Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в лице ликвидационной комиссии о признании права на присвоение очередного специального звания, признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности издать приказ о присвоении очередного специального звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в лице ликвидационной комиссии и Министерству внутренних дел Республики Татарстан о признании права на присвоение очередного специального звания, признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности издать приказ о присвоении очередного специального звания. В обоснование требований указано, что истица проходила службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по ... должности ..., имеет специальное звание .... Приказом Управления ФСКН России по Республике Татарстан ... л/с от ...ФИО2 назначена на должность ...») с .... ... в ФСКН России направлено представление к присвоению истице очередного специального звания «...». ... на имя Председателя ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Республике Татарстан документы на присвоение очередного специального звания «...» возвращены без реализации. На основании изложенного истица просит признать за ней право на присвоение очередного специального звания «...» с ..., признать незаконным бездействие ФСКН России выразившееся в не присвоении очередного специального звания «...» с ...; обязать Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), в лице Ликвидационной комиссии издать приказ о присвоении ФИО2 очередного специального звания «...» с ....

Определением суда от ... производство по делу в части требований к Министерству внутренних дел Республики Татарстан прекращено в связи с отказом от иска к данному ответчику.

В настоящем судебном заседании истица исковые требования к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в лице ликвидационной комиссии поддержала.

Представитель ответчика - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в лице ликвидационной комиссии в судебное заседание не явился, извещен, причина не явки суду не известна.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок присвоения специальных званий, регламентирован Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ 05.06.2003 года № 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В соответствии с п. 39 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, специальное звание присваивается сотруднику последовательно, при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Пунктом 52 указанного Положения установлены сроки выслуги в специальных званиях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, срок выслуги в специальном звании подполковника полиции составляет 5 лет.

Согласно п. п. 54, 55 Положения, срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания либо с даты, указанной в приказе о присвоении этого звания. Очередное специальное звание, соответствующее занимаемой должности, присваивается сотруднику в день истечения срока его службы в предыдущем звании.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее Указ Президента РФ № 156) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 Указа Президента РФ № 156 в отношении сотрудников ФСКН установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники ФСКН продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ № 156.

В соответствии с п. 5 названного Указа Президента Российской Федерации завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлено до 1 июня 2016 года.

Обеспечение в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы возложено на Правительство РФ.

Пунктом 4 Указа Президента РФ № 156 в отношении сотрудников ФСКН и ФМС установлено следующее:

а) сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники ФСКН и ФМС продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ N 156;

б) сотрудники ФСКН, изъявившие желание поступить на службу в МВД, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается;

в) сотрудникам ФСКН, принятым на службу в МВД в порядке перевода:

- присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника.

Согласно п. 5 названного Указа Президента Российской Федерации завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлено до ....

В соответствии с изданным в целях реализации Указа Президента РФ № 156 распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 1026-р (далее - Распоряжение), созданы ликвидационная комиссия ФСКН России, ликвидационные комиссии территориальных органов ФСКН России, и с 1 июня 2016 года проводится комплекс ликвидационных мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России.

Пунктом 4 Распоряжения определены полномочия председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, в числе которых присвоение очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России и ликвидационных комиссий ее территориальных органов не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию, согласно п. 4 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия юридического лица - это особый орган Ликвидируемого юридического лица, который с момента назначения в установленном порядке осуществляет полномочия по управлению его делами.

Судом установлено, что ФИО2 проходила службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по ....

В соответствии с приказом ...-лс от ... истице с ... присвоено очередное специальное звание ....

Приказом начальника управления ФИО4 за ...-лс от ...ФИО2 назначена на должность ...»).

... начальником управления ФИО4 в адрес заместителя руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН ФИО5ФИО7 направлено представление о присвоении ФИО2 специального звания «...».

... документы на присвоение очередного специального звания возвращены без реализации, в связи с определением полномочий председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России по присвоению очередных специальных званий.

В соответствии с п. 39 Указа Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", очередное специальное звание присваивается сотруднику, замещающему конкретную должность в органах ФСКН, а после его упразднения, согласно Указу Президента РФ ..., очередные специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника, присваивается сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Как следует из материалов дела, до ... должностные обязанности ФИО2 были определены должностной инструкцией, в настоящее время ее права и обязанности, как члена ликвидационной комиссии определяются Регламентом работы ликвидационной комиссии регионального Управления ФСКН России.

Поскольку, правовых оснований для присвоения председателем ликвидационной комиссии ФСКН России очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России и ликвидационных комиссий ее территориальных органов не установлено, требования ФИО2 о признании незаконным бездействие ФСКН России выразившееся в не присвоении очередного специального звания «...» судом не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая, что законных оснований для присвоения ФИО2 очередного специального звания «...» не имеется, принимая во внимание, что в силу Указа Президента РФ № 156 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Ликвидационной комиссии не обладает таким полномочиями, оснований для удовлетворения требований ФИО2 об обязании Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Ликвидационной комиссии издать приказ о присвоении ФИО2 очередного специального звания «...» с ... не имеется.

Также, судом признается необоснованной ссылка истца на пункт «е» раздела 4 распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016 года № 1026-р по следующим основаниям.

Пунктом 5 Распоряжения Минфину России поручено предусмотреть финансирование мероприятий по реализации данного распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и официальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФСКН России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФСКН России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям, а также по обеспечению их деятельности до завершения ликвидационных мероприятий.

Предоставление социальных гарантий сотрудникам органов наркоконтроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вторым присвоение очередных специальных званий к числу социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания, проходящим службу в органах наркоконтроля, не отнесено.

Кроме того, согласно пункту 42 Положения о правоохранительной службе в органах наркоконтроля, пункту 102 Инструкции первое специальное звание сотруднику, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора полиции до полковника полиции включительно присваиваются директором ФСКН России.

Пунктом 98 Приказа ФСКН России от 08.10.2009 года № 444 "Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" присвоение сотруднику (гражданину) специального звания (за исключением специального звания высшего начальствующего состава) производится приказом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочиями по присвоению специальных званий и признании права на присвоение специального звания сотрудникам Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации суд не наделен.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в лице ликвидационной комиссии о признании права на присвоение очередного специального звания, признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности издать приказ о присвоении очередного специального звания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Е.Н. Леденцова