Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1183/2015 по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения Заводоуковского городского округа» к ФИО1 о возврате в областной бюджет предоставленной по договору финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения» (далее ГАУ ТО «ЦЗН ЗГО», истец) в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ответчик) о взыскании денежных средств, полученных в виде финансовой помощи по договору в сумме ... рублей. Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 года № 126-п «Об утверждении положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее Положение), между ГАУ ТО ЦЗН Заводоуковского городского округа и ФИО1... заключен договор ... о предоставлении финансовой помощи. В соответствии с условиями договора, истец предоставил ответчику финансовую помощь при государственной регистрации, а ответчик обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дола в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость. По утверждению истца, им выполнены обязательства, предусмотренные п.3.2. раздела 3 вышеуказанного договора, перечислив денежные средства в размере ... рублей на основании приказа ГАУ ТО ЦЗН Заводоуковского городского округа ...Ф41/1508 от ... на банковский счет ... по платежному поручению ... от .... Пунктом 2.2.3. и 2.2.5 договора ... о предоставлении финансовой помощи от ..., предусмотрена обязанность получателя приобрести основные средства (оборудование), предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость и предоставить отчет об использовании средств финансовой помощи в течение двух месяцев с даты перечисления финансовой помощи на счет получателя. Отчет об использовании средств финансовой помощи в установленный срок не предоставлен. Истец считает, что ФИО1 не выполнил условия договора. На основании п.27 Положения, нарушением использования средств финансовой помощи является неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем финансовой помощи договорных обязательств. В соответствии с п. 26 Положения, ФИО1 было направлено требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации от ..., данное требование получено ответчиком .... До настоящего времени денежные средства на счет центра занятости населения не поступили, меры досудебного урегулирования не дали каких-либо результатов. Ссылаясь по правовому обоснованию требований на ст. ст. 309,310, п.1 ст. 314, ст. 408 ГК РФ, истец просит взыскать в его пользу с ответчика денежные средства, полученные в виде финансовой помощи по договору в сумме ... рублей.

Представитель истца ГАУ ТО «Центр занятости населения Заводоуковского городского округа» директор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что до настоящего времени ответчиком отчет об использовании средств финансовой помощи не предоставлен, из разговора с ним стало понятно, что по части финансовой помощи было нецелевое использование, деятельностью в соответствии с утвержденным индивидуальным планом не занимается. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, на подготовку по делу и в судебное заседание не является, уклоняется от получения повестки в суд, намеренно затягивает рассмотрение данного дела. Данные обстоятельства подтверждаются возвращением почтовых конвертов с повестками, направленными на его адрес проживания, указанный в исковом заявлении и указанный ответчиком в индивидуальном плане выхода на самозанятость (...), согласно уведомления о невручении телеграммы ответчику о вызове на судебное заседание, указано что квартира закрыта адресат по извещению не является. Ответчик извещался телефонограммами (...). В связи с неявкой ответчика, рассмотрение дела уже откладывалось с 1 на .... После ... на звонки секретаря с целью известить его о времени и месте рассмотрения дела, ответчик не отвечает (...). На данное судебное заседание, телеграмму о вызове ответчик не получил по причинам указанным выше, судебная повестка была вручена его супруге, что следует из расписки в получении повестки и докладной водителя-курьера ...).

Такое поведение ответчика суд расценивает как уклонение от явки в суд и намеренное затягивание дела, ответчик достоверно знает о том, что иск ГАУ ТО «Центр занятости населения Заводоуковского городского округа» к нему о возврате финансовой помощи находится на рассмотрение в суде, при этом отказывается получать почту и отвечать на телефонные звонки из суда, таким образом, отказываясь принимать судебные извещения.

На основании ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, ответчик надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причинах неявки суд в известность не поставил, доказательств уважительных причин неявки не представил.

В связи с чем, на основании ч.2 ст.117, ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п (ред. от 20.07.2015) (далее Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи) установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2, 3 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации), а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - граждане, прошедшие профессиональное обучение по направлению Центра занятости населения) (п.2.). Финансовая помощь при государственной регистрации и финансовая помощь на подготовку документов носят единовременный характер и предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, однократно (3).

Как следует из материалов дела, 26 июня 2015 года между Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости население Заводоуковского городского округа и ФИО1 заключен договор ... о предоставлении финансовой помощи (далее Договор), в соответствии с которым ГАУ ТО ЦЗН предоставляет ФИО1 финансовую помощь в сумме ... рублей на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.1.1.,3.1). Условиями договора предусмотрена обязанность ФИО1, в том числе, приобрести основные средства (оборудование) предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставляемой по настоящему договору, в течение 2 месяцев с даты перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя, а так же застраховать средства (оборудование), приобретенные за счет финансовой помощи (п.2.2.3.), представлять в Центр отчет по форме ... приложения об использовании финансовой помощи по истечении двух месяцев с даты получения финансовой помощи, с приложением документов, подтверждающих расходы, произведенные после заключения договора за счет финансовой помощи. К отчету об использовании финансовой помощи прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы (п.2.2.5).

Согласно п. ... Договора, в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставляемых по настоящему договору, а так же прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора получатель обязан возместить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течение 10 дней со дня письменного получения требования от Центра по указанным в договоре реквизитам (...).

Индивидуальный план выхода на самозанятость ФИО1 утвержден на заседании межведомственной комиссии по реализации мероприятий по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости, трудоустройству незанятых инвалидов на рабочие места Заводоуковского городского округа .... Суть проекта –создание собственного бизнеса в сфере производства электромонтажных и отделочных работ (л.д.7-8,9-10).

...ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ..., за основным регистрационным номером (ОГРИП) ..., статус действующий. Основным видом деятельности указано производство электромонтажных работ (...).

Во исполнение обязательств по договору от ...... истец ... перечислил на счет ответчика в банке денежную сумму в размере ... рублей, из которых ... – финансовая помощь, ... рублей- госпошлина за оформление документов (...).

В материалах дела имеются: договор купли-продажи от ... между ИП ФИО4 и ФИО1 на строительный инвентарь, перечисленный в приложении ... к договору и счет на оплату на сумму ... рубля; договор купли-продажи от ... между ИП ФИО5 и ФИО1 на продажу наборов строительных инструментов, указанных в приложении ... к договору, счет на общую сумму ... рублей (...). При этом доказательств оплаты по имеющимся счетам не представлено.

Исходя из условий договора, отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по утвержденной договором ... от ... форме ответчик должен был представить истцу после ....

Между тем, данная обязанность ответчиком ФИО1 не исполнена.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств выполнения своих обязательств по Договору и предоставления установленного п. 2.2.5 договора документа ответчику.

Таким образом, судом установлено, что имеет место нарушение ответчиком ФИО1 условий договора ... от ... о предоставлении финансовой помощи.

В силу п. 2.3.3. договора, в случае выявления нарушений использования получателем средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, Центр вправе требовать возврата суммы средств (...).

Согласно п. 25, 26, 27 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи, получатели финансовой помощи при государственной регистрации обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению к договору о предоставлении финансовой помощи. Отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации представляется в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи (п.25). В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации. Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения (п.26). Нарушением использования средств финансовой помощи при государственной регистрации является, в том числе, использование получателем финансовой помощи при государственной регистрации денежных средств на мероприятия, не предусмотренные бизнес-планом, неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем финансовой помощи договорных обязательств, выявленное Центром занятости населения в ходе осуществления текущего контроля за использованием средств финансовой помощи (п.п. «а,в»).

Письмом от ...... истец потребовал от ФИО1 возврата предоставленных денежных средств в связи с нарушением условий договора вследствие непредставления отчета об использовании финансовой помощи при государственной регистрации, которое ФИО1 получил ... (...).

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Поскольку факт нарушения ответчиком условий заключенного с ним договора в части предоставления отчета об использовании финансовой помощи при государственной регистрации подтвержден представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде единовременной финансовой помощи на содействие занятости.

На основании ст. 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход местного бюджета. Размер данной госпошлины судом определяется по правилам подпунктов 1 пункта 1 статьи 333.19.

Размер госпошлины от суммы, подлежащей взысканию с ответчика ФИО1 составляет ... рубля и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения Заводоуковского городского округа» к ФИО1 о возврате в областной бюджет предоставленной по договору финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения Заводоуковского городского округа» денежные средства, полученные по договору ... от 26.06.2015 года о предоставлении финансовой помощи в размере ... рублей,

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рубля.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю.Дмитриева

Мотивированное решение составлено ....