Гражданский кодекс часть 1

ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным Решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Зубово-Полянский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовии о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении истцом указано, что 31.08.2020г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия от 03.09.2020г. № 182558/20 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях РФ» отказано, ответчиком не включены спорные, по мнению истца, периоды карантина:

- с 24.11.2009г. по 30.11.2009г., с 16.12.2009г. по 18.12.2009г., с 02.02.2011г. по 08.02.2011г., с 09.02.2011г. по 10.02.2011г., с 18.02.2015г. по 24.02.2015г., с 17.12.2015г. опо 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г., с 29.11.2019г. по 06.12.2019г., с 11.02.2020г. по 17.02.2020г., а так же периоды отмены занятий:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

С указанным решением истец не согласна, так как в указанные периоды она работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью с детьми на всем протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

В обоснование исковых требований указывает на нарушение своих конституционных прав, так же ссылается на Приказ Министерства образования и науки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", просит признать частично незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия №182558/20 от 03.09.2020г. в части отказа включения в специальный педагогический стаж, периодов карантина:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

Обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия зачесть в специальный педагогический стаж, периоды карантина:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще, в материалы дела предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Из решения ГУ- Управления ПФР в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия «Об отказе в установлении пенсии» от 03.09.2020г. №182558/20 следует, что в специальный стаж ФИО1, не принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», не включены спорные периоды работы истца, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.09.2007г. она была принята на работу учителем географии в МОУ «Зубово-Полянская СОШ № на основании приказа № от 01.09+.2007г. (запись №), на основании приказа №.23 от 30.08.08г., названное учебное учреждение переименовано в МОУ Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа, где истец работала в течение всех спорных периодов.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены должности учителя и воспитателя при условии работы в школах всех наименований, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пп. 1.1, 1.5).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были УПФ включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Согласно Акту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия от 13.03.2020г.., по факту льготной работы ФИО1 в должности учителя за период с 01.09.2007г. по 31.08.2013г. работы ФИО1 в качестве учителя произведена проверка, по результатам которой установлено, что в отдельные периоды работы истца в качестве учителя географии, вводились карантины по гриппу и ОРВИ, отменялись занятия в связи с понижением температуры, на основании следующих приказов:

- Приказ №46 от 23.11.2009г., согласно которому введен карантин по гриппу и ОРВИ в 1-9 классах с 24 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г.;

-Приказ №7 от 02.02.2010г., согласно которому, введен карантин по гриппу и ОРВИ в 5-9 классах с 16 декабря 2009 г. по 18 декабря 2009г.;

- Приказ №4-а от 24.01.2011г., согласно которому отменены занятия в 1-9 классах в связи с понижением температуры воздуха ниже 30 градусов с 20 января 2011 г. по 22 января 2011 г.;

- Приказ №7 от 01.02.2011г., согласно которому, введен карантин по гриппу и ОРВИ в 1-8 классах с 02 февраля 2011 г. по 08 февраля 2011 г.;

- Приказ №9 от 08.02.2011г., согласно которому, карантин по гриппу и ОРВИ в 1-8 классах продлен с 09 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011г.;

- Приказ №17 от 25.02.2011г., согласно которому отменены занятия в 1-9 классах в связи с понижением температуры воздуха ниже 30 градусов 16,17,18,19,21,22,23,24, февраля 8 дней;

Как следует из названного Акта, согласно проверенным лицевым счетам заработная плата ежемесячно начислялась за полные месяцы с 01 сентября 2007года по август месяц 2013 года включительно. Должность отражена – учитель.

Согласно Акту от 03.2020г., составленному по результатам проверки факта льготной работы ФИО1 в качестве учителя за период с 2013 года по настоящее время так же имели место карантинные мероприятия по гриппу и ОРВИ, отменялись занятия в связи с понижением температуры, на основании следующих приказов:

- Приказ №29 от18.02.2015г., согласно которому, введен карантин по гриппу и ОРВИ с 18 февраля 2015г. по 24 февраля 2015г.;

- Приказ №10 от16.12.2015г., согласно которому, введен карантин по гриппу и ОРВИ с 17 декабря 2015г. по 26 декабря 2015г.;

- Приказ №14 от 09.02.2016г., согласно которому, введен карантин по гриппу и ОРВИ с 10 февраля 2016 г. по 16 февраля 2016 г.;

- Приказ №14 от28.11.2019г., согласно которому, приостановлен образовательный процесс во всех классах с 29 ноября 2019 г. по 06 декабря 2019 г.

- Приказ №15/5 от 10.02.2020г. согласно которому, введен карантин во всех классах с 11 февраля 2020 г. по 17 февраля 2020 г.;

По проверенным лицевым счетам заработная плата ФИО1 ежемесячно начислялась за полные месяцы с 31 августа 2013г. по февраль месяц включительно 2020г. как учителю.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж ), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом учитывается, что согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Режим рабочего времени педагогических работников и иных работников в периоды отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, по присмотру и уходу за детьми) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Согласно раздела II вышеназванного Положения, Нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

(п. 2.2.), другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется планами и графиками организации, графиками, планами, расписаниями, утверждаемыми локальными нормативными актами организации, коллективным договором

В дни недели (периоды времени, в течение которых функционирует организация), свободные для работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения занятий по расписанию и выполнения непосредственно в организации иных должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также от выполнения дополнительных видов работ за дополнительную оплату, обязательное присутствие в организации не требуется.

При составлении расписаний занятий, планов и графиков работ правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором рекомендуется предусматривать для указанных работников свободный день с целью использования его для дополнительного профессионального образования, самообразования, подготовки к занятиям. ( п.2.4.)

В силу вышеизложенного периоды карантина, низкой посещаемости, высокой заболеваемости, ремонтов и другие, связанные с климатическими, метеорологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями, когда педагогические работники были привлечены к методической работе по приказу работодателя, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Актами от 13.03.2020г., 19.03.2020г., имеющимися в материалах пенсионного дела, зафиксирована проверка лицевого счета застрахованного лица ФИО1, подтверждается факт ежемесячного начисления заработной платы

При этом, сведения о неуплате за нее страховых взносов работодателем отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд находит, что работа ФИО1 в должности учителя в периоды карантина:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Принятое по заявлению ФИО1 решение ГУ- Управления ПФР в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия «Об отказе в установлении пенсии» от 03.09.2020г. №182558/20 является незаконными (недействительными) в части отказа в зачете в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды карантина:

а так же периоды отмены занятий:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

Соответственно, на ответчика следует возложить обязанность включить названные периоды в специальный педагогический стаж.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным Решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия №* 182558/20 от 03.09.2020г.в части отказа включения в специальный педагогический стаж, периодов карантина:

- с 24.11.2009г. по 30.11.2009г., с 16.12.2009г. по 18.12.2009г., с 02.02.2011г. по 08.02.2011г., с 09.02.2011г. по 10.02.2011г., с 18.02.2015г. по 24.02.2015г., с 17.12.2015г. по 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г., с 29.11.2019г. по 06.12.2019г., с 11.02.2020г. по 17.02.2020г., а так же периоды отмены занятий:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

а так же периоды отмены занятий:

- с 20.01.2011г. по 22.02.2011г., с 16.02.2011г. по 19.02.2011г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным Решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия: И.В.Копасова

Дело № 2-1187/2020