Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Игнатьевой А.Р., при секретаре Им А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранных требований,

УСТАНОВИЛ:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что ответчиком не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов (газовые котлы), не получено разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, не разработаны паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя, не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Просит обязать ответчика устранить нарушения закона и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда законную силу принять меры к разработке проекта предельно допустимых выбросов для стационарного источника 4 газовых котлов, оформлению разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, оформлении паспорта на опасные отходы 1-4 класса, представить в Министерство охраны природы РС(Я) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании размещении отходов за 2015 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обратился. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель Хангаласской инспекции охраны природы РС(Я) ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по административному делу штраф не оплачен, предписания до настоящего времени не устранены.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой по материалам Хангаласской инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) проведена проверка по факту нарушения ответчиком законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления. По результатам проверки установлены следующие нарушения: не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников 4 газовых котлов марки КЧМ и КСТ, не оформлены разрешительные документы на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, не оформлены паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя, не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании размещении отходов за 2015 г.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.

Статьей 12 Закона N 96-ФЗ определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.

В п. 8 Постановления Правительства РФ от 02 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" также закреплено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

На основании пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам (пункт 4).

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Приложением N 2 к вышеуказанному Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее - Перечень вредных (загрязняющих) веществ). В соответствии с данным Перечнем к вредным (загрязняющим) веществам относятся, в том числе, азота диоксид, углерода оксид.

Вредные (загрязняющие вещества), в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, приведены в указанном Перечне, и включение веществ в данный Перечень, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом.Под стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует понимать любой источник с организационным или неорганизационным выбросом вредных веществ в атмосферу, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности, объекта) индивидуального предпринимателя, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из материалов дела видно и установлено судом, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является торговля розничными бытовыми изделиями и приборами, в качестве дополнительного вида деятельности указана аренда и управление собственными и арендованным нежилым недвижимым имуществом. ФИО1 на праве собственности принадлежат 3 магазина в ____, магазин «___» по ____, ТД «___» по ____, ТД «___» по ____.

Ответчиком в ходе ведения деятельности используются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух газовые котлы марки КЧМ и КСТ, что подтверждается актом проверки Якутского комитета охраны природы от ____.2015 года. При сжигании природного газа образуются следующие виды загрязняющих веществ в атмосферный воздух: азота диоксид, азота оксид, оксид углерода, сажа.

Для освещения данного административного здания используются люминесцентные лампы, отчет об образовании, утилизации, обезвреживании размещении отходов за 2015 г. в Министерство охраны природы РС(Я) не предоставлен. Индивидуальным предпринимателем осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В результате осуществления производственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы: 4 класса опасности (мусор от бытовых помещений несортированный), 1 класс опасности (отработанные люминесцентные лампы).

В связи с этим надзорным органом – Хангаласской инспекцией охраны природы ____.2015 г. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление №32 о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, т.е. за несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами.

Кроме того, Хангаласской инспекцией охраны природы ____ 2015 г. выдано предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в котором в целях устранения указанных нарушений предписано разработать паспорта опасных отходов предприятия, провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферу, получить разрешения на выбросы в атмосферный воздух, встать на учет в территориальный орган Росприроднадзора в г.Якутске для расчета и оплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в территориальный орган Росприроднадзора в г.Якутске. Данные предписания в установленный срок не выполнены ответчиком, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - 4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, на отходы 1 - 4 класса опасности должен быть составлен паспорт.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате деятельности ответчика образуются отходы 1 класса опасности – отработанные люминесцентные лампы, 1У класс опасности – мусор от бытовых помещений организацией несортированный.

В отсутствие количественных и качественных характеристик выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц. Выброс вредных веществ без соответствующего на то разрешения ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Поскольку, являясь участником отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, урегулированных Законами РФ "Об охране атмосферного воздуха", «Об охране окружающей среды», ответчик, используя в своей хозяйственной деятельности источники воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона не разработал проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников и не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также не оформил паспорта на опасные отходы 1-4 класса, не произвел расчет платы за негативное воздействии на окружающую среду, у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект предельно допустимых выбросов, оформить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности ответчика и произвести расчет платы за негативное воздействии на окружающую среду, оформлении паспорта на опасные отходы 1-4 класса, представить в Министерство охраны природы РС(Я) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании размещении отходов за 2015 г.

При таких обстоятельствах иск Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранных требований удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований:

- разработать проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников - 4 газовых котлов марки КЧМ и КСТ;

- оформить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников - 4 газовых котлов марки КЧМ и КСТ;

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- оформить паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя;

- представить в Министерство охраны природы РС(Я) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании размещении отходов за 2015 г.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Р.Игнатьева