Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа об освобождении от замещаемой должности, заключения по результатам служебной проверки, решения комиссии, изменении формулировки основания увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, согласно которому просила признать незаконным и отменить приказ ответчика от ... об увольнении следователя ...... ФИО1, признать незаконным заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 от ...., признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... в отношении ФИО1 от ...., восстановить истца на работе в должности следователя Советского следственного отдела ..., взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 101318,43 руб., компенсацию морального вреда 50000 руб. В обоснование заявленных требований истец указала, что у ответчика не имелось законных оснований для ее увольнения, нарушен порядок увольнения.

Определением суда производство по делу в части исковых требований ФИО1 о ее восстановлении на работе в должности следователя Советского следственного отдела г.Улан-Удэ прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена судом надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования – просила признать незаконным и отменить приказ ответчика от ... об увольнении следователя Советского следственного отдела ... ФИО1, признать незаконным и отменить приказ ответчика от .... ...-... об освобождении ФИО1 от замещаемой должности, увольнении и расторжении трудового договора, признать незаконным заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 от ...., признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия в отношении ФИО1 от ...., изменить формулировку основания увольнения истца на увольнение по собственному желанию, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 238 518,39 руб., компенсацию морального вреда 50000 руб. Доводы изложенные в исковом заявлении и заявлении о дополнении основания иска поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что по результатам служебной проверки установлены допущенные следователем следственного отдела по Советскому району г.Улан-Удэ ФИО1 нарушения требований к служебному поведению и нарушения этики государственного служащего Следственного комитета РФ, возникновение конфликта интересов и не принятия мер к его урегулированию, предоставление недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. Также суду пояснил, что процедура проведения служебной проверки не нарушена, увольнение истца произведено в соответствии с требованиями закона, при наличии на то оснований. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности ...

На основании заключения служебной проверки утвержденной руководителем ..., приказом руководителя ... ФИО1 уволена из Следственного управления Следственного комитета РФ по ... в связи с утратой доверия за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, предоставление недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за нарушения положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ – совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета РФ, нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета РФ, несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнение обязанностей, связанных с прохождением службы в Следственном комитете.

Приказом руководителя Следственного управления ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от замещаемой должности следователя следственного отдела по ... и уволена из ... по п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.30.2 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете РФ».

В силу ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ "О Следственном комитете Российской Федерации" на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст. 30.2 ФЗ РФ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудник Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником Следственного комитета мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления сотрудником Следственного комитета сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, а также не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов, или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения регламентирован статьей 59.3 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 59.3 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 59.3 Закона при применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения (часть 3 ст. 59.2 Закона).

Аналогичный порядок предусмотрен ст.30.3 ФЗ РФ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Из представленного в дело заключения служебной проверки следует, что ...

Дальнейший мониторинг социальной сети «Инстаграм» показал, что на личной странице ...

В ходе осуществления служебной проверки кадровой службе следственного управления стало известно о предоставлении ФИО1 недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01..... При составления раздела 1 указанной справки ФИО1 указала сумму пособия по временной нетрудоспособности в размере 27616,44 руб., тогда как по данным ФСС РФ по Республике Бурятия в качестве выплат пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 получила 64438,36 руб., т.е. в размере значительно большем, чем указано ФИО1

Данные обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки явились основанием для установления в отношении ФИО1 фактов: 1.допущения возникновения конфликта интересов в своей служебной деятельности и не принятия мер к урегулированию возникшего конфликта, 2.предоставления недостоверных сведений о доходах, 3.совершения действий, порочащих профессиональную репутацию следователя, подрывающих нравственно-эстетические основы служебной деятельности сотрудника Следственного комитета РФ, совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета РФ и издания приказа о ее увольнении.

Обстоятельства указанные в заключении служебной проверки в отношении ФИО1 подтверждаются представленными в дело материалами и в судебном заседании стороной истца не оспорены, не опровергнуты.

Судом проверена процедура проведения служебной проверки, начатой на основании рапорта старшего помощника ...

При проведении проверок ФИО1 были разъяснены права актами от ...., в том числе право на ознакомление со всеми полученными в ходе проверки материалами и заключением, право подачи ею письменных и устных объяснений, материалов, касаемых проверки, право заявления отводов и обжалования действий решений должностных лиц, проводивших проверку, право на обжалование результатов проверки.

На основании решения руководителя Следственного управления указанные проверки были соединены в одно производство.

Судом установлено, что в ходе служебной проверки были исследованы материалы, размещенные в сети «Инстаграм» со страницы ФИО1, взяты письменные объяснения ФИО1, индивидуального предпринимателя ...

Порядок проведения служебной проверки, установленный Приказом СК России от 24.05.2021 N 77 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации" не нарушен.

Материалы служебной проверки судом исследованы, выводы служебной проверки суд находит обоснованными, доказательств, опровергающих данные выводы истцом не представлено. В связи с чем, оснований для признания заключения по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 от .... незаконным судом не установлено, заключение составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также судом проверена процедура принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... в отношении ФИО1 от ....

Доводы стороны истца о том, что ответчиком нарушен порядок проведения проверки требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов со ссылкой на нарушение пп. 14.1,14.2, 15,16 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации, утв. Приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 57 судом обсуждены и не могут быть приняты во внимание. Указанное Положение применяется к лицам, перечисленным в п.п.4.1-4.5 настоящего положения, к которым истец не относится.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в Следственном комитете, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы следственного органа или учреждения Следственного комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника Следственного комитета и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы следственного органа или учреждения Следственного комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.

Из представленных в дело материалов следует, что основанием для рассмотрения поведения следователя ФИО1 на заседании аттестационной комиссии послужил рапорт и.о. старшего помощника руководителя следственного управления (по кадрам) ..., ФИО1 была извещена о заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ года

Сведения полученные в результате проведенной проверки вместе с представлением (докладом) были представлены в аттестационную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников Следственного управления и .... рассмотрены на ее заседании. Решением аттестационной комиссии в отношении ФИО1 установлено, что представленные ею сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с .... являются недостоверными, также установлено, что ФИО1 не соблюдала требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов. Аттестационной комиссией рекомендовано применить к ФИО1 взыскание в виде увольнения.

Доводы стороны истца об отсутствии конфликта интересов, фактическом не проведении курсов и не получении ФИО1 каких-либо денежных средств суд находит несостоятельными.

Из представленных в дело материалов усматривается, что в объявлениях йога-центра «В балансе» о проведении ФИО1 курсов ...

Судом обсуждены доводы стороны истца об ошибке допущенной в предоставленной работодателю справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ... год. Из указанной справки следует, что заявитель подтверждает достоверность и полноту отраженных сведений. Между тем, в сведениях о доходах ФИО1 за отчетный период была указана сумма, ниже фактически полученных пособий по временной нетрудоспособности.

Суд также не может согласиться и принять во внимание утверждения стороны истца о том, что она не была ознакомлена с рапортом ...

...

С учетом изложенного суд не усматривает нарушений прав и законных интересов ФИО1 при ее увольнении и приходит к выводу о том, что все заявленные истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов