Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Сочешковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с заявлением, в обоснование заявления указал следующее.

В связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией, на территории Нижегородской области и проведенного токсикологического мониторинга, в том числе мониторинга интернет-ресурсов относительно распространения запрещенной информации на сайтах, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), установлено.

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на территории Нижегородской области зарегистрировано 25 случаев отравлений суррогатами алкоголя (в т. ч 1 - не уточненными спиртами), из них 5 со смертельным исходом.

Всего за истекший период [ 00.00.0000 ] на территории Нижегородской области зарегистрировано 175 случая отравлений суррогатами алкоголя, из них 20 со смертельным исходом. В большинстве случаев отравления были связаны с употреблением суррогатов алкоголя, не уточненных спиртов, и только 2 случая с употреблением стеклоочистителя, 3 - метанола, 1 - тосола.

В [ 00.00.0000 ] на территории Нижегородской области

зарегистрировано 11 случаев отравлений суррогатным алкоголем.

Сбор сведений осуществляется ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Нижегородской области» по данным лечебно-
профилактических учреждений согласно экстренным извещениям об острых
отравлениях химической этиологии (учетная форма № 58-1\у - Приказ
Минздрава РФ от 29 декабря 2000 г. № 460 «Об утверждении учетной
документации токсикологического мониторинга»).

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области постоянно ведут работу по контролю за оборотом алкогольной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 года №171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам проведения токсикологического мониторинга за оборотом и реализацией алкогольной продукции, через сайты в сети «Интернет» должностными лицами Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской было выявлено, что в свободном доступе в сети «интернет» имеется сайт "адрес сайта" предлагающий продажу алкоголя дистанционным способом и осуществляющий доставку алкогольной продукции в т. ч. в ночное время на территории [ адрес ]

Так, в период с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту "адрес сайта", где размещена информация о возможности доставки алкоголя круглосуточно. Сайт имеет красочное оформление которое привлекает к себе внимание, побуждает к приобретению алкоголя указанием на то, что алкоголь качественный.

Согласно информации, размещенной на сайте, интернет-магазин специализируется на продаже коллекционной атрибутики, покупая которую, потребитель получает в подарок алкоголь, фактически на сайте осуществляется дистанционная продажа алкоголя, что подтверждается наличием каталога с алкоголем, а также подписями на страницах сайте «доставка алкоголя круглосуточно», «доставка алкоголя ночью Нижний Новгород», «доставка виски ночью» на сайт имеется указание телефонных номеров [ № ] | [ № ]», в описательной части сайта указано, что «Заказывая в Интернете алкоголь, вы получаете массу приятных бонусов: • оперативную доставку в любой район Нижнего Новгорода; • высокое качество алкоголя; • вежливый персонал, который поможет выбрать алкоголь по телефону. Круглосуточная доставка эксклюзивного алкоголя -услуга для тех, кто хочет расслабиться в компании друзей. Какая вечеринка без выпивки? Мы все взрослые люди и понимаем это. Допустим, вечер пятницы, вы допоздна на работе, а потом проводите время с друзьями, но это будет явно позднее, чем в 22.00. Что делать? Сделайте заказ через интернет-магазин. Совсем скоро он будет оперативно вам доставлен. У нас всегда, вне зависимости от времени суток, есть в наличии качественная водка, ром, шампанское и другие алкогольные напитки» и многое другое.

Таким образом, лицо создавшее сайт и предлагающий продажу алкоголя, подразумевало уйти от ответственности, путем завуалированных надписей и скрывающий свою юридическую принадлежность.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (далее- № 436-ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации к числу которых относятся:

- ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной
продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и
молодежи;

- разработка и осуществление мер по противодействию реализации
нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению
государственного контроля за производством и оборотом алкогольной
продукции;

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(далее- № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо
от формы их представления.

Статьей 10 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет",
содержащих информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети
"Интернет", содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 9 закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в
частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь ст. 46 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее -Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Аналогичное право закреплено в ст. 40 Закона РФ № 2300-01 «Закона о защите прав потребителей».

Согласно п. 10 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 333.36 "Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 131, пп.1 п.1, п.2 ст.262, ст.263, гл.28 ГПК РФ; п.1, пп.7 п.4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», Истец просит суд Признать информацию, размещенную на сайте
"адрес сайта" информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания судом извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не уведомило, просило о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания судом извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не уведомило, просило о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.113,114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статьями 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит на основании следующего.

В сети Интернет по электронному адресу: "адрес сайта" размещена информация о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Федеральный закон № 171-ФЗ) данным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, ягуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно 4.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 29.06.2012 №74-3 «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориально обособленных объектах организаций и индивидуальных предпринимателей:

- с 22 часов до 8 часов для потребления не на месте покупки (за исключением магазинов беспошлинной торговли);

- с 22 часов до 10 часов для потребления на месте покупки (за исключением ресторанов, баров и кафе).

С учетом изложенного, действующим законодательством реализация алкогольной продукции в период времени с 22 ч. 00 мин. до 08 ч. 00 мин. ограничена.

Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной. организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные требования закона и установленные обстоятельства являются достаточным основанием для признания размещенной на Интернет - сайта информации, информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю в том числе в ночное время суток, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте "адрес сайта", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Ю.А. Китаева