Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района к Муниципальному унитарному предприятию «Изобильное» об обязании зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и раскрыть информацию об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обосновании своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности МУП «Изобильное». Ответчик оказывает услуги водоснабжения населению и организациям, следовательно, в соответствии с ч.4 ст.165 ЖК РФ, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Часть 2 данной статьи обязывает субъектов, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных лиц, размещать информацию в данной системе. Согласно ч.5 ст12 данного закона по истечении 4 месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ, заключившего соглашение, поставщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Законом №209-ФЗ, но не позднее 01.07.2016г. С 01.07.2016г. информационная система ЖКХ введена в эксплуатацию на всей территории РФ. В разделе 8 Приказа №74 Минкомсвязи России определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома. Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014г. определен адрес информационного сайта ГИС ЖКХ в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» -www/dom.gosuslugi.ru. Однако МУП «Изобильное» обязанность по регистрации и раскрытии информации в ГИС ЖКХ не выполнило, что нарушает права граждан на получение достоверной и полной информации, и затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора, в том числе государственных и муниципальных органов для проведения анализа в сфере ЖКХ. Просил суд обязать МУП «Изобильное» зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и раскрыть информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель истца – помощник прокурора Соль-Илецкого района Гейдаров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Изобильное» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по правилам главы 10 ГПК РФ. По сообщению главного специалиста Изобильного территориального отдела № от 15.11.2016г. в МУП «Изобильное» отсутствуют кадры: директор уволился 01.05.2013г., бухгалтер уволился 04.07.2014г., МУП «Изобильное» находится в концессионном соглашении с Соль-Илецким городским округом.

Определением Соль-Илецкого районного суда от 16.11.2016г. в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечена администрация МО Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

Представитель соответчика администрации МО Соль-Илецкого городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, из представленного отзыва от 23.11.2016 г. следует, что в удовлетворении исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что в ходе мониторинга, осуществляемого в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, установлены факты нарушений в деятельности организаций, предоставляющих услуги ресурсоснабжения населению, при раскрытии информации в информационной системе «ГИС ЖКХ».

Установленные факты послужили основанием для проведения прокуратурой района проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности МУП «Изобильное» при раскрытии информации.

Согласно Устава и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Изобильное» и является предприятием, оказывающим услуги водоснабжения населению и организациям.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района проверки и изучения размещенной информации на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) установлено, что в нарушении требований Федеральных законов МУП «Изобиьное» обязанность по регистрации и раскрытии информации в ГИС ЖКХ не выполнило.

В силу ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 209-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ, заключившего соглашение, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом № 209-ФЗ, но не позднее 1 июля 2016 года.

С 01.07.2016 г. государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (Приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 г. № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

Также, с 01.07.2016 г. поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способ, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

С 01.07.2016 г. вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

В разделе 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона N 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Однако в нарушение вышеуказанных требований МУП «Изобильное» обязанность по регистрации и раскрытии информации в ГИС ЖКХ не выполнило.

Факт не размещения в установленный законом срок сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru - подтверждается материалами дела (справкой старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Гейдарова А.С., скриншотом с сайта (www.dom.gosuslugi.ru) и ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что не раскрытие информации ресурсоснабжающей организацией МУП «Изобильное» о себе и о своей деятельности нарушает права граждан на получение достоверной и полной информации, кроме того, затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора, в том числе государственных и муниципальных органов для проведения анализа в сфере ЖКХ, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие МУП «Изобильное» зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и раскрыть информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 28.11.2016 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.