Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-000794-02) по иску Прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-000-0876-8837 от 18.01.2022 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург - Екатеринбург-Братск незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда из места отдыха в размере 15 796 рублей.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 выезжала на отдых в г. Калининград. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, УПФР отказало в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и – Екатеринбург - Братск по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательного реквизита – формы оплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в нем, поддержала. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кайгородова Е.И. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать решение УПФР в г. Братске и Братском районе № 048-22-000-0876-8837 от 18.01.2022 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург - Екатеринбург-Братск незаконным; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда из места отдыха в размере 15 796 рублей.

Ответчик представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с записями из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

Согласно пенсионному удостоверению и сообщению ОПФР по Иркутской области от 21.03.2022 года, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представила проездные документы на свое имя:

- маршрутная квитанция (электронный билет) по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург вылетом 14.08.2021 стоимостью 8568,37 рублей, в том числе сборы: сборы для взрослого в размере 185 рублей, сервисный сбор в размере 528,80 рублей, организационный сбор 123,57 рублей;

- посадочный талон по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург на 14.08.2021 года;

- электронный билет (маршрутная квитанция) по маршруту Екатеринбург - Братск вылетом 15.08.2021 года стоимостью 9121,05 рублей, сборы: сборы за взрослого в размере 370 рублей, сервисный сбор в размере 554,75 рублей, организационный сбор 131,3 рублей;

- посадочный талон по маршруту Екатеринбург - Братск на 15.08.2021 года.

Из сообщения ООО «Авад Тикет» следует, что в общую стоимость авиабилетов на имя ФИО1 в общем размере 18018,60 рублей включены: сбор-такса (код ZZZ) в размере 185 рублей, сервисный сбор в размере 528,80 рублей, организационный сбор 123,57 рублей, сбор-такса (код ZZZ) в размере 370 рублей, сервисный сбор в размере 554,75 рублей, организационный сбор 131,3 рублей, оплата безналичными.

Согласно выписке по счету кредитной карты ПАО Сбербанк, с кредитной карты на имя ФИО1 07.08.2021 года произведено списание денежных средств в размере 18 018,60 рублей.

ОПФР по Иркутской области принято решение № 048-22-000-0876-8837 от 18.01.2022 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательного реквизита – формы оплаты.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, (ред. от 31.12.2014г.), т.е. исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 31.12.2014г.)., компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ…

Пунктом 3 Правил определено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов обязательных реквизитов – формы оплаты.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Санкт-Петербург, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург - Братск в общей сумме 15 796 рублей.

В подтверждение факта приобретения проездных документов – авиабилетов (маршрутных квитанций) по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск на общую сумму 15 796 рублей и использования проезда из г. Санкт-Петербурга до г. Братска истцом представлены: маршрутная квитанция (электронный билет) на самолет по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург и маршрутная квитанция на самолет по маршруту Екатеринбург - Братск, в которых указаны: номер билета, номер рейса; пункты вылета и прилета; дата и время вылета самолета; дата и время прилета самолета; класс обслуживания - эконом; наименование перевозчика; сведения о пассажире - фамилия, имя; общая стоимость перелета по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург в размере 8668,37 рублей (7731 (без учета сборов) + 185 + 528,8 + 123,57), по маршруту Екатеринбург - Братск в размере 9121,05 рублей (8065 (без учета сборов) + 370 + 554,75 + 131,3), но не указана форма оплаты; посадочные талоны по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск на имя ФИО1, в которых указаны фамилия, имя пассажира, номер рейса, дата и время вылета, номер места и номер билета.

Суд полагает, что не указание в электронных авиабилетах по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург - Братск обязательного реквизита - формы оплаты не может являться выводом о том, что данные билеты были приобретены не ФИО1 и не на денежные средства ФИО1, так как проезд по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск осуществлялся именно истцом. Следовательно, суд находит, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду самолетом по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск в салоне экономического класса в общем размере 15 796 рублей с подтвержденной формой оплаты безналичным расчетом по кредитной карте ФИО1, которые подтверждаются выпиской по счету кредитной карты ПАО Сбербанк, представленные документы подтверждают оплату проезда по данным маршрутам.

Доказательств того, что истец выезжал не в место отдыха и не понес расходы по проезду по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Санкт-Петербурге и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений,

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса,

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в ОПФ обращалась, оплата ей производилась в 2017 году.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающей в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Санкт-Петербурге.

На основании изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно самолетом по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск в общей сумме 15 796 рублей (7731 + 8065). В связи с чем, решение УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-22-000-0876-8837 от 18.01.2022 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург - Братск в размере 15 796 рублей.

Всего расходы ФИО1 по оплате проезда к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам и справке перевозчика по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск без учета сборов составили 15 796 рублей.

Ссылка ответчика в решении на то, что в авиабилетах по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург - Братск отсутствует обязательный реквизит - форма оплаты, не может быть принята судом во внимание, так как истцом представлены проездные документы по указанным маршрутам, справка о стоимости авиабилетов, об оплате стоимости проезда безналичным путем и использования истцом перелета по указанным маршрутам, которыми истец подтвердил стоимость проезда по маршрутам Санкт-Петербург – Екатеринбург и Екатеринбург - Братск.

Сведения, содержащиеся в билетах, справках, принадлежность проездных документов истцу представителем ответчика не оспаривались.

Требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда из места отдыха по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург - Братск подлежат удовлетворению в размере 15 796 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-000-0876-8837 от 18.01.2022 года об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт - Петербург- Екатеринбург - Братск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт- Петербург – Екатеринбург - Братск в размере 15 796,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 01.04.2022 года

Судья: М.П. Синицына