Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на нежилое здание архива, здание боксов, навеса,

установил:

ФИО2 в лице представителя обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на нежилое здание архива площадью 168,7 кв.м., на здание боксов площадью 102,8 кв.м., и на навес площадью 514,8 кв.м., расположенные по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров.

В обоснование указал, что согласно договору купли-продажи от 29.09.2018г. истец является собственником земельного участка площадью 12900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров, з/у № 3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.10.2018г. На данном земельном участке расположен объект недвижимости нежилое здание – административный корпус реабилитационного центра площадью 2455 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности. К данному административному корпусу реабилитационного центра необходимо было для его эксплуатации напротив него возвести здание архива с боксами и навесом для автотранспортных средств, н земельный участок, где его надо было возвести, входил в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м. Данный участок с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м. находился в аренде по сведениям ЕГРН у ФИО4, с которым был заключен договор субаренды от 01.12.2020г. части земельного участка. В целях легализации объекта незавершенного строительства, истец обратился к ответчику с заявлением от 20.12.2021г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания архива с боксами и навесом для автотранспортных средств, возведенные на части участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м. по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и отдыха Зелены остров, общей площадью застройки 2411 кв.м. Письмом ответчика отказано в выдаче разрешения по причине того, что указанный объект выполнен без получения разрешительной документации согласно ст. 51 ГрК РФ. Однако, указанный объект создан истцом на земельном участке с соблюдением разрешенного использования, в период действия договора аренды земельного участка с ФИО4, возведен в соответствии с проектной документацией и истцом на него получен в установленном порядке технический паспорт БТИ от 16.12.2021г.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить. В материалы дела представлено заявление истца о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется ходатайство представителя Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о рассмотрении гражданского дела в отсутствие Управления. В части удовлетворения исковых требований полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к числу которых относится несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

В п. 1 ст. 218 ГК РФ указано, что право собственности на новую вещь, созданную лицом для личного использования с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся с абзаце 2 ст. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, а так же перешедшего по наследству. В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ предусматривает, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Согласно п. 26 указанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды № земельного участка от 08.10.2010г. заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО4, арендатору был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория ПКиО «Зеленый остров», с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м. для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, на срок до 01.10.2013г.

На основании постановления мэрии МО г. Черкесска Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г. Черкесска № 73 от 30.01.2014г. и дополнительного соглашения № 12 к договору аренды земельного участка от 08.10.2010г. № 272, срок аренды земельного участка продлен до 01.12.2017г.

На основании договора купли-продажи от 29.09.2018 года истец ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация), площадью 12900 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101021:356, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров, з/у № 3.

01.12.2020 года между ФИО4 и ФИО2 заключен договор субаренды части земельного участка общей площадью 2411 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 09:04:0101021:46, находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория ПКиО «Зеленый остров», на срок 11 месяцев.

На арендуемом земельном участке в 2021 году истец возвел здание архива площадью 168,7 кв.м., здание боксов площадью 102,8 кв.м., и навес для автотранспортных средств, площадью 514,8 кв.м., на основании проектной документации, подготовленной ООО «АРК ПРОЕКТ», 2021г., что также подтверждается техническим паспортом Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по КЧР от 16.12.2021г.

Согласно заключения эксперта № от 18.01.2022 года ООО «Архитектурная мастерская ФИО1», нежилое здание и здание боксов по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха «Зеленый остров» простроено без разрешения на строительство, что не соответствует положениям п. 17. ст. 51 ГрК РФ. Возведенное нежилого здания и здание боксов, навеса соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным нормам и правилам. При обследовании нежилого здания и здания боксов для оценки соответствия требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к зданиям в части обеспечения: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях; 4) безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании; 5) безопасности для пользователей зданием; 6) доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности здания; 8) безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду. Нежилое здание и здание боксов соответствует техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания, санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Сохранение и эксплуатация возведенного нежилого здания и здания боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию истец 20.12.2021 года обратился в Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска с заявлением, на которое 28.12.2021 года было отказано ввиду отсутствия полного пакета документов в соответствии со ст. 55 ГрК РФ.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Пунктом 20 части 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами). Разрешений на ввод объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Поскольку параметры объекта капитального строительства – здания архива, здания боксов и навеса на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся у истца на праве субаренды, соответствуют проектной документации, подготовленной ООО «АРТ ПРОЕКТ» в 2021г., при этом судом учтено экспертное заключение № от 18.01.2022г.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение эксперта, и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил, что здание архива, здание боксов и навес соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя приведенные нормы права и разъяснения, установив, что спорное строение возведено на земельном участке, находящимся на праве аренды, для строительства данного объекта, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО5 Идрисовича к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес>, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание архива площадью 168,7 кв.м., здание боксов площадью 102,8 кв.м., навес площадью 514,8 кв.м., расположенные по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров.

Данное решение является основанием для государственной регистрации право собственности за ФИО2 на нежилое здание архива площадью 168,7 кв.м., здание боксов площадью 102,8 кв.м., навес площадью 514,8 кв.м., расположенные по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05.03.2022г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева