобретательской давности.

Истец Артеменко Т.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Артеменко Т.М. – Демидов Р.В. в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно указал, что давностное, добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным земельным участком, в том числе и предыдущим собственником является основанием для признания права собственности по указанным в иске основаниям, то есть, в порядке приобретательской давности.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска Триленко О.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменный отзыв, представленный суду, из которого следует, что истец обращалась в комитет с заявлением (вх.№ ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1437 кв.м, и заключении соглашения о перераспределении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет сообщил о невозможности принятия решения по утверждению приложенной схемы, так как согласно письму комитета архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ№ часть запрашиваемого земельного участка в соответствии с корректурой Генерального плана г.Курска (утв. решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 326-5-ОС) относится к территории общего пользования. Кроме того, в месте расположения предлагаемого к перераспределению земельного участка возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

В последующем, истец обратилась в комитет с заявлением (вх.№.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1437 кв.м, с целью заключения соглашения о перераспределении. Цель использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет отказал в утверждении приложенной схемы, так как часть запрашиваемого земельного участка в соответствии с корректурой Генерального плана г.Курска (утв. решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 326-5-ОС) выходит за пределы квартала 01:58:09 и не относится к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей размещение индивидуального жилого дома, что препятствует формированию земельного участка в запрашиваемых границах. Кроме того, Управлением муниципального контроля г.Курска выявлены признаки административного правонарушения истцом, предусмотренные ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), так как определено, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № установлено ограждение (забор) на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена и данный земельный участок используется без оформления правоустанавливающих документов на землю.

Истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 668 кв.м., который не образован, не имеет кадастрового номера, не установлен вид разрешенного использования земельного участка, следовательно, не существует как объект гражданских правоотношений. Признание права собственности на несуществующий объект будет нарушать нормы законодательства РФ. При этом, согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Предоставление спорного земельного участка бесплатно, также будет нарушать нормы земельного законодательства РФ.

Кроме того, положение по приобретению права собственности недвижимого имущества по правилам ст. 234 ГК РФ в данном случае не применяется.

Учитывая изложенное, считают, что права и законные интересы истца органом местного самоуправления не нарушены. Требования, заявленные в исковом заявлении направлены на незаконное увеличение площади земельного участка, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании вышеизложенного, просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. В обоснование указала, что истец неоднократно обращался в адрес ответчика с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: и заключения соглашения о перераспределении.

Данные заявления были рассмотрены ответчиком в установленном порядке и подготовлены отказы ввиду того, что согласно корректуре Генерального плана города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 № 326-5-ОС, вновь формируемый земельный участок испрашиваемый в заявлениях истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выходил за пределы градостроительного квартала 01:58:09 и не относился к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей размещение индивидуального жилого дома, при этом, часть испрашиваемого земельного участка попадала на территорию общего пользования. Корректура Генерального плана 2016 года предусматривала функциональное зонирование в границах градостроительного квартала, который является основным модульным элементом градостроительного зонирования, который имеет кодовое обозначение -01:01:01 и не тождественен кадастровому кварталу.

Вновь формируемый земельный участок выходил за пределы квартала 01:58:09 и не относился к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей размещение индивидуального жилого дома, согласно корректуре Генерального плана города Курска 2016 года.

Таким образом, Корректура Генерального плана 2016 года не предусматривала функциональное зонирование в отношении земель, испрашиваемых истцом к перераспределению.

В апреле 2022 года истец вновь обращался в адрес ответчика с заявлением об утверждении схемы расположения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка, в кадастровом квартале 46:29:102209, расположенном по адресу: , площадью 1 500 кв. м. (основной земельный участок площадью 997 кв.м присоединяемый земельный участок - 503 кв.м)

Решением Курского городского Собрания от 21.12.2021 № 325-6-ОС утвержден новый Генеральный план города Курска, согласно которого соперераспределяемый и самостоятельный земельные участки относятся к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (в редакции от 05.04.2022 № 221-6-РС), рассматриваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных), при этом пп. 5 п. 11.2.3 Правил установлено, что минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 450 квадратных метров.

Таким образом, невозможно формирование земельного участка путем перераспределения, в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка. Вышеназванные отказы истца в установленном порядке обжалованы не были.

Согласно действующего законодательства предметом гражданского оборота так и судебного спора может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Как следует из искового заявления истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 668 кв.м, который не образован в установленном порядке, не имеет кадастрового номера, вида разрешенного использования и присвоенного адреса.

Представленные истцом Землеустроительное дело № 67830 и описание земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. не являются документами, подтверждающими возникновения как самого земельного участка, так и каких-либо прав у истца на земельный участок площадью 668 кв.м.

Кроме того, возможность приобретения в собственность земельного участка в силу приобретательской давности не установлена действующими нормами права. Учитывая изложенное, комитет просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.Выслушав участвующих в деле ли, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Таким образом, по смыслу названной нормы права основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, и, которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно позиции, закрепленной в п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ. При этом Земельным кодексом РФ установлена особая процедура предоставления таких земельных участков.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Судом установлено, что Артеменко Т.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 997 кв.м., на котором расположен принадлежащий ей жилой дом по адресу: . Документ-основания: государственный акт на право пользования землей A-I № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов , договор купли-продажи и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу имеется земельный участок площадью 668 кв.м, который не стоит на государственном кадастровом учете и права, на который у истца не оформлены, но, как указано в иске и пояснил в судебном заседании представитель истца, она им пользуется более 20 лет, как и ее правопредшественник.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в комитет с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, включая спорный земельный участок и заключении соглашения о перераспределении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет сообщил о невозможности принятия решения по утверждению приложенной схемы, так как согласно письму комитета архитектуры и градостроительства города Курска от ДД.ММ.ГГГГ№, часть запрашиваемого земельного участка в соответствии с корректурой Генерального плана г.Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 326-5-ОС относится к территории общего пользования. Кроме того, в месте расположения предлагаемого к перераспределению земельного участка возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

В последующем, истец обратилась в комитет с заявлением от 28.07.2021г об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1437 кв.м, с целью заключения соглашения о перераспределении в целях использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет отказал в утверждении приложенной схемы, так как часть запрашиваемого земельного участка в соответствии с корректурой Генерального плана г.Курска, утв. решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 326-5-ОС, выходит за пределы квартала 01:58:09 и не относится к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей размещение индивидуального жилого дома, что препятствует формированию земельного участка в запрашиваемых границах. Кроме того, Управлением муниципального контроля г.Курска выявлены признаки административного правонарушения предусмотренные ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), так как определено, что за пределами границ земельного участка истца установлено ограждение (забор) на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена и данный земельный участок используется без оформления правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Истец, обращаясь с заявлением, просит признать право собственности бесплатно на земельный участок площадью 668 кв.м., который не образован, не имеет кадастрового номера, не установлен вид разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что спорным земельным участком она владеет длительное время открыто и добросовестно, в связи с чем приобрела право собственности на него в силу приобретательной давности.

Однако, суд, с учетом вышеприведенного законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям приобретательной давности, поскольку, какие-либо доказательства, свидетельствующие о предоставлении истице спорного земельного участка в установленном законом порядке, отсутствуют.

Сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на земельный участок. Возможность приобретения права собственности на находящийся в государственной (муниципальной) собственности земельный участок действующим земельным законодательством не предусмотрена.

С учетом вышеприведенных положений законодательства и фактических обстоятельств по делу, суд отказывает истице в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Артеменко Татьяны Михайловны к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ К.А.Перфильева