Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока», администрации г. Владивостока о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» (далее по тексту – МБОУ «СОШ № 65), администрации г. Владивостока о возложении обязанности, указывая, что образовательным учреждением в нарушение действующего законодательства в уставе не указан перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления, что дает возможность учреждению по своему усмотрению выбирать и вводить в действие платные дополнительные образовательные услуги, не отражая такую деятельность в уставе, чем нарушаются права несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность основного общего образования. Просит возложить на МБОУ «СОШ № 65» обязанность привести п. 4.24 устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3 «Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, внести в указанный пункт перечень платных образовательных услуг, оказываемых в учреждении, и порядок их предоставления в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность утвердить устав МБОУ «СОШ № 65» в новой редакции с учетом изменений п. 4.24 устава в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями образования г. Владивостока.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, уточнил, что просит суд обязать ответчиков внести изменения не в конкретный пункт устава, а в устав в целом, аналогичным образом утвердить его в новой редакции.

Представители МБОУ «СОШ № 65» и администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что устав образовательного учреждения соответствует требованиям Закона РФ «Об образовании», имеющего высшую юридическую силу по отношению к «Правилам оказания платных образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ. Просят суд в иске отказать.

Представитель МБОУ «СОШ № 65» кроме того, пояснил, что внесение в устав указанных прокурором изменений является нецелесообразным, поскольку перечень платных образовательных услуг периодически подвергается корректировке с учетом потребностей лиц, нуждающихся в платных образовательных услугах, и наличия специалистов по оказанию платных образовательных услуг, что повлечет необходимость периодического внесения изменений в устав образовательного учреждения.

Представитель третьего лица - Управления по работе с муниципальными учреждениями образования г. Владивостока в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, судебное извещение не получено представителем, что свидетельствует об отказе от получения судебной повестки. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст.117, 167 ГПК РФ и согласия участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании» предусмотрено, что муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также образовательными стандартами.

Частью 1 статьи 47 указанного Закона предусмотрено, что образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.

Статьей 13 указанного Закона установлен перечень сведений, которые в обязательном порядке указываются в уставе образовательного учреждения, пп. «ж» п. 5 ч. 1 ст. 13 предусмотрено указание в уставе на наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

В целях регулирования отношений, возникающих между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила оказания платных образовательных услуг».

Согласно п. 3 указанных Правил в уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

Как установлено в судебном заседании, п. 4.24 устава МБОУ «СОШ № 65» предусмотрено право образовательного учреждения на оказание населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, при этом, в уставе указано, что наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления подробно регламентируются Положением об оказании платных дополнительных образовательных услуг, которое принимается на педагогическом совете школы и утверждается ее директором, сам перечень платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления в уставе отсутствует.

Частью 4 статьи 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, п. 6.1 устава МБОУ «СОШ № 65» утверждение устава образовательного учреждения, изменений и дополнений к нему отнесено к исключительной компетенции учредителя.

Пунктом 1.5 устава МБОУ «СОШ № 65» предусмотрено, что учредителем образовательного учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока, согласно п. 2.4 устава образовательное учреждение находится в ведении и подотчетно администрации г. Владивостока в лице управления по работе с муниципальными учреждениями образования. Функции и полномочия учредителя от имени администрации г. Владивостока осуществляются органом, обладающим полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в отношении МБОУ «СОШ № 65». Таким уполномоченным органом согласно Решению Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока и утверждении Положения об управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока» является Управление по работе с муниципальными учреждениями образования г. Владивостока.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 65» в нарушение действующего законодательства не указан в уставе перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку неисполнение ответчиками требований прокурора может повлечь нарушение прав неопределенного круга на получение платных дополнительных образовательных услуг.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков об отсутствии оснований для внесения изменений в устав образовательного учреждения в связи с тем, что Закон РФ «Об образовании» имеет высшую юридическую силу по отношению к «Правилам оказания платных образовательных услуг», поскольку указанные доводы не основаны на законе, тем более, что требование о наличии в уставе образовательного учреждения порядка оказания платных образовательных услуг содержится и в Законе РФ «Об образовании» (пп. «ж» п. 5 ч. 1 ст. 13).

Утверждение представителя МБОУ «СОШ № 65 о нецелесообразности внесения изменений в устав не обсуждается судом, как противоречащее требованиям «Правил оказания платных образовательных услуг» и не имеющее правового значения для разрешения спора.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом порядка принятия изменений в устав, предусмотренного п. 6.5 устава МБОУ «СОШ № 65» путем принятия решения общего собрания трудового коллектива школы, и возможных затруднений в проведении подобного собрания в период длительных летних школьных каникул при нахождении членов трудового коллектива в очередных отпусках, суд полагает необходимым установить срок для внесения изменений в устав образовательного учреждения в 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд учитывает наличие у администрации г. Владивостока обязанности по утверждению устава в новой редакции при принятии изменений в устав МБОУ «СОШ № 65», в связи с чем полагает необходимым установить срок утверждения устава в новой редакции в 2 месяца со дня внесения изменений в устав образовательным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» внести в Устав образовательного учреждения перечень платных образовательных услуг, оказываемых в учреждении, и порядок их предоставления в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г. Владивостока утвердить Устав Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» в новой редакции в течение 2 месяцев со дня внесения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» изменений в Устав образовательного учреждения в части перечня платных образовательных услуг, оказываемых в учреждении, и порядка их предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Судья