Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Клиентской службе (на правах отдела) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса об оспаривании решения, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом утонения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от дата об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дата.

Требования мотивирует тем, что он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (далее УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости дата.

дата УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении пенсии по причине того, что не подтвержден документально страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

По подсчетам УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 19 лет 08 месяцев 25 дней, а страховой 19 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом 25 лет.

При этом, УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) исключило из подсчета страхового стажа период работы с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... как неподтвержденный документально.

УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) указывает, что на титульном листе трудовой книжки и в записи о периоде работы имеются подчистки и неоговоренные исправления, а также вызывает сомнения своевременность внесения сведений о периоде работы.

С целью проверки обоснованности выдачи документов УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) направило запрос, в ответ на который Межведомственным архивом ... направлена архивная справка № от 08.04.2021 года.

Однако, УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) не рассмотрело данную справку, ссылаясь на то, что она оформлена не надлежащим образом. Но справка выдана органом иностранного государства и повлиять на форму или требовать от них иной информации полномочий у истца не имеется.

С решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) он категорически не согласен, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

Кроме того, период трудовой деятельности с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... подтверждается архивной справкой № от 26.11.2021, выданной Межведомственным архивом ..., записями в трудовой книжке в которых указаны номера и даты приказов о приеме на работу и увольнении, Архивной справкой о фактической сумме заработка.

Считает, что периоды трудовой деятельности на территории ... должны быть учтены для назначения страховой пенсии.

Период трудовой деятельности с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... подтверждается архивной справкой № от 26.11.2021, выданной Межведомственным архивом ..., записями в трудовой книжке, а также Архивной справкой, в которой указана фактическая сумма заработка.

Поскольку в трудовой книжке имеются записи о трудовой деятельности с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... Пенсионный Фонд обязан включить в страховой стаж данный период работы.

Страховой стаж истца составляет 25 лет, что соответствует ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Специальный стаж работы составляет 19 лет 08 мес. 25 дней при требуемом 12 лет 06 месяцев.

Полагает, что досрочная трудовая пенсии должна быть ему назначена с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее суду пояснил, что истец обращался первоначально к ответчику дата, заявление пенсионным фондом было принято, но в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что нет оснований для зачета страхового стажа периода с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера, поскольку нет документальных подтверждений.

В пенсионный фонд предоставлялись следующие документы: заявление о назначении пенсии, выписка из лицевого счета № от 28.04.2021, трудовая книжка № от 01.04.1983, справка по форме № от 08.04.2021, выданная межведомственным архивом, архивная справка, архивная справка № от 08.04.2021, выданная З., архивная справка № от 08.04.2021, выданная З..

В заявлении истца было отказано пенсионным фондом из-за того, что трудовой стаж документально не был подтвержден и в своем письменном отказе ссылаются, какие документы не были приняты во внимание. Поэтому эти обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями.

Официально истец работал как водитель ГАЗ 53, но помимо этого он работал и на 66 автомобиле, когда выплачивали заработную плату, в табеле его указывали как водителя 66 автомобиля, поэтому архивную справку выдали, что он работал на 66 автомобиле. Кроме того, большая часть архива утеряна, поскольку в спорный период была война, и архив горел, поэтому ни штатного расписания, ни табелей учета рабочего времени не сохранилось. Архив также не может самостоятельно подтвердить, поскольку в книге по заработной плате занесены не все записи. Он лично разговаривал с директором архива, тот пояснил, что была война, архив горел, много утеряно, что-то просто не вносили в книгу.

Не может отвечать за работу архивных работников, почему они выдают такие справки, пытался им объяснить, что нужно.

Изначально истец обращался в архив ... устно, позднее он лично ездил с официальным обращением и только спустя месяц ему выдали такие справки. Также по телефону просил работников выдать справку на основании приказов, но сказали, что выдают только такие справки. Если бы справки были соответствующей формы, то не пришлось бы обращаться в суд. В ... за получением пенсии он не обращался.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Б., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее суду пояснила, что истцу отказали в назначении досрочной пенсии, поскольку в записях трудовой книжки были помарки и затертости, кроме того, подачи документов не достаточно, нужна полная развернутая информация, в том числе, приказы о приеме на работу, переводе, увольнении, а не просто справка. С исковыми требованиями не согласны. Действительно, ФИО1 обращался в пенсионный фонд с заявлением и документами, было принято решение об отказе, в связи с тем, что 19 лет 8 месяцев и 25 дней подтверждаются, когда истец работал с дата на территории РФ, поэтому его льготный стаж соответствует данному периоду.

Чтобы назначить досрочную пенсию в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30, истцу необходимо иметь страховой стаж 25 лет, документально у истца подтверждается стаж 19 лет 8 месяцев и 25 дней. Сомнения вызвал период, когда истец работал на территории ... с дата, поскольку на титульном листе трудовой книжки имеются подчистки и получена справка от пенсионного фонда, что требуются документы для подтверждения, на основании которых будет установлена пенсия: приказы о приеме на работу, об увольнении, больничные листы, лист по родам, по содержанию или без содержания по уходу за детьми, лицевые счета, ведомости по заработной плате. Документы, предоставленные истцом при подаче заявления, не соответствовали форме, которая установлена для выдачи данных документов. Кроме того, справка была оформлена ненадлежащим образом, в ней не содержались сведения о должности, сама справка без номера и даты, была указана только книга по заработной плате, но без указания годов.

Истец заявляет период с 1983 по 2005 год, но есть некоторые периоды, в которых отсутствуют сведения о том, что ему выплачивалась заработная плата и тогда уже идет вопрос о том, как шло начисление заработной платы. Также в предоставленных справках нет сведений, за какой период архивы сохранились и какие книги сохранены. Кроме того, ставятся под сомнения и выданные архивные справки, поскольку они противоречат друг другу.

В трудовой книжке истца имеются подчистки в дате приема на работу, были и другие исправления, не был представлен также нотариально заверенный перевод с ... языка. Все это было разъяснено представителю истца, который подавал документы, у которого также была доверенность на ... языке от 2019 года и заверена нотариусом .... Из разговора с представителем стало известно, что перевод он не может предоставить, поскольку ФИО1 проживает в .... Поэтому также возникает вопрос, зачем истец обращается в пенсионный фонд РФ, если проживает в ..., он также может обратиться у себя на родине за получением пенсии. Кроме того, истец проживает там с 2021 года, он мог самостоятельно проехать в архив и затребовать необходимые документы. Об этом неоднократно также было разъяснено судом, поэтому считает, что решение пенсионного фонда законно и обоснованно.

Унифицированная форма предусмотрена нормативами документов от 2003 года и в ноябре 2019 года принято новое соглашение о дружбе независимых государств России и ..., которое было специально разработано для документов, которые необходимо предоставлять на получение пенсии в таких случаях. Они также направляли запрос в архив ... и им прислали ответ, что невозможно восстановить документы. Чтобы устранить противоречия, необходим текст приказов, а не только их перечисление в справке, так как есть расхождения, и, если в справке перечислены периоды работы истца и ссылка на приказы, значит, приказы все-таки существуют. Смущает и тот факт, что архивы сгорели за период с 1993 по 1995 год, но почему тогда нет сведений до 1993 года.

Есть предположение, когда не начисляется заработная плата, то человек находится в административных отпусках, это немного другое и не отражается в трудовой книжке и, если же истец находился в них, то они не входят в страховой стаж. Получается, истец не работал, и, соответственно, заработную плату не получал.

Представитель ответчика Т., действующая на основании доверенности от 25.05.2022, суду пояснила, что позиция Пенсионного фонда изложена в письменных возражениях на иск, считает, что в отношении истца было принято законное и обоснованное решение, поскольку на момент подачи заявления истцом о назначении ему пенсии, были представлены не все документы. В ходе рассмотрения дела истец приложил дополнительные доказательства, также были допрошены свидетели, поэтому на основании этого просит вынести законное и обоснованное решение. Просит также обратить внимание суд на то, что истцом представлена архивная справка, которая содержит не весь период трудоустройства истца, а лишь отельные его части. Кроме того, один из свидетелей пояснял, что работа истца могла носить сезонный характер.

По страховому стажу истцу учли 19 лет 10 месяцев и 19 дней, а необходимо 25 лет. Если суд сочтет необходимым засчитать недоказанный период работы, а это примерно 5 лет и 2 месяца, то ответчик отменит свое решение и назначит пенсию истцу.

В трудовой книжке на титульном листе имеются подчистки, нет никакого заверения, что исправленному верить, отсутствуют сведения по периодам работ, поэтому истцом была предоставлена справка из архива, однако она тоже содержит неполную информацию, в ней отсутствуют даты приема и увольнения, должность истца, без всех данных они не могут принять данную справку в качестве доказательства.

В рамках своих полномочий УПФР также направлял запрос в ... для истребования справки о заработной плате истца и подтверждения того, что истец был там трудоустроен, однако ответа до сих пор не получили. Поэтому принять такие документы без сведений о заработной плате, как с территории РФ, так и с территории другого государства не вправе. Они обязаны проверить и в дальнейшем принять решение о принятии и начислении пенсии, либо же об отказе в начислении пенсии.

Кроме того, в архивной справке не указаны ни дата ее выдачи, нет сведений о приеме и увольнении истца, на основании каких документов, одного названия приказа недостаточно. То есть нужна конкретика, если это книга учета заработной платы, то должно быть указано за какой она период и где она хранится. В архивной справке истца такие данные отсутствуют, поэтому у нас нет оснований принять ее и рассматривать в качестве допустимого доказательства. Кроме того, данную справку истец не предоставлял при подаче заявления в пенсионный фонд, поэтому ей не была дана оценка.

В ходе судебного разбирательства, истец предоставил дополнительные документы, которые в УПФР не были предоставлены, поэтому возможно вынести другое решение с учетом данных документов.

Дата рассмотрения заявления истца о назначении ему пенсии была согласована на дата, так как к этой дате он достиг пенсионного возраста, поэтому если суд удовлетворит исковые требования, то право истца на начисление пенсии будет именно с даты обращения истца в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Клиентской службы (на правах отдела) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Свидетель А. суду пояснил, что является ... с дата, истца знает с дата, когда пришел работать в гараж в .... Место рождения свидетеля ..., до переезда в Россию проживал в ...дата, потом переехал в Россию и проживает здесь по настоящее время. В ... работал на ювелирном заводе дата, проработал 3-4 года, до этого дата работал водителем в ... Стал работать водителем в ...дата. Когда работал в ... знает, что в гараже у них слесарем работал истец, потом стал работать водителем.

Конкретные периоды, когда и кем работал истец, не может пояснить, свидетель работал там дата, истец все это время там тоже работал.

Прочерк в его справке о получении заработной платы стоит потому, что, наверное, были времена, когда работали посезонно и скорее всего в то время он не работал, но точно сказать не может, не помнит. По ФИО1 также ничего пояснить не может, может только сказать, что он в ... работал слесарем, водителем с дата

Когда свидетель вернулся из армии, работал скотником. Ферма и гаражи находились рядом, поэтому он видел истца. Истец работал на бензовозе, потом также возил и работников ..., в том числе директора.

Свидетель К. суду пояснил, что в РФ проживает дата, работает на основании трудового соглашения в подсобном хозяйстве. Истца знает почти 20 лет, жили по соседству в .... Свидетель работал трактористом, шофером в ...» с дата, во время каникул, был как рабочий, работал до дата. Истец работал в гараже шофером, также как и его братья, они также там работали шоферами, трактористами. Знает, что он там работал, но с какого периода, не знает. Работал он шофером на машине ГАЗ 52, зарплату платили постоянно по 100-120 рублей на то время, не было такого, чтобы они не работали, сколько получал ФИО1, не знает. Также не знает, работал ли истец еще кем-то, кроме шофера. Он работал в гараже, машин было много, поэтому работников всегда распределяли по разным местам. Свидетель работал на ГАЗ 53 самосвал, до этого была машина ГАЗ 51, но в основном на ГАЗ 53. Истец работал на ГАЗ 52, на других машинах не знает, работал он или нет, также не может сказать, работал ли он по другим специальностям. Свидетель еще не получал пенсию, ему необходимо 2 года доработать, будет подавать заявление о назначении пенсии в ..., поскольку у него нет российского гражданства.

Свидетель С. суду пояснил, что истца знает давно, они работали в одном гараже в .... Истца знает еще с маленького возраста, потом стали работать вместе ..., свидетель работал там шофером с дата. ФИО1 работал водителем ГАЗ-52, это бензовоз, после этого он стал работать на ГАЗ-53 – это самосвал. Он начал работать с дата, с какого именно месяца, не может пояснить, ему неизвестно.

Свидетелю известно, что истец все время работал шофером дата, потом началась война. Другой информации о его работе у него нет. Работал ли истец еще кем-то, не знает, ... большой, там каждый своим делом занят. Свидетель работал шофером автобуса, его график работы был с понедельника по субботу, в основном без выходных работал. График работы ФИО1 не знает, они все вместе получали путевку на день, он ехал в город, получал бензин, солярку и привозил в совхоз. Если истец был в гараже, то свидетель его видел каждый день или через день, но целый день он не мог его видеть, они виделись только утром, потом все работали, занимались своим делом. Заработную плату свидетель получал 120-130 рублей, платили ежемесячно. Не может пояснить, почему в справках отсутствуют сведения о заработной плате истца в некоторых месяцах. Свидетель является пенсионером по горячему стажу, так как 14 лет проработал в коксовом цехе на З., стаж за работу шофера в ... не учитывался.

Стаж работы в ... не учли при оформлении пенсии, пенсия ему назначена в дата.

Не знает, работал истец слесарем, рабочим, но точно работал шофером.

Не знает, почему период работы в совхозе истцу не учли в стаж, он все время работал. В дата ФИО1 работал, почему за этот период отсутствует сведения о его заработной плате, не может сказать. Сейчас они работают в России и их просят предоставить справки о том, что они работали в ..., обращаются туда, а им поясняют, что не могут предоставить сведения, потому что книги сгорели.

Сначала истец работал на ГАЗ-52, потом стал работать на ГАЗ-53, с какого года перешел на другой автомобиль, не знает. Не знает, работал ли истец на ГАЗ-66, видел его только на двух машинах.

У них была круглогодичная работа, не сезонная.

Возможно, отсутствуют сведения по заработной плате потому, что истец находился на больничном, брал отгулы, но он точно не знает.

Исследовав письменные материалы, пояснения сторон и показания свидетелей, суду приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст.35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 № 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, а также неправильное и неточное указание сведений в трудовой книжке не должны препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

В силу ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7).

Судом установлено, что дата ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 89-90).

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от дата ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Согласно указанному решению:

«специальный стаж по ст.30.1.2 составляет 19 лет 08 месяцев 25 дней при 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составляет 19 лет 10 месяцев 18 дней при 25 лет.

Нет основания для зачета в страховой стаж периодов работы:

- с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера в ... как не подтвержденный документально;

- с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуск без сохранения заработной платы.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ у ФИО1 с 02.04.2021 отсутствует.

Право на назначение пенсии у ФИО1 возникает в 65 лет (с дата) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ при условии проживания на территории Российской Федерации, либо с момента обращения при документальном подтверждении выработанного страхового стажа не менее 25 лет (л.д. 4-6).

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 работал с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... (л.д. 7-10).

Как следует из решения ответчика, на титульном листе трудовой книжки и в записи о периоде работы имеются подчистки и неоговоренные исправления, а также вызывает сомнения своевременность внесения сведений о периоде работы.

В ответ на запрос № от 06.04.2021 УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) получена справка № от 08.04.2021, выданная Межведомственным архивом по ... (л.д. 91).

Справки, подтверждающие факт работы должны быть оформлены с применением ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно - распределительной документации. Требования к оформлению документов». (Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст), а именно: обязательными реквизитами справок является перечень документов, на основании которых выданы данные справки. (В основании справок о работе необходимо указывать приказы о приеме на работу, об увольнении, личную карточку. В справках о заработной плате необходимо указывать периоды больничного дородового, послеродового, периоды отпуска без содержания по уходу за детьми до полутора лет, лицевые счета, ведомости начисления заработной платы).

Представленная справка оформлена ненадлежащим образом (не содержит основание на прием/увольнение, или иные документы, должность, в которой работал заявитель, не указана). К данному документу прилагается архивная справка без номера и даты выдачи о факте работы в ...» с дата по дата (в основании выдачи указана книга о заработной плате без уточнения конкретных годов). Оба документа заверены печатями на ... языке. Нотариально заверенный перевод печатей не представлен, документы не подлежат рассмотрению.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - дата».

Судом установлено, что согласно трудовой книжке №, выданной дата, ФИО1, дата г.р., с дата зачислен рабочим кладовой склада № с оплатой согласно штатного расписания в ...», дата переведен на должность слесаря в гараже ...» с оплатой от выработки, дата переведен на должность шофера ГАЗ-52 бензовоз с оплатой от выработки, дата переведен на должность шофера ГАЗ-66, дата переведен на должность шофера бортовой машины ГАЗ-53 самосвал с оплатой от выработки, дата освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.7-10).

Данные периоды работы имеют место до регистрации гражданина (истца) в качестве застрахованного лица, согласно сведениям из индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.32-36).

Последующие периоды работы в К., З. подтверждены архивной справкой, индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносах и сторонами не оспариваются (л.д.11, 12, 17-46).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Суд исходит из того, что периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно архивной справке № от 26.11.2021 Межведомственного архива ... ФИО1 действительно с дата по дата годов работал в ... (л.д. 13), в подтверждение которой представлена архивная справка о его фактической сумме заработка на основании книги о заработной плате (л.д. 14), а также нотариально удостоверенный перевод печати (л.д. 15-16).

Согласно архивной справке № от 31.05.2022 Межведомственного архива ... в документах архивного фонда архива ... имеются следующие сведения о стаже работы ФИО1, дата г.р.,

Приказом № от дата. зачислить рабочим кладовой склада № к и оплата согласно штатного расписание в ...».

Приказом № от дата. перевести на должности слесаря в гараже ...

Приказом № от дата. перевести на должность шофера ГАЗ-52 бензовоз ...».

Приказом № от дата. перевести на должность шофера ГАЗ-66 ...

Приказом № от дата. перевести на должность шофера ГАЗ-53 ...

Приказом № от дата. освободить от занимаемой должности шофера по собственному желанию (л.д. 105)

К указанной справке приложен нотариально удостоверенный перевод печати, а также сведения о заработной плате истца (л.д. 106, 107-109, 110-111).

Истец неоднократно обращался в архив с запросами о предоставлении уточняющих сведений, однако получил ответ о том, что в связи с массовыми беспорядками и трагическими событиями в ... с 1992 до 1995 г. полностью сгорело здание - Межведомстенный архив .... В результате пожара были част некоторые (книги по начислению заработной платы и книги приказов по личному составу), за 1992-1995 г. Поэтому выдать справку за запрашиваемый период не предоставляется возможным (л.д. 120).

Согласно архивной справке № от 31.05.2022 в годы гражданской войны в Межведомственном архиве ... были потеряны некоторые книги о начислении заработной платы (л.д. 121).

В связи с изложенным, суд принимает указанные справки, подтверждающие период работы, условия труда ФИО1, оснований полагать, что имеющиеся в них сведения являются недостоверными, нет, кроме того, они подтверждаются показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет.

Ответчик не представил доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов (ст.56 ГПК РФ).

Суд считает, что в страховой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы в качестве рабочего, слесаря, шофера ... с дата по дата, как просит истец (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), поскольку трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, учитывается за время до вступления в силу этих соглашений. Соглашение от дата.

Сведений, опровергающих указанные данные, суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Представленная ФИО1 трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорном периоде работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, не имеется.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание то, что трудовая книжка, в силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении периода работы истца на территории ... с дата по дата в страховой стаж.

С учетом установленного решением от дата страховом стаже 19 лет 10 месяцев 18 дней, плюс период с дата по дата), страховой стаж ФИО1 составляет более 28 лет.

Кроме того, с учетом указанных подлежащих включению в страховой стаж периодов работы, срок выработки специального стажа по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», наступил у ФИО1 по достижению даталетнего возраста.

В соответствии с п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом установленного переходного периода по повышению пенсионного возраста срок возникновения права на страховую пенсию ФИО1 наступил.

То есть, условие (о наличии страхового стажа 25 лет) для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости выполнено.

Таким образом, суд полагает, что решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от дата в части отказа включения в страховой стаж указанных периодов и в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Положения ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникло с момента обращения, то следует обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дата.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от дата об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с дата по дата в качестве рабочего, слесаря, шофера ... и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дата.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - дата.

Судья О.А. Ермоленко