Гражданский кодекс часть 1

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи О.В.Гороховой., с участием прокурора Матвеевой А.В., представителя третьего лица администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО1, при ведении протокола судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловского городского прокурора Нижегородской области Каширникова А.В. в интересах муниципального образования Павловского муниципального района и неопределенного круга лиц к ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» (третье лицо- Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области) о признании незаконным действия по установке рекламной конструкции и обязании устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа рекламой конструкции в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в интересах муниципального образования Павловского муниципального района и неопределенного круга лиц к ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» о признании незаконным действия по установке рекламной конструкции и обязании устранить нарушения федерального законодательства путем получения разрешения на установку рекламой конструкции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал следующее:

Проведенной прокуратурой Павловского района проверкой 28.03.2014 года установлено, что ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» осуществляет деятельность в нарушение требований законодательства РФ о рекламе.

В ходе проверки установлено, что на заборе, расположенном на тротуаре по ул. Коммунистическая, дом 10, г.Павлово, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» разместил, рекламную конструкцию (принадлежащую ему) о рекламе своего санатория, без разрешения администрации Павловского района на ее установку.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее -Закон о рекламе), законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч.1 ст.19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч.9 ст.19 Закона, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В данном случае нарушены интересы муниципального образования в части несоблюдения, установленных федеральным законодательством, требований к размещению рекламы на территории муниципального района.

Просит суд признать незаконными действия ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» по установке рекламной конструкции и обязать устранить нарушения федерального законодательства путем получения разрешения на установку рекламой конструкции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Павловского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца Павловского городского прокурора Матвеева А.В. поступило уточненное исковое заявление, увеличив исковые требования. Просит суд признать незаконными действия ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» по установке рекламной конструкции и обязать устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа рекламой конструкции в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. На рассмотрение дела в заочном порядке согласна.

Представитель ответчика ООО «СОЛНЕЧНЫЙ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, отзыва на исковое заявление, ходатайства с просьбой об отложении рассмотрения дела в суд не направил, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО1 требования Павловского городского прокурора поддержала и пояснила, что ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» действительно разместило свою рекламу без разрешения администрации на ул.Коммунистической. Не возражает в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В соответствии с п.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.2 ст.116 ГПК РФ, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству).

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд, полагает, что нежелание сторон являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с ст. 233 п.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п.п.2,5, п.2 ст.2 указанного Закона, настоящий Федеральный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой, является обязательным в соответствии с федеральным законом, вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Судом установлено, что на заборе, расположенном на тротуаре по ул. Коммунистическая, дом 10, г.Павлово, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» разместил, рекламную конструкцию (принадлежащую ему) о рекламе своего санатория, без разрешения администрации Павловского муниципального района на ее установку.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что размещенная конструкция содержит информацию, обладающую признаками рекламы, согласно ФЗ «О рекламе», то есть, данная конструкция является рекламной, на ней размещена информация с целью формирования у неопределенного круга лиц интереса к конкретному объекту рекламирования.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из вышеизложенного следует, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием ее размещения.

ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» с заявлением на выдачу разрешения на установку вышеуказанной рекламной конструкции не обращалось, решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций органом местного самоуправления не принималось.

Таким образом, установка и эксплуатация конструкции наружной рекламы без разрешения считается незаконной и подлежит демонтажу.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч. 2 НК РФ).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области Каширникова А.В. в интересах муниципального образования Павловского муниципального района и неопределенного круга лиц к ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» (третье лицо-Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области) о признании незаконным действия по установке рекламной конструкции и обязании устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа рекламой конструкции в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» по установке рекламной конструкции на заборе, расположенном на тротуаре по ул. Коммунистическая, дом 10, г.Павлово, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» разместило, рекламную конструкцию (принадлежащую ему) о рекламе своего санатория, без разрешения администрации Павловского района на ее установку.

Обязать ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» произвести за свой счет демонтаж рекламной конструкции на заборе, расположенном на тротуаре по ул. Коммунистическая, дом 10, г.Павлово, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» разместил, рекламную конструкцию (принадлежащую ему) о рекламе своего санатория в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «СОЛНЕЧНЫЙ» в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В.Горохова