Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Струнинский тепло-водоканал» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У с т а н о в и л:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском, указав о проведении проверки исполнения законодательства в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду по результатам которой установлено, что ОАО «Струнинский тепло-водоканал» (далее ОАО «СТВК»), в своей деятельности является источником воздействия на окружающую среду посредством осуществления выбросов в атмосферный воздух вредных веществ, сбросов загрязняющих веществ в водный объект и размещением отходов производства и потребления. В нарушение требований действующего законодательства, плата за негативное воздействие на окружающую среду за ***. им своевременно и в полном объеме не внесена.

Также указано, что невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов разных уровней и влечет за собой финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика. Просил взыскать с ОАО «СТВК» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме ***.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель Владимирский природоохранный прокурор не явился, согласно его ходатайству, настаивая на иске, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее принимавшая участие в деле старший помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н., поддержавшая заявленные требования и доводы, изложенные в иске, отметила, что расчет задолженности произведен ответчиком самостоятельно, правильность его удостоверена Управлением Росприроднадзора по Владимирской области. Также указала, что ОАО «СТВК» имеет возможность значительно сократить размер необходимых платежей, оформив разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в частности в водные объекты, однако до настоящего времени должных мер к этому не предприняло и в отсутствие названного разрешения осуществляет сброс в р.***.

Представитель ответчика Абдуллаев М.Р., действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что у ОАО «СТВК» действительно имеется задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Полагал, что предприятие должно быть освобождено от внесения платежей в соответствии с п.7 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632, поскольку не имеет прибыли и фактически деятельность его, убыточна. Указал на произведенную предприятием частичную уплату задолженности *** в размере ***. ***. Не отрицал обстоятельств, указанных прокурором.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ранее представленному в суд отзыву указал, что заявленные прокурором требования законны и обоснованны.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования частично, исходя из нижеследующего.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от ***) к негативным воздействиям на окружающую среду относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а именно выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, как от стационарных, так и от передвижных источников. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.

Внесение платы является необходимым условием для получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с учетом изменений и дополнений) определен и утвержден порядок оплаты за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ОАО «СТВК» арендуются *** котельных, расположенных в г.*** по адресам: кв.*** д.***, ул.*** д.***, пл.***, д.***, ул.***, д.***, ул.***, д.***, *** пер., д.***, ул.*** д.***, ул.***, д.***. В качестве топлива при эксплуатации котельных используется природный газ, а в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: оксид углерода, оксиды азота, углеводороды и пр. Также, в аренде ОАО с ***. имеется канализационная система и очистные сооружения, куда поступают жидкие бытовые отходы от жителей и с предприятий г.Струнино, а очищенные сточные воды сбрасываются в р***. Одновременно, в процессе деятельности ОАВО «СТВК» образуются отходы в виде отработанных свинцовых аккумуляторов, отработанных покрышек, бытового мусора из помещений. Указанные обстоятельства подтверждены представителем ответчика.

Как следует из имеющегося в материалах дела (л.д.9) письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области от *** №*** размер задолженности ОАО «СТВК» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с *** по *** составил ***.

ОАО «СТВК», в соответствии с Постановлением Правительства РФ N632 от 28.08.1992г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановлением Правительства РФ N344 от 12.06.2003г. "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" представило в ***. Управление Росприроднадзора по Владимирской области исходные данные о природопользовании и самостоятельно составленный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ***.

Как следует из представленных Владимирским природоохранным прокурором к материалам дела расчетных ведомостей, ранее составленных ответчиком и представленных в Управление Росприроднадзора по Владимирской области, сумма задолженности за ***. составляет за первый квартал - ***.; второй квартал - ***.; третий квартал - ***.; четвертый квартал - ***., а всего на сумму ***. (л.д.11-22).

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006г. N557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом признается календарный квартал.

В установленные законом сроки и по настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком произведена частично в связи с чем, у суда имеются основания для взыскания с ответчика суммы задолженности.

Согласно имеющейся в материалах дела копии акта сверки взаимных расчетов, за период с ***. по ***., не подписанного ответчиком, ***. и ***. ОАО «СТВК» частично произведена оплата задолженности в сумме ***., остаток задолженности оставляет ***. (л.д.10).

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика представлена копия платежного поручения №*** от ***, свидетельствующая о внесении ОАО «СТВК» в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду ***.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика на момент рассмотрения настоящего дела задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере ***. ***. - общий размер платы за *** - общий размер денежных средств, внесенных ответчиком ***, *** и ***; ***), которые и полежат взысканию.

Указание представителя ответчика на необходимость освобождения ОАО «СТВК» от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с п.7 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.08.1992г., ввиду отсутствия у предприятия прибыли, суд не принимает во внимание поскольку, определяя источник платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды, названный порядок не предусматривает такого основания освобождения от внесения платежей, как отсутствие прибыли или убыточность деятельности природопользователя. Кроме этого, суд не может не принять во внимание тот факт, что ответчик имеет возможность сократить размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, получив разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, однако до настоящего времени мер к этому не предпринял.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.1 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ к взысканию с ответчика в доход местного бюджета - бюджета муниципального района Александровский район Владимирской области подлежит государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден по закону, в размере ***., размер которой определен пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Струнинский тепло-водоканал» в пользу Управления Росприроднадзора по Владимирской области задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за *** год в размере *** (***) рублей *** копеек.

В остальной части заявленного Владимирским природоохранным прокурором требования, отказать.

Взыскать Открытого акционерного общества «Струнинский тепло-водоканал» в доход местного бюджета - бюджета муниципального района Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере *** (***) рубль *** копейку.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Правдина

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу "25" октября________ 2011 года.

Судья: