Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района, Совету депутатов Михновского сельского поселения о возложении обязанности выдать разрешение на подключение к газопроводу в размере первоначального взноса за подключение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Совету Депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с требованиями предоставлении нормативно-обоснованного расчета тарифа для получения разрешения на подключение к газопроводу, перерасчете платы с учетом ее участия в строительстве данного объекта в 2003-2005 г.г. В обоснование требований указала, что имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: . В __..__..__ в д. Смоленского района Смоленской области в соответствии с Федеральной программой осуществлялось строительство газопровода за счет средств федерального бюджета-30%, областного- 30% и за счет средств населения-40%. В строительстве газопровода приняло участие 156 человек, в расчете на одного человека расходы на строительство составили рублей. Она (истица) участвовала в долевом строительстве газопровода, полностью и в срок выплатила установленную администрацией Михновского сельского поселения вышеуказанную денежную сумму, выполнив свои обязательства. В настоящее время в указанном жилом доме проживает ее сын со своей семьей. В __..__..__ году ей (истице), как инвалиду 2-ой группы был бесплатно предоставлен земельный участок под ИЖС, расположенный по адресу: . На данном участке находится жилой дом в стадии строительства. Для решения вопроса о газификации этого дома, обратилась в Михновскую сельскую администрацию с просьбой выдать разрешение на подключение к газопроводу. В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что она имеет право на подключение к газопроводу на общих основаниях и должна оплатить установленную администрацией денежную сумму в размере рубля. Расчет данной суммы не имеет ясной формулы, необоснован ни одним нормативно-правовым актом. Считает указанное требование администрации сельского поселения не обоснованным, т.к. она участвовала в долевом строительстве газопровода в __..__..__ г.г., выполнила в полном объеме свои обязательства, выплатив рублей и соответственно имеет право на получение разрешения на подключение к газопроводу не на общих основаниях. Кроме того, Администрация МО «Михновское сельское поселение» в нарушение требований законодательства не утвердила в установленном законом порядке тариф для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры. Просит возложить на Администрацию МО Михновского сельского поселения обязанность привести порядок расчета денежной суммы необходимой для получения разрешения на подключение к газопроводу и обосновать данный расчет с использованием действующих нормативно-правовых актов, возложить на ответчика обязанность привести порядок расчета и тарифы для подключения объектов капитального строительства к газопроводу в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом уточненных исковых требований, просит Администрацию МО Михновского сельского поселения и суд разрешить оплату для получения разрешения о подключении к газопроводу в размере первоначального взноса в сумме рублей.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 26 июля 2011 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации МО Михновского сельского поселения, Совету депутатов Михновского сельского поселения о предоставлении нормативно обоснованного расчета тарифа для получения разрешения на подключение к газопроводу, в части требований о возложения обязанности привести порядок расчета денежной суммы необходимой для получения разрешения на подключение к газопроводу и обосновать данный расчет с использованием действующих нормативно-правовых актов, возложить на ответчика обязанность привести порядок расчета и тарифы для подключения объектов капитального строительства к газопроводу в соответствии с действующим законодательством РФ, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, при этом суду пояснила, что в __..__..__ годах принимала участие в строительстве газопровода в д., за строительство центрального газопровода ею было уплачено рублей, в материалах дела имеются квитанции об оплате рублей. Данные денежные средства были уплачены за разрешение на подключение к газопроводу дома № по , в котором в настоящее время проживает ее сын со своей семьей. Она хочет газифицировать дом, который находится в стадии строительства по адресу: . Считает, что требования администрации Михновского сельского поселения об уплате ею денежной суммы за разрешение к подключению к газопроводу в полном размере, которая на момент обращения составляла рублей, является необоснованным В связи с тем, что она является инвалидом второй группы, пенсионером, ранее уже участвовала в его строительстве, размер платы может быть установлен в размере рублей.

Представитель Администрации МО Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признала, пояснила в судебном заседании, строительство газопровода осуществлялось по Федеральной программе за счет средств федерального бюджета - 30%, областного бюджета - 30% и 40% - местного населения. На общем собрании жителей был поставлен вопрос об обеспечении технического обслуживания газопровода, было решено взимать плату за разрешение на подключение и полученные средства расходовать на техническое обслуживание газопровода. Размер платы зависит от суммы расходов, затраченных жителями на строительство газопроводов в населенных пунктах Михновского сельского поселения, по каждому газопроводу отдельно, с учетом инфляции. Этот расчет имеется в виде таблицы, размер платы уточняется ежемесячно с учетом инфляции. В строительстве газопровода в д.Михновка при окончании строительства участвовало 156 человек местных жителей, в расчете на одного человека расходы на строительство составили рублей. В __..__..__ году размер платы за подключение составил рублей, сумма каждый месяц уточняется. В настоящее время размер платы за получение разрешения на подключение к газопроводу составляет более рублей. Указанные суммы поступают на счет МУЭП «Михновское».

Представитель Совета депутатов Михновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о мете и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Протоколом собрания жителей д. от __..__..__ установлено взимание платы вновь присоединившимся к газификации своих домов 18 % годовых, т.е. 1,5% в месяц от суммы первоначальных взносов, начиная с __..__..__

Согласно ст.21 Устава Михновского сельского поселения, Совет депутатов является представительным органом сельского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения (л.д.51).

Согласно решению Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ исходя из ситуации, сложившейся на территории Михновского сельского поселения, а именно не окупаемости электроэнергии, затраченной электронасосами водонапорных башен и необходимостью оплаты за обслуживание газопроводов, построенных с участием населения, Совет Депутатов Михновского сельского поселения решил по просьбе представителей инициативных групп и на основании решения Главы муниципального образования «Смоленский район» принять на баланс поселения газопроводы в д., д., д.. С целью обеспечения оплаты за техническое обслуживание средства, получаемые от вновь подключаемых к газопроводу потребителей направить на отдельную статью, с которой производить расчет с обслуживающей организацией. Провести собрание с жителями Михновского сельского поселения по решению вопроса оплаты услуг по водоснабжению и установлению размеров оплаты за подключение к газопроводу, собрание назначить на __..__..__ (л.д.149).

Из протокола собрания жителей д., д., д. от __..__..__ видно, что собрание решило с целью обеспечения организации технического обслуживания и заключения договора на поставку природного газа передать газопроводы на баланс администрации Михновского сельского поселения. Оплату за техническое обслуживание производить за счет средств, поступающих от вновь подключаемых к газопроводу потребителей. Размер взноса за подключение установить по согласованию с представителями инициативных групп исходя из суммы взносов участников проекта с учетом инфляции (л.д.158).

Решением Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ постановлено по просьбе представителей инициативных групп и на основании решения Главы муниципального образования «Смоленский район» принять на баланс поселения газопроводы в д., д., д.. С целью обеспечения оплаты за техническое обслуживание средства, получаемые от вновь подключаемых к газопроводу потребителей направить на отдельную статью, с которой производить расчет с обслуживающей организацией. Размер оплаты за подключение установить исходя из размеров взносов участников проекта с учетом индексации (л.д.159).

По смыслу указанного решения Совета депутатов Михновского сельского поселения оплату за подключение к газопроводу должно производить каждое лицо, желающее подключить к газопроводу новый объект недвижимости.

Согласно постановлению Администрации Смоленской области № от __..__..__ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области» утверждены перечни имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Смоленский район» Смоленской области в муниципальную собственность вновь образованных сельских поселений Смоленской области, входящих в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в том числе Михновского сельского поселения, приложение №3, согласно которому в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Михновского сельского поселения входит газопровод протяженностью п.м. в д. Смоленского района Смоленской области (л.д.150-152).

Как следует из протокола публичных слушаний Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ по вопросу принятия на баланс и организации технического обслуживания газопроводов, построенных на средства из федерального и областного бюджета с участием материальных средств граждан в д.д. , , , , , , , на обслуживание линий газопроводов ежегодно расходуется более тысяч рублей по договору с обслуживающими организациями. Постановлением общего собрания жителей затраты на обслуживание газопроводов погашались с __..__..__ года за счет вновь подключаемых потребителей. Это решение было узаконено решением Совета депутатов Михновского сельского поселения. За время, прошедшее с __..__..__ года по настоящее время, количество деревень, газифицированных по Федеральной программе, возросло вдвое. Принято решение: принять постановление по принятию на баланс и организации технического обслуживания газопроводов, построенных на средства из федерального и областного бюджета с участием материальных средств граждан в д.д. , , , , , , . Обязать администрацию организовать контроль за правильным расходованием средств, получаемых от вновь подключаемых потребителей в соответствии с решением общего собрания граждан от __..__..__ (л.д.153-157).

Согласно решению Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ подключение к газопроводу ФИО1 разрешено на общих основаниях, как вновь вступающему в соответствии с постановлением общего собрания жителей от __..__..__ (л.д.95).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативно-правовым актам, в том числе пользоваться принадлежащим ему имуществом, иметь и получать доходы от его использования.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Смоленской области № от __..__..__ газопровод протяженностью п.м. в д. Смоленского района Смоленской области передан в муниципальную собственность Михновского сельского поселения.

Согласно пункту 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утверждённые инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия.

Согласно п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и основным абонентов технические условия может разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

В силу п.15 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360, плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в точке подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в состав платы за подключение не включается. Указанные работы могут осуществляться на основании отдельного договора, заключаемого заказчиком и исполнителем, либо в договоре о подключении должно быть определено, на какую из сторон возлагается обязанность по их выполнению. В случае если выполнение этих работ возложено на исполнителя, размер платы за эти работы определяется соглашением сторон.

Вместе с тем, действующее законодательство не запрещает собственнику имущества устанавливать плату за его использование.

Из материалов проверки № прокуратурой Смоленского района по обращению ФИО1 следует, что плата за подключение к газопроводу в д. в __..__..__ составила рублей копеек (л.д.112).

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2010г. состоялось решение Смоленского районного суда Смоленской области по иску ФИО1 к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района, Совету депутатов Михновского сельского поселения о возложении обязанности выдать разрешение на подключение к газопроводу на безвозмездной основе, в удовлетворении исковых требований было отказано, решение вступило в законную силу 01 февраля 2011 года. Данным решением суда установлено, что установив плату за подключение к газопроводу для вновь вступивших граждан в целях использования полученных средств для оплаты за техническое обслуживание газопровода, Советом депутатов Михновского поселения фактически было принято решение об установлении платы за разрешение на подключение к газопроводу, которое по своей сути является единовременной платой за право пользования газопроводом, уплата которой является необходимым условием для получения согласия собственника на подключение и использование газопровода. Указанное решение принято на основании решения общего собрания граждан, принимавших участие в строительстве газопровода, в интересах граждан, у которых находятся в пользовании уже подключенные объекты недвижимости к газораспределительным сетям, в том числе и ФИО1, которая является собственником такого объекта недвижимости. Для подключения дома, принадлежащего истице к газопроводу, проходящему в д. Смоленского района, необходимо согласие его собственника.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Смоленского районного суда Смоленской области от 08 декабря 2010 года имеет преюдициальное значение и обстоятельства, установленные этим решением суда, обязательны для суда при рассмотрении данного дела.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика- собственник газопровода МО Михновского сельского поселения возражает против установления судом платы за разрешение на подключение к газопроводу в размере рублей, поскольку плата за подключение к газопроводу в настоящее время составляет более рублей и выдача разрешения на подключение нового объекта недвижимости в размере рублей поставит истца в неравное положение с другими потребителями и нарушит права собственника газопровода.

Доводы ФИО1 об установлении платы за разрешение на подключение к газопроводу в размере рублей, т.к. она является пенсионером и инвалидом 2 группы, поскольку при первоначальном подключении к газопроводу ею была оплачена сумма в указанном размере, несостоятельны, поскольку решением общего собрания каких-либо льгот при оплате за разрешение на подключение к газопроводу, в том числе и в зависимости от участия гражданина в строительстве газопровода в __..__..__, установлено не было.

Более того, истец фактически ставит вопрос об установлении судом размера платы за разрешение на подключение к газопроводу, в зависимости от участия в строительстве газопровода в __..__..__, в размере рублей, что к компетенции суда не относится по указанным выше правовым основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района, Совету депутатов Михновского сельского поселения о возложении обязанности выдать разрешение на подключение к газопроводу в размере первоначального взноса за подключение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Н.В.Рожкова