Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия три года без права передоверия третьим лицам,

представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Урай ФИО3, действующей на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год без права передоверия третьим лицам,

при секретаре Василенко Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации города Урай о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учёте в отделе опеки и попечительства Управления образования администрации города Урай. Мать лишена родительских прав по решению суда, отец юридически отсутствует. Над ним была установлена опека по постановлению главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, этим же постановлением закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было предоставлено Ш.. Истцу была предоставлена регистрация в указанном жилом помещении, так как в данной квартире была зарегистрирована его мать Х., отчимом которой является Ш.. Родственных отношений между истцом и Ш. не имеется, как не имеется и жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец проживает, принадлежит на праве собственности его бывшему опекуну В.. В данном жилом помещении он имеет регистрацию. Самостоятельно приобрести жилье он не в состоянии. Наличие закрепленного за ним жилого помещения, в котором он указан членом семьи нанимателя, лишает его права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Норма жилой площади и качество жилого помещения, закрепленного за ним, соответствует установленной на территории города Ижевска норме 10 кв. м.

Также истец указывает, что на запрос отдела опеки и попечительства Управления образования администрации города Урай территориальный орган администрации города Ижевска Республики Удмуртия был предоставлен ответ, в котором разъясняется его право на обращение с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в администрацию Индустриального района администрации города Ижевск. Данный ответ со ссылкой на постановление Правительства Республики Удмуртия от 04.09.2013 года № 403 «О порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение Городской думы города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска» истец считает, дающим основание считать как аргументированный отказ в признании его права на установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Ссылаясь на статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 № 86-03 «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статью 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию города Урай предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании определения от 07 декабря 2015 года в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Урай.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснила, что до исполнения восемнадцати лет проживала с опекуном, был постоянно зарегистрирован у неё в квартире. В Ижевске никогда не проживал, учится в профколледже в г. Урае. В квартире в г. Ижевске проживать не намерен, так как там также может проживать его мать. которая лишена родительских прав, с ней он не знаком. В г. Урае имеет постоянную регистрацию, своего жилья не имеет. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив о том, что ФИО1 является опекаемым, отца юридически не имеет, мать лишена родительских права, но за ним закреплено жилье в г. Ижевске и поэтому он не может быть включен в список на получение специализированного жилья. Закрепление жилья в г. Ижевске осуществлялось администрацией города Урай. Статус ребенка-сироты Холоджи не утратил, действительно имеет в г. Урае постоянную регистрацию по месту жительства опекуна. Учитывая изложенные ФИО1 обстоятельства о том, что в квартире, которая закреплена за ним зарегистрирована и имеет право проживания его мать, лишенная родительских прав в отношении него, а также мнение органов опеки и попечительства, администрация не имеют возражений, если суд при наличии оснований установит такое право истца.

По требованиям о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жильем по договору найма специализированных жилых помещений представитель ответчика возразил, указав на то, что истец не обращался в администрацию города Урай с заявлением для включении в список ранее, а порядок предоставления жилых помещений должен быть соблюден даже при наличии решения суда. Просил в иске отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации города Урай ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, представленные доводы и доказательства, оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему:

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, опека над ним была установлена ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № главы местного самоуправления муниципального образования город Урай в связи с осуждением матери Х. по приговору Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г. Ижевска Х. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. решение вступило в законную сил ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № главы местного самоуправления муниципального образования город Урай ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства согласно акту проверки сохранности и надлежащего состояния закрепленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного начальником отдела по делам семьи и охране прав детства администрации Индустриального района города Ижевска, следует, что жилое помещение сохраняется за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но в жилом помещении также имеет регистрацию и право проживания Х., которая лишена родительских прав в отношении истца. Также из акта следует, что комиссия рекомендует заключить договор социального найма.

Настоящий спор возник о наличии у истца права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а также о возложении обязанности на администрацию города Урай предоставить такое жилое помещение.

В силу статей 92 и 98.1, 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации (далее так же ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Статьёй 5 закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 июня 2009 г. N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства, в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются или месту пребывания на территории автономного округа (пункт 1).

3. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) либо на основании вступивших в законную силу судебных решений.

3.1. Формирование и ведение списка осуществляются органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3.2. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности проживания их в жилом помещении включаются в список на основании соответствующего заявления, представленного законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 4 настоящей статьи, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иными лицами одновременно с заявлением о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по форме, установленной Правительством автономного округа.

Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в список принимается в случае отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) автономного округа оснований для включения в список.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 25 января 2013 г. N 21-п утверждены Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее Порядок). На основании пункта 11 Порядка основаниями отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении являются: непредставление заявителем документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и неподтверждение обстоятельств.

Как следует из предоставленных данным постановлением полномочий и сведений, которые предоставлены отделом по делам семьи и охране прав детства администрации Индустриального района города Ижевска, отдел опеки и попечительства администрация города Урай является уполномоченным органом администрации города Урай по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а таки же на формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано выше за ФИО1 закреплено жилое помещение, право на проживание в котором также имеет мать истца, лишенная в отношении него родительских прав, что влечет за собой возможность совместного проживания истца в закрепленной за ним квартире. Суд также учитывает, что отсутствие договора социального найма в данной квартире, лишает истца права рассчитывать на какое-либо распоряжение квартирой, поскольку не определен его статус относительного того является ли он членом семьи нанимателя данной квартиры.

Из представленных суду справок Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 15.03. 1999 и уведомления государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 отсутствуют в собственности жилые помещения.

Также судом установлено, что ФИО1 по достижению им совершеннолетия устно обращался в отдел опеки и попечительства относительно разрешения вопроса об обеспечении его жилым помещением как ребенка-сироту. Данные обращения подтверждаются представителем отдела опеки и попечительства ФИО3, а также копиями обращений отдела опеки и попечительства Управления образования администрации города Урай, на который был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ территориального органа администрации города Ижевска, в котором разъясняется его право на обращение с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в администрацию Индустриального района администрации города Ижевск. Данный ответ со ссылкой на постановление Правительства Республики Удмуртия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение Городской думы города Ижевска от 28.07.2005 № 349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска». Данный ответ дает основание считать, что ФИО1 отказано в признании его права на установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что за истцом ФИО1 следует признать право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца ФИО4 в части возложения обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку сведения о том, что он обращалась в администрацию города Урай с подобными заявлением и ему было отказано, у суда отсутствуют. Также суд учитывает, что в данном случае не вправе подменять органы местного самоуправления относительного разрешения такого вопроса, поскольку существует установленный порядок, который ФИО1 не был соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Урай о возложении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 26 января 2016 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова