Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21184/2020 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ответчику по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Установлено, что постановлением администрации муниципальногообразования Богородицкий район № от 07.07.2016 создано МКП«Водоканализационное хозяйство».

Согласно п.1.8 Устава МКП «ВКХ», его целями являются оказаниежилищно-коммунальных услуг.

В силу п. 1.9 Устава предметом деятельности предприятия является обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций водоснабжением и очистка стоков.

20.02.2017 года постановлением администрации МО Богородицкий район № муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство».

Однако проверка показала, что МКП «Водоканализационное хозяйство» до настоящего времени не оформило в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО <данные изъяты>.

27.02.2020 года директору МКП «ВКХ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, просил суд:

обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное хозяйство» осуществить мероприятия, направленные на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением ВС РФ от 15 июля 1992г. №3314-1.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурора Иванова С.В. заявленные требования поддержала по изложенным доводам в заявлении, при этом их уточнила. Просил суд:

Представитель ответчика –исполняющий обязанности директора муниципального казенного предприятия «Водоканализационное хозяйство» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился в судебное заседание. Представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие в связи с занятостью на работе, требования прокурора признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание, извещенная надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явилась. Представила заявление о рассмотрении данного гражданского дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявления прокурора, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав Богородицкого межрайонного прокурора Иванову С.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относится в том числе и участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Федеральный закон от 05.05.20П №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 05.05.2011 №99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного выше ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотьемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее сговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Положение о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.06.2009 №168 устанавливает порядок добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта.

Пунктом 3 Положения установлено, что основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленных ему горного отвода и (или) геологического отвода и утвержденного технического проекта на добычу подземных вод.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановлением администрации МО Богородицкий район № от 07.07.2016 года создано МПК «Водоканализационное хозяйство».

Согласно п.1.8 Устава МКП «ВКХ», его целями являются оказаниежилищно-коммунальных услуг.

В силу п. 1.9 Устава предметом деятельности предприятия является обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водоснабжением и очистка стоков.

27.02.2020 года директору МКП «ВКХ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании.

Однако МКП «Водоканализационное хозяйство» до настоящего времени не оформило в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Товарковское.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что на муниципальном казенном предприятии «Водоканализационное хозяйство» лежит обязанность по получению лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Товарковское, которое им не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное хозяйство» осуществить мероприятия, направленные на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением ВС РФ от 15 июля 1992г. №3314-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить срок выполнения ответчиком вышеуказанных действий до 01.12.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное хозяйство» осуществить мероприятия, направленные на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением ВС РФ от 15 июля 1992г. №3314-1, до 1 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.11. 2020 года