Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявила в Автозаводский районный суд <адрес> иск к Государственному учреждению - Управление ПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В июне 2018 г. из УПФ РФ получено решение от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения диагностического центра, так как не подтверждена постоянная занятость в соответствии с разделами XIX Списка №, XXIV Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в части не включения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в специальный стаж засчитываются периоды работы с особыми условиями труда, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № предусмотрена профессия – «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (ФИО3)».

В письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (ФИО3)» дано следующее разъяснение о применении Списка № при определении права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, выполнявшим работу по указанной должности.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована в должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (ФИО3) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № к Постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№). До ДД.ММ.ГГГГ санитарки рентгеновских ФИО3 пользовались правом на льготную пенсию, в связи с чем рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) льготные пенсии назначать по Списку №, разделу XXIV «Учреждения Здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО3).

В письме Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ЮЛ также указано на то, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала – «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Министерством труда и социального развития РФ рекомендовано продлить практику назначения досрочной трудовой пенсии по староста санитаркам рентгеновских ФИО3 в соответствии с письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме: выполнение постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании в рентгеновских отделениях и ФИО3 указанных должностей младших медицинских сестер по уходу за больными.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в ФИО1 Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014г. №, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии co статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также «подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н).

Разделом XIX Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Разделом XXIV Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (ФИО3).

Из отказа следует, что в назначении пенсии отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет.

Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки рентгенологического отделения консультативно-диагностического центра № в ГБУЗ «Тольяттинская городская клиническая поликлиника № (ГБУЗ СО «ТГКП №»). С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности санитара рентгенологического отделения № диагностического центра.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структуры и штатного расписания диагностического центра переведена в рентгенологического отделения диагностического центра на должность санитара на работу в режиме неполного рабочего дня.

В соответствии со штатным расписанием предусмотрена наряду с должностями врача-рентгенолога, рентгенолаборанта, должность санитарки 9 единиц. Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета штатными расписаниями не предусмотрена.

Согласно должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения следует, что в ее обязанности, кроме прочих, входит: содержать помещение, инвентарь, оборудование в должном порядке, готовить ФИО3 к приему больных, помогать рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ, химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, оказывать врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и другие), подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту, помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки, в необходимых случаях сопровождать больных в отделение.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ режим рабочего времени рентгенологического ФИО3 30 часов в неделю с 07.00 до 13.30 и с 13.30 до 20.00.

Из карты специальной оценки условий труда № также следует право санитаров на получение досрочной пенсии.

В спорный период истец работала в течение полного рабочего дня ее работа была связана с подготовкой рентгенологического ФИО3 к приему больных, с оказанием помощи рентгенлаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, с оказанием помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, с передачей кассет врачу и рентгенлаборанту, что входит в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического отделения.

Учитывая период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения консультативно-диагностического центра № в ГБУЗ «Тольяттинская городская клиническая поликлиника № (ГБУЗ СО «ТГКП №») по ДД.ММ.ГГГГ в режиме полного рабочего дня, у нее имеется достаточный стаж для назначения пенсии по пункту 1 части 1 (статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель истцаФИО10, действующая по доверенности, требования, изложенные в иске, уточнила, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки Рентгенологического отделения диагностического центра. Обязать ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку№ раздел XXIV, п. 22600000-14467. Просила уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчикаФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в связи с отсутствием документального подтверждения исполнения истцом, занимающей должность санитарки, функциональных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в течение полного рабочего дня, требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ТГКП №» в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. Пояснила, что работникам ГБУЗ СО «ТГКП №» занимавшим аналогичную должность назначена пенсия. Вероятно, новый работник ненадлежащим образом оформил документы, направляемые в Пенсионный фонд. Пояснила, что разницы по функциональным обязанностям между санитаркой Рентгенологического отделения диагностического центра и младшей медицинской сестрой, а также разницы между поликлиникой и стационара не имеется. Также пояснила, что работники, занимавшие должность санитара рентгенологического диагностического центра в ГБУЗ СО «ТГКП №» и работавшие на таких же условиях как истец и в тоже время, вышли на пенсию досрочно.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (ФИО3)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (ФИО3) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № к Постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 116). До ДД.ММ.ГГГГ санитарки рентгеновских ФИО3 пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) льготные пенсии назначать по Списку №, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО3).

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ должность младшей медицинской сестры рентгеновского ФИО3 не была предусмотрена. В обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка ФИО3 к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в ФИО3, подача кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку, получение их в установленном порядке, соблюдение правил техники безопасности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к Приказу Минздрава ФИО5 N132 от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (ФИО3), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (ФИО3), а во время работы - врачу данного ФИО3, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (ФИО3), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

В письме Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) по Списку № в соответствии с письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (ФИО3) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Таким образом, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) по Списку № в соответствии с Письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№- РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме, то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и ФИО3 может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и ФИО3.

При таких обстоятельствах, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Согласно записям трудовой книжки,истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки рентгенологического отделения консультативно-диагностического центра № в МУЗ городского округа Тольятти «Городская клиническая поликлиника №» (приказ о переводе работника на другую работу – л.д. 29).

Согласно сведениям о штатах и кадрах Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника№» в рентгенологическом ФИО3 штатным расписанием предусмотрены должности заведующего, врача-рентгенолога, рентгенолаборанта, регистратора флюорографического ФИО3, санитар. Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в штатном расписании отсутствует.

Согласно квалификационной характеристике должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истцом было получено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отДД.ММ.ГГГГ.№, в котором было указано, что отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Установлено, что сДД.ММ.ГГГГ.МУЗ городского округа Тольятти «Городская клиническая поликлиника№» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Городская клиническая поликлиника№».

СДД.ММ.ГГГГ.МБУЗ городского округа Тольятти «Городская клиническая поликлиника№» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника№», где и работает истец по настоящее время в рентгенологическом отделении консультативно-диагностического центра№ в должности санитара рентгенологического диагностического центра. Сведения с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника№» в отношении ФИО2 подала без кода льготы.

Согласно акта документальной проверки факта работы, проведенной УПФ РФ следует, что анализируя должностную инструкцию по поликлиникам, которые вышли из состава ЦАПВН МЛПУ МО «МедВАЗ» выявлено, что в должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения диагностического центра ГБУЗ «Тольяттинская городская клиническая поликлиника№» отДД.ММ.ГГГГ.указаны следующие должностные обязанности: знать правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности; своевременно и качественно выполнять распоряжения, указания заведующего рентгенологическим отделением, врача рентгенолога, старшего рентген-лаборанта рентгенологического отделения; своевременно и качественно выполнять санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические мероприятия по профилактике ВБИ. вирусных гепатитов. ВИЧ-инфекции; поддерживать санитарное состояние на высоком уровне; проводить все виды обработки помещений, в том числе генеральную уборку прикрепленныхкабинетов1 раз в месяц (мытье окон, стен, плинтусов, батарей, пола и т. д.); проводить своевременную смену белья; получать моющие средства со склада; принимать непосредственное участие в подготовке рабочего места врача-рентгенолога и рентген- лаборанта; помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, химических реактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (л.д. 30-31).

Из карты специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ Рентгенологического отделения № также следует право санитаров на получение досрочной пенсии.

Из справки уточняющей характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 27) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника№» в диагностическом отделении поликлиники, постоянно в режиме полного рабочего дня – 1,0 ставки, в должности санитарки рентгеновского ФИО3, в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XXIV, позиция 22600000-14467.

Как пояснила представитель третьего лица, фактически истец постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла функции младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском ФИО3.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ О дополнении к приказу МЗ ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании службы лучевой диагностики» введено положение о санитарке рентгенологического отделения (ФИО3) отдела (отделения) лучевой диагностики. Согласно п. 3 в обязанности санитарки рентгенологического отделения (ФИО3) входит:

- содержание помещений отделения (ФИО3), инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневно влажной уборки помещения;

- подготовка ФИО3 к приему больных;

- помощь рентгенолаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработк рентгеновской пленки;

- оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований;

- вызов больных в ФИО3 по указанию врача-рентгенолога и рентгенолаборанта;

- подача кассет врачу и рентгенолаборанту;

- омощь рентгенолаборанту при обработке пленки;

- сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделения;

- передача оформленных документов в отделения или регистратуру;

- соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка;

- обеспечение персонала рентгеновских ФИО3 специальной одеждой;

- зачехление средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 4 указанного приказа, санитарка рентгеновского отделения (ФИО3) пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (ФИО3), определенных соответствующими статьями законодательства о труде (л.д. 76).

Согласно приказа№отДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разделом 5 приложения № к Коллективному договору на 2017 г.-2020 г. (л.д. 70, 77) режим рабочего времени рентгенологическогокабинета30 часов в неделю с 07.00 ч. до 13.30 ч. и с 13.30 ч. до 20.00 ч.

Приложением № к Коллективному договору на 2017 г. - 2020 г. внесены изменения Правил внутреннего трудового распорядка (л.д. 72-74).

Согласно Справки выданной специалистом по охране труда ГБУЗ АПК№ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ СО «ТГКП №» на должности санитара рентгенологического отделения диагностического центра. По результатам аттестации рабочих мест (АРМ) от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен класс 3.1 (вредных условий труда 1 степени), предоставлены льготы и компенсации в виде повышенной оплаты труда 11% и дополнительный оплачиваемый отпуск 21 к.д. На основании отчета о специальной оценки учета труда от ДД.ММ.ГГГГФИО2 установлен класс 3.2 (вредных условий труда 2 степени), предоставлены льготы и компенсации в виде повышенной оплаты труда 11% и дополнительный оплачиваемый отпуск 21 к.д. (л.д. 32).

Сопоставив должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными с фактически выполняемой работой истцом суд полагает, что должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренные квалификационными справочниками согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла ФИО2, работая санитаркой в рентгеновском ФИО3.

Учитывая, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательств соответствия выполняемой истцом в спорный период времени работы- младшей медицинской сестры по уходу за больными, в течение полного рабочего дня.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что должностные обязанности санитарки рентгенологического отделения являются вспомогательными и не относятся к постоянным и непосредственным работам по обслуживанию больных. Указанное не может быть принято судом во внимание и взято за основу решения по следующим обстоятельствам.

Списком №, утвержденным ПостановлениемФИО3 СССРотДД.ММ.ГГГГ.№ в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000-14467 предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (ФИО3).

Согласно Письму Минтруда РФ отДД.ММ.ГГГГ.№-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (ФИО3)» санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) льготные пенсии следует назначать по Списку №. разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО3).

Постановлением ЦК КПСС иФИО4 СССРот05.07.1968№в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована в должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся.

Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (ФИО3) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение№к ПостановлениюФИО4 РСФСРот23.02.1991№). До01.01.1992г. санитарки рентгеновскихкабинетовпользовались правом на льготную пенсию, в связи с чем рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (ФИО3) льготные пенсии назначать по Списку№, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО3).

В письме Министерства труда и социального развития РФ от26.06.2003№-ЮЛ также указано на то, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от15.10.1999№, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала – «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Министерством труда и социального развития РФ рекомендовано продлить практику назначения досрочной трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновскихкабинетовв соответствии с письмом Минтруда России от25.05.1992№-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме: выполнение постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании в рентгеновских отделениях икабинетах указанных должностей младших медицинских сестер по уходу за больными.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от11.12.2012№«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона№-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям. профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций. в которых он работал и т.п.).

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением ГоскомтрудаСССР, ВЦСПС отДД.ММ.ГГГГ№, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях,ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка№относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ отДД.ММ.ГГГГ года№н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ года№.

Должностной инструкцией санитарки рентгенологического ФИО3 предусмотрено, что в должностные обязанности санитарки входят содержание помещения, инвентаря и оборудования отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки, подготовка помещения к приему больных (затемнение), подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентген-лаборанта), оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгенологических пленок, участие совместно с врачом и рентгенлаборантом в проведении сложных рентгенологических исследований (исследования толстой кишки с помощью контрастной клизмы), вызов больных в ФИО3, участие в оформлении медицинской документации, оказании помощи лаборанту при обработки пленки, помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреагентов для обработки рентгеновской пленки.

Таким образом, судом установлено, что право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях, согласно списка№(раздела XXIV, согласно п. 22600000-14467, утвержденного ПостановлениемФИО3 СССРотДД.ММ.ГГГГ.№) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение».

Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (ФИО3) в этот список не были включены.

Из карточки учета индивидуальных доз облучения персонала также следует, что в рентгеновских отделениях отсутствует должность младших медицинских сестер по уходу за больными (л.д. 33).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что в штатных расписаниях ГБУЗ СО «ТГКП№»должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенкабинетах отсутствовала.

Согласно справки ГБУЗ СО «ТГКП№»истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности санитарки рентгенологического отделения консультативно-диагностического центра в режиме полного дня, что также подтверждается табелями учета использования рабочего времени (л.д. 62-67).

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, что истец полный рабочий день на полную ставку была занята в рентгенологическом отделении являясь санитаркой рентгенологического отделения фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными: ее работа была связана с подготовкой рентгенологическогокабинетак приему больных, с оказанием помощи рентген- лаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, с оказанием помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, с передачей кассет врачу и рентгенлаборанту.

Таким образом, исходя из сопоставления должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, а также фактически выполняемой работой истцом в спорный период времени, можно утверждать, что должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренные квалификационными справочниками согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла истец, работая санитаркой в рентгеновскомкабинете.

Представитель работодателя характеризует работу истца в спорный период как соответствующую Списку №.

Тот факт, что истец в спорный период времени была постоянно занята выполнением работ, соответствующих должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными в течении полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также должностной инструкцией.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно действующему пенсионному законодательству периоды работы до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования истец вправе подтвердить документами, выдаваемыми работодателями, кроме того после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования застрахованное лицо вправе оспорить сведения персонифицированного учета (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-23601/2020 по делу N 2-502/2020).

Суд также учитывает, что именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На уточняющий вопрос представителя ответчика представитель третьего лица (работодателя) в ходе судебного заседания не смогла пояснить по какой причине спорный период работы истец указан работодатель без предоставления кода в особых условиях труда, что позволило бы включить спорный период работы в специальный стаж. Полагает, что возможно это произошло в связи с тем, что в организации произошла смена сотрудников, занимающихся оформлением соответствующих документов, и новый работник мог допустить ошибки при оформлении документов. Считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в иске, поскольку работник не может нести ответственность за правильность оформления документов работодателем.

Исследовав и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд считает доказанным факт того, что в спорный период времени истец работала в рентгенологическом ФИО3 вышеназванного медицинского учреждения санитаркой постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентген-ФИО3, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгеновском ФИО3 должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Проанализировав действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство и учитывая, что истцу выплачивалась надбавка за вредные условия труда, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-В08-4.

Согласно с п.2 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от28.12.2013№-ФЗ (ред. отДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки Рентгенологического отделения диагностического центра ГБУЗ СО «ТГКП №».

Обязать ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Б. Иванова