Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в суд с требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что имеет трудовой и страховой стаж, а также награды, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», однако ответчиком было отказано в присвоении звания, поскольку награждение медалями «За отличие в службе» III степени было произведено в соответствии с приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России, тогда как оформление наградных документов к ведомственным знакам отличия в труде и их вручение органами или организациями должно осуществляться в соответствии с распорядительными актами федеральных органов власти.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, имеет страховой стаж 33 года 00 месяцев 22 дня, в том числе период (периоды) военной службы или другой приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., исчисленный в календарном порядке, составляет 13 лет 04 месяца 01 день, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени.

Министерством социальных отношений Челябинской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что оформление наградных документов к ведомственным знакам отличия в труде и их вручение органами или организациями должно осуществляться в соответствии с распорядительными актами федеральных органов власти. В наградном удостоверении отсутствует ссылка на распорядительный документ федерального органа власти, поэтому правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран Труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, почетные грамоты, дипломаты, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителя федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палаты Федерального собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Арбитражного суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Пункт 3 указанного Положения предусматривает, что граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность.

В соответствии с пп. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне. Награждение медалями «За отличие в службе» осуществляется в соответствии и в порядке, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641, в силу которого награждение медалью производится следующими лицами:

- министром внутренних дел РФ;

- лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку;

-заместителем министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России - военнослужащих.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).

Начальник ГУВД Челябинской области такими полномочиями был наделен (подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с этим он, издавая приказ о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

В связи с этим требование ответчика о том, что приказ о награждении медалью должен был исходить исключительно от имени министра внутренних дел РФ, незаконно и противоречит порядку награждения данной медалью, установленному действующим законодательством, а также необоснованно сужает круг лиц, уполномоченных производить награждение этим ведомственным знаком отличия.

В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих федеральный уровень награждения, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с этим является незаконным.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда».

При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», а выдача - органами социальной защиты (пункт 14 Положения).

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п\п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина

Секретарь К.С. Титеева

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья И.И.Мотина

Секретарь