Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО5, реестр №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о признании права собственности на домовладение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на домовладение по адресу: , указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела у ФИО12 одноэтажный деревянный жилой дом с холодным пристроем, крытым двором, конюшней, баней, забором и уборной по адресу: , договор был удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ. Ранее указанное домовладение на основании свидетельства о праве наследования № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО7, которая являлась наследницей ФИО6. ФИО7 в подтверждение того, что за ней зарегистрировано право личной собственности на все домовладение, состоящее из одноэтажного деревянного дома с надворными постройками по адресу выдано регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; далее по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала указанное домовладение ФИО10. Согласно записи в договоре ДД.ММ.ГГГГ домовладению присвоен номер . ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выдана справка за номером о том, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в материалах бюро технической инвентаризации за ним зарегистрировано на праве личной собственности все домовладение по адресу . ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО10 - ФИО8 дала письменное согласие в Орджоникидзевскую нотариальную контору на продажу домовладение по адресу Пермским городским бюро технической инвентаризации в тот же период на имя покупателя - ФИО9 выдана краткая характеристика домовладения: одноэтажный жилой дом, баня, конюшня, дровяник, ворота, забор, уборная, по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 продал ФИО9 целое домовладение состоящее из одноэтажного деревянного жилого дома, бани, конюшни, дровяника, ворот, забора, уборной, расположенных по адресу . Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследницей ФИО11 является ее сестра ФИО12. Наследственное имущество состоит из целого домовладения, состоящего из одного одноэтажного деревянного жилого дома, крытого двора, конюшни, бани, забора, уборной. Указанное домовладение как следует из текста данного свидетельства принадлежало супругу ФИО11 - ФИО9, наследником которого являлась его жена. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на домовладение отсутствует. По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» право собственности на домовладение зарегистрировано за ФИО1. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ она снесла старый дом в связи с ветхостью, и построила на его месте новый, то домовладение обозначено под лит.Б.. Полагает, что за ней должно быть признано право собственности на домовладение в составе: жилой дом (лит.Б), холодный пристрой (лит.б), холодный пристрой (лит.б1), летний домик (лит. Г10), баня (лит.Г11), предбанник (лит.Г12), предбанник (лит.Г14), баня (лит.Г15), навес (лит.Г16), сарай (лит.Г17), навес (лит.Г18), навес (лит.Г8), сарай (лит.Г9), забор (лит.1), забор (лит.2), уборная (лит.Г13), поскольку данные постройки возведены на отведенном земельном участке в соответствии с его целевым использованием, т.е. самовольными данные строения не являются.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена, согласно представленному заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования о признании права собственности за истцом на домовладение, расположенное по адресу: поддержала, суду дала пояснении аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, из ране представленного заявления следует, что с исковыми требованиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными, полагает, что вновь возведенное строение (лит.Б) является самовольной постройкой, поскольку документов на земельный участок не предоставлено, дом возведен без соответствующих разрешений.

Представитель третьего лица Департамента планирования и развития территории г. Перми в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Недвижимое имущество представляет собой одну из основ функционирования любой экономической системы. Поэтому оптимальная организация оборота недвижимости является одной из главных задач в области экономической политики. Ведущую роль в организации такого оборота играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом.

В настоящее время к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст.128 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ч.1 ст.131 ГК РФ).

Таким образом, единая федеральная система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним означает, что право собственности и другие вещные права на недвижимость возникают с момента такой регистрации. Государственная регистрация носит правоустанавливающий характер и представляет собой действие, завершающее юридический состав, лежащий в основании возникновения, перехода и прекращения вещных прав на недвижимость.

Ранее действующим законодательством ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрено не было.

Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 27 января 1918 года была отменена всякая собственность на землю и запрещен переход не только земельных участков, но и прав пользования ими от одного лица к другому. Иными словами, полностью запрещался гражданский оборот участков земли. Само понятие "недвижимое имущество" упразднялось, в итоге, понятие "недвижимость" в советский период развития гражданского права не находило правового закрепления вплоть до 1990 г. Сама земля и другие объекты, относившиеся ранее к недвижимому имуществу, были объявлены достоянием государства и исключены из "частного оборота". Соответственно, отсутствовала необходимость и в существовании регистрационной системы.

Однако, несмотря на то, что регистрационная система в сегодняшнем ее понимании отсутствовала, нормы о регистрации прав на недвижимое имущество существовали в той мере, в которой оборот недвижимого имущества допускался законом.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. под страхом недействительности устанавливал необходимость нотариального удостоверения с последующей регистрацией в коммунальном отделе сделок купли-продажи строений. Кроме того, согласно ст.ст.74 -76 ГК РСФСР 1922 года, при возведении построек и при эксплуатации их застройщик обязан был соблюдать установленные строительные нормы, а также санитарные и противопожарные правила. Застройщик обязан был страховать от огня все находящиеся на предоставленном ему земельном участке строения в полной сумме. Застройщик обязан был платить все падающие на право застройки общегосударственные и местные налоги и сборы. Строения, предназначенные для жилья, освобождались от общегосударственных и местных налогов и сборов в течение трех лет со дня возведения строений.

25.12.1945 года Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом юстиции РСФСР, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, была утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, согласно которой на бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов возлагалась обязанность по ведению по установленным формам реестров и производства регистрации строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.

Регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке указанной Инструкции отдельно не регистрировалось (параграф 6 Инструкции).

Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации были обязаны, в том числе установить владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке; выявить владельцев строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право собственности на строение, - для последующего определения правовой принадлежности данного строения; выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (С.П., 1940, N 11, ст. 48), и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (параграф 7).

При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могли служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы (параграф 15).

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносились инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами. Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делали на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдавались регистрационные удостоверения по форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (параграф 19).

Последующая регистрация права собственности на строения и права застройки и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производилась на основании документов, оформленных в установленном законом порядке (параграф 23 Инструкции).

В последствии указанная инструкция утратила силу в связи с утверждением Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР.

В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. аналогичный указанному выше порядок (нотариального удостоверения сделок с последующей регистрацией) предусматривался для договоров купли-продажи (ст. 239), мены (ст. 255) и дарения (ст. 257) при условии, что предметом их были жилой дом или дача, расположенные в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, и по крайней мере одной стороной выступал гражданин.

Это положение было вполне естественным, поскольку согласно законодательству, действовавшему в тот период, только индивидуальный дом или его часть могли быть объектом личной собственности гражданина и, соответственно, предметом сделок, связанных со сменой собственника.

В судебном заседании установлено, что на основании заключения техника-инвентаризатора Городского Бюро инвентаризации при Молотовском Горисполкоме домовладение № в зарегистрировано за ФИО6 по праву собственности на основании платежных документов об уплате налогов и страховых платежей в период с 1951 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103), выдано регистрационное удостоверение. Право собственности на домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по закону перешло к ФИО7 (л.д.106). ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключила с ФИО13 договор купли-продажи . ДД.ММ.ГГГГ дому № в присвоен № (л.д.31). ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 продал домовладение ФИО9 (л.д.107). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома после смерти ФИО11, принявшей наследство после смерти ФИО9, но не оформившей свои наследственные права, стала ФИО12 (л.д.109), которая ДД.ММ.ГГГГ распорядилась домом, заключив с ФИО14 (истцом) договор купли-продажи (л.д.104). Все выше указанные сделки и переходы прав на недвижимое имущество были зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации г.Перми. В связи с заключением брака (л.д.105), ФИО14 была присвоена фамилия ФИО1.

По данным технического паспорта (л.д.63) были снесены лит.А.а,а1,а2,Г,Г1,Г2,Г3,Г4,Г5,Г6,Г7, в 1987 году возведен жилой дом (лит.Б). Кроме того на участке находятся также надворные постройки холодный пристрой (лит.б), холодный пристрой (лит.б1), летний домик (лит. Г10), баня (лит.Г11), предбанник (лит.Г12), предбанник (лит.Г14), баня (лит.Г15), навес (лит.Г16), сарай (лит.Г17), навес (лит.Г18), навес (лит.Г8), сарай (лит.Г9), забор (лит.1), забор (лит.2), уборная (лит.Г13).

В соответствии с ч.1,2 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВС РФ № 6 и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» признание права на самовольную постройку возможно при наличии доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка истцу органом, уполномоченным на распоряжение участком, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки. В качестве таковых могут рассматриваться не только решения, принимаемые в порядке ст. 30, 32 Земельного кодекса РФ, но и другие данные, свидетельствующие о согласии соответствующего органа предоставить земельный участок под самовольной постройкой.

Согласно ранее действующему законодательству, и как указывалось выше, земля могла находиться только в собственности государства.

Действовавшее на момент регистрации за ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ законодательство: Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Декрет о земле, принятый II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года и др. не предусматривало иного права на земельный участок, кроме права застройки (Глава II ст. 71-84 ГК РСФСР 1922). На основании п. 1 ст. 71 ГК РСФСР 1922 года договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

26 августа 1948 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». В соответствии с пунктом 2 данного Указа, отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР» признаны утратившими силу статьи 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР (положения, регулирующие право застройки).

В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 01.03.1949 года № 152 «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд считает, что в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26.08.1948 действие срочного правоотношения - договора о праве застройки земельного участка окончилось, но права гражданина на строение и земельный участок в этот момент не прекратились, а изменились. При этом регистрация права собственности на спорное домовладение в ДД.ММ.ГГГГ за первоначальным правообладателем была возможна исключительно с позиции правомерности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, которое в силу указанных правовых норм трансформировалось в бессрочное пользование земельным участком.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п.9, 9.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, получив по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по данному адресу, к истцу перешло и право бессрочного пользования земельным участком, что в свою очередь, также в силу действующего в настоящее время законодательства предполагает право истца на передачу ему данного земельного участка в собственность.

В силу ст.38 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ст.39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

При этом положения ст.38 ЗК РСФСР и ст.39 ЗК РФ не конкретизируют и не ограничивают характер действий по восстановлению строения.

Судом установлено, что истцом было снесено старое домовладение и на его месте возведено новое. Данное обстоятельство свидетельствует о совершении истцом действий по восстановлению домовладения.

Кроме того, решением исполнительного комитета Орджоникидзевского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены акты приемки вновь возведенных ФИО1 на земельном участке строений, в том числе акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в отношении холодного пристроя, крытого двора, овощной ямы, навеса (л.д. 48).

Таким образом, на основании вышеизложенного, доводы представителей ответчиков о том, что вновь возведенное строение является самовольным строением суд признает несостоятельными, противоречащими обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что жилой дом с надворными постройками возведен на отведенном для этих целей земельном участке на месте жилого дома, право собственности на которое было зарегистрировано за истцом в соответствии с требованиями закона, спорное домовладение расположено в границах участка, часть строений в установленном на период их возведения - ДД.ММ.ГГГГ порядке была сдана в эксплуатацию, представленные заключения », ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» свидетельствуют о соответствии вновь возведенных строений строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, дом пригоден для постоянного проживания, соответственно требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Соответственно, суд считает возможным признать за истцом право на объект недвижимости, требования в отношении которого заявлены ею в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на домовладение по адресу: , состоящее в целом из жилого дома (лит.Б), холодного пристроя (лит.б), холодного пристроя (лит.б1), летнего домика (лит. Г10), бани (лит.Г11), предбанника (лит.Г12), предбанника (лит.Г14), бани (лит.Г15), навеса (лит.Г16), сарая (лит.Г17), навеса (лит.Г18), навеса (лит.Г8), сарая (лит.Г9), забора (лит.1), забора (лит.2), уборной (лит.Г13).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение 10 дней.

Судья Т.В.Симонова