Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием истца помощника прокурора г. Бердска Красноухова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Бердска к ООО «КапиталИнвест» об обязании разместить (опубликовать) сведения,

Установил:

Прокурор г. Бердска обратился в суд с иском к ООО «КапиталИнвест» об обязании разместить (опубликовать) сведения.

В обоснование иска указано, что в июне 2020 года прокуратурой г. Бердска проведена проверка соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов. Проверкой установлено, что ООО «КапиталИнвест» включено в единый реестр застройщиков. ООО «КапиталИнвест» на основании разрешения на строительство № от 28.08.2017 года, выданного администрацией г. Бердска, осуществляет строительство десятиэтажного многоквартирного жилого дома за счет привлекаемых средств участников долевого строительства. Срок действия разрешения на строительство продлен до 01.10.2020 года. Строительство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8979,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 72-д от 20.04.2017 года, заключенного между администрацией г. Бердска и ООО «КапиталИнвест» сроком до 12.04.2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2018 года № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен адрес сайта: https://наш.дом.РФ/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором подлежит размещению информация, предусмотренная ч. 2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ.

01.07.2020 года при визуальном осмотре сайта https://наш.дом.РФ/ (ЕИСЖС) установлено, что ООО «КапиталИнвест» в нарушение требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ не обеспечено в полном объеме размещение в ЕИСЖС в установленные законом сроки и порядке обязательной к раскрытию информации, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ. 14.01.2020 года администрацией г. Бердска срок действия разрешения на строительство № от 28.08.2017 года продлен до 01.10.2020 года. Однако, до настоящего времени Обществом информация о внесенных в разрешение на строительство изменениях в ЕИСЖС не размещена, чем нарушен п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

30.07.2019 года ООО «КапиталИнвест» подготовлена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2 квартал 2019 года, а 30.10.2019 года – за 3 квартал 2019 года, которая в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ в ЕИСЖС не размещена.

В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ Обществом в ЕИСЖС не размещены фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта, за период с июня 2019 года по июнь 2020 года. Последние фотографии, отражающие ход строительства, размещены 08.05.2019 года.

ООО «КапиталИнвест» в ЕИСЖС не размещен документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, чем нарушен п. 11 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

В период с 27.02.2020 года по 26.03.2020 года Министерством строительства Новосибирской области в отношении ООО «КапиталИнвест» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой также установлено, что застройщиком в ЕИСЖС не размещен документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, а также фотографии в период с июня 2019 года по март 2020 года.

Таким образом, в связи с неисполнением требований законодательства о раскрытии информации в сфере долевого строительства ООО «КапиталИнвест» нарушает права неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении такой информации через сеть «Интернет».

Просят признать незаконным бездействие ООО «КапиталИнвест» по не размещению предусмотренной ФЗ от 30.12.2014 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» информации. Обязать ООО «КапиталИнвест» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить (опубликовать) в сети «Интернет» на официальном сайте https://наш.дом.РФ/ следующие документы и информацию: информацию о продлении срока действия разрешения на строительство № от 28.08.2017 года до 01.10.2020 года; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2 и 3 кварталы 2019 года; фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта, за период с июня 2019 года по июнь 2020 года; документ, отражающий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Помощник прокурора г. Бердска Красноухов Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше.

Представитель ответчика ООО «КапиталИнвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причин неявки суду не сообщил (л.д. 41, 42).

Суд с учетом мнения помощника прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 4 ст. 23.3 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

На основании ч. 2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в ч. 5 ст. 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в пунктах 2, 6, 8-10, 13 ч. 2 ст. 3.1, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства (ч. 2.1 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ информация, указанная в пунктах 1, 2, 6, 9-11 ч. 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ информация, указанная в пунктах 12, 13, 14 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства не позднее трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события.

Фотографии, указанные в п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Закона, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно. Сведения, указанные в п. 11 ч. 2 ст. 3.1 Закона, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ч. 4 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Исходя из положений ч. 16 ст. 8 ФЗ от 01.07.2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, возникает по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть с 01.10.2018 года независимо от даты получения застройщиком разрешения на строительство и (или) регистрации договора участия в долевом строительстве с его первым участником.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в июне 2020 года прокуратурой г. Бердска проведена проверка соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «КапиталИнвест» включено в единый реестр застройщиков, что подтверждается сведениями ЕИСЖС в сети Интернет.

ООО «КапиталИнвест» на основании разрешения на строительство № от 28.08.2017 года, выданного администрацией г. Бердска, осуществляет строительство десятиэтажного многоквартирного жилого дома за счет привлекаемых средств участников долевого строительства. Срок действия разрешения на строительство продлен до 01.10.2020 года. Строительство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8979,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 72-д от 20.04.2017 года, заключенного между администрацией г. Бердска и ООО «КапиталИнвест» сроком до 12.04.2017 года (л.д. 7-8).

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 01.07.2020 года, составленному старшим помощником прокурора г. Бердска ФИО1, при визуальном осмотре сайта https://наш.дом.РФ/ (ЕИСЖС) установлено, что ООО «КапиталИнвест» в нарушение требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ не обеспечено в полном объеме размещение в ЕИСЖС в установленные законом сроки и порядке обязательной к раскрытию информации, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ. 14.01.2020 года администрацией г. Бердска срок действия разрешения на строительство № от 28.08.2017 года продлен до 01.10.2020 года. Однако, до настоящего времени Обществом информация о внесенных в разрешение на строительство изменениях в ЕИСЖС не размещена, чем нарушен п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Согласно акту проверки от 26.03.2020 года Министерством строительства Новосибирской области в отношении ООО «КапиталИнвест» в период с 27.02.2020 года по 26.03.2020 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой также установлено, что застройщиком в ЕИСЖС не размещен документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, а также фотографии в период с июня 2019 года по март 2020 года (л.д. 9-22).

С учетом установленных обстоятельств суд находит требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора г. Бердска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «КапиталИнвест» по не размещению предусмотренной ФЗ от 30.12.2014 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» информации.

Обязать ООО «КапиталИнвест» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить (опубликовать) в сети «Интернет» на официальном сайте https://наш.дом.РФ/ следующие документы и информацию: информацию о продлении срока действия разрешения на строительство № от 28.08.2017 года до 01.10.2020 года; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2 и 3 кварталы 2019 года; фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта, за период с июня 2019 года по июнь 2020 года; документ, отражающий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Взыскать с ООО «КапиталИнвест» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года.