Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.В. Касьяновой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Дальневосточной транспортной прокуратуры по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Дальневосточной транспортной прокуратуре о возложении обязанности по включению периода работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Дальневосточной транспортной прокуратуре о возложении обязанности зачета стажа работы в выслугу лет для назначения пенсии, в обоснование иска указав, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность секретаря судебного заседания отнесена к старшей группе должностей категории «специалисты» (ранее действовал Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 981, относивший указанную должность к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории «В» (позиция 417)). В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в министерстве юстиции Российской Федерации, федеральной службе судебных приставов, федеральной регистрационной службе, федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1554) должность работника суда с классным чином «юрист 2 класса» отнесена к старшей группе должностей гражданской службы. Служба в органах прокуратуры является одним из видов государственной гражданской службы (ст.ст.4,7 федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ). Соответственно, должность секретаря судебного заседания, также как и должность помощника прокурора, является должностью старшей группы государственной гражданской службы и, как следствие, равнозначны по своему статусу. Согласно пункту 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 942) в выслугу лет для назначения пенсии прокурорскому работнику засчитывается стаж работы лица, замещавшего государственную должность Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы. В период с 1991 года по 1999 год истец работала в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда с присвоением классного чина «юрист 2 класса». Полагала, что стаж работы в должности секретаря судебного заседания подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии прокурорскому работнику, в связи с чем просила обязать Дальневосточную транспортную прокуратуру зачесть её стаж работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в выслугу лет для назначения пенсии.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования, просила возложить на Дальневосточную транспортную прокуратуру обязанность включить период работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.

Представитель ответчика Дальневосточной транспортной прокуратуры по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, в обоснование возражений указав, что ФИО1 была принята на службу в Дальневосточную транспортную прокуратуру и назначена на должность помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора приказом Дальневосточного транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении», с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № 70. Приказом Дальневосточного транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № 417-к «О назначении» ФИО1 назначена на должность старшего помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключено соглашение об изменении условий трудового договора № 53с. Приказом Дальневосточного транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № 184-к «О предоставлении отпуска с последующим увольнением» ФИО1 предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ с последующим освобождением от занимаемой должности и увольнением из Дальневосточной транспортной прокуратуры по собственной инициативе (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно п.2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и членов их семей. Особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий прокурорам определяет Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 942. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Положения в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 на день увольнения (24.06.2011г.) засчитаны периоды: - службы в должности помощника, старшего помощника прокурора района – 15 лет 5 мес. 14 дней (служба засчитана в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»); - обучения в Дальневосточной академии государственной службы по специальности «юриспруденция» - 1 год 3 мес.2 дня (из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы). В целом выслуга лет ФИО1 составила 16 лет 8 мес. 16 дней. В указанном Положении отсутствуют нормы, позволяющие включить в стаж работы в качестве секретаря судебного заседания городского (районного) суда в выслугу лет для назначения пенсии прокурорским работникам. На основании изложенного полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

ФИО1 действительно работала в Николаевском-на-Амуре городском суде <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда (приказ о приеме на работу № & 1 от 18.02.1991г., приказ об увольнении № от 30.03.1999г.). Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя суда № б/н от 05.12.2011г..

Из содержания записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на службу в Дальневосточную транспортную прокуратуру и назначена на должность помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора (Приказ № от 01.08.2007г.), 15.09.2010г. назначена на должность старшего помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора (Приказ № 417-к от 14.09.2010г.), 24.06.2011г. от занимаемой должности освобождена и уволена из Дальневосточной транспортной прокуратуры по собственной инициативе (п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации) (Приказ № 184-к от 27.05.2011г.).

В расчет выслуги лет при увольнении истцу включены периоды учебы в Дальневосточной академии государственной службы по специальности «юриспруденция», служба в должности помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора <адрес> и служба в должности помощника, старшего помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры. Итого выслуга лет на 24.06.2011г. составляет 16 лет 8 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом на имя Дальневосточного транспортного прокурора с просьбой засчитать период работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-амуре городского суда в стаж работы, дающий право на установление государственной пенсии.

Из Протокола заседания комиссии Дальневосточной транспортной прокуратуры по решению спорных вопросов о зачете в выслугу лет отдельных периодов службы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения стажа работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в выслугу лет для назначении пенсии ФИО1, в удовлетворении рапорта старшего помощника Николаевого-на-Амуре транспортного прокурора ФИО1 отказано, поскольку периоды службы (работы), подлежащие включению в выслугу лет для исчисления пенсии, определены Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 942, в указанном Положении отсутствуют нормы, позволяющие включить стаж работы в качестве секретаря судебного заседания городского (районного) суда в выслугу лет для назначения пенсии прокурорским работникам.

Стаж государственной службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом о пенсионном обеспечении (ст.2) – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Согласно ст.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные служащие – это граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на получение государственной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ.

Министерство труда и социального развития своим совместным Постановлением от 12.01.2004г. утвердили, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих засчитываются периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных перечнем должностей, утвержденным Указом Президента российской Федерации от 17.12.2002г. № «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих».

Статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О системе государственной службы Российской Федерации" установлено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Данная норма Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" отсылочная.

В частности, ею предусмотрено, что в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида действительно включается продолжительность государственной службы других видов, но "в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации".

Таким законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно его статье 19, в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Таким образом, имеющий правовое значение для данного дела вопрос о порядке включения отдельных периодов работы в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, законодатель отнес к компетенции Правительства РФ, которое его решило в постановлении Правительства РФ от 12.08.1994г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям».

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семей» утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям. Пунктом 1.1 названного Положения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.

Статьёй 38 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФКЗ «О судебной системе» предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ штаты подразделений Министерства юстиции Российской Федерации пропорционально той части объема их работы, которая связана с финансированием и обеспечением деятельности судов, за исключением военных судов, передаются Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации с открытием в тот же срок финансирования Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации непосредственно из федерального бюджета в объеме средств, высвобождающихся в результате сокращения численности соответствующих подразделений Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» установлено, что классные чины, присвоенные в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. N1506-I "Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР", лицам, замещающим в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации должности федеральной государственной гражданской службы, по которым не присваиваются классные чины юстиции, предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа, считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации согласно названной в абзаце первом настоящего пункта таблице соответствия.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 на должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда были присвоены классные чины – юрист 3 класса, юрист 2 класса соответственно.

Таким образом, системная совокупность названных норм даёт основание сделать вывод о том, что ФИО1 работая в период 1991-1999 годов в должности секретаря судебного заседания (в том числе до вступления в силу ФКЗ от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе») в органе Министерства юстиции Российской Федерации в должности федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, имеет право на включение данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.

В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 - возложить на Дальневосточную транспортную прокуратуру обязанность включить период работы ФИО1 ФИО7 в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.

Доводы стороны ответчика суд находит основанными на неверном применении положений закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Дальневосточной транспортной прокуратуре о возложении обязанности по включению периода работы в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику удовлетворить.

Возложить на Дальневосточную транспортную прокуратуру обязанность включить период работы ФИО1 ФИО8 в должности секретаря судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания Е.В. Касьянова