Решение № 2-1189/14Г от 20.08.2014 Семилукского районного суда (Воронежская область)

  Дело № 2-1189/14 г.

 РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 г. Семилуки 20 августа 2014 г.

 Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

 при секретаре Ганзиковой Л.В.,

 с участием прокурора Василенко М.М.,

 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

 прокурора Семилукского района в Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в сфере установления налогов и сборов, в сфере работы с обращениями граждан),

 УСТАНОВИЛ:

 Прокурор Семилукского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местно­го самоуправления Стрелицкого городского поселения законодательства в сфе­ре обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного само­управления, в ходе которой установлено следующее.

 Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обес­печении доступа к информации о деятельности государственных органов и ор­ганов местного самоуправления», информация о деятельности органов мест­ного самоуправления - информация (в том числе документированная), создан­ная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или ор­ганизациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо по­ступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и дея­тельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

 В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о дея­тельности органов местного самоуправления статьей 6 Закона закреплено раз­мещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

 Во исполнение названной нормы Закона администрацией Стрелицкого городского поселения создан официальный сайт в сети Интернет.

 В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных ор­ганов и органов местного самоуправления» информация о деятельности орга­нов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Ин­тернет, содержит:

 - информацию о нормотворческой деятельности органа местного само­управления, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений и признании их утратившими силу.

 - статистическую информацию о деятельности органа местного само­управления, в том числе, сведения о предоставленных организациям и индиви­дуальным предпринимателям льготах, отсрочках и рассрочках.

 Одним из видов муниципальных правовых актов являются, согласно статьям 12, 15 Налогового кодекса РФ, нормативно-правовые акты представи­тельных органов поселений об установлении местных налогов (земельного на­лога и налога на имущество физических лиц).

 Согласно статье 12 Налогового кодекса РФ, при установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований определя­ются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

 Статьей 56 Налогового кодекса РФ закреплено, что льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и(или) норма­тивными правовыми актами представительных органов муниципальных обра­зований о налогах.

 Проверкой установлено, что решением Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» на территории Стрелицкого городского поселения установлены ставки земельно­го налога, сроки и порядок его уплаты.

 Кроме того, данным решением закреплен круг лиц, которые освобожде­ны от уплаты земельного налога, а также категории земель, при использовании которых налогоплательщики освобождаются от уплаты налога.

 Решением Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселе­ния от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество физических лиц» установ­лены ставки налога на имущество физических лиц.

 Решением Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселе­ния от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Со­вета народных депутатов Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество физических лиц» в соответствующее решение внесены измене­ния в части определения ставок налога на имущество физических лиц.

 В нарушение указанных выше требований Закона данные муниципальные правовые акты (решения Совета народных депутатов поселения №№ 167, 168, 82) не опубликованы на официальном сайте поселения.

 Согласно статье 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосред­ственно затрагивающими его права и свободы.

 Не размещение органами местного самоуправления названных документов на официальном сайте препятствует доступу неограниченного круга нало­гоплательщиков к информации, непосредственно затрагивающей их права в сфере налоговых правоотношений.

 Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения в сфере доступа к информации о работе с обращениями граждан.

 Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О по­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

 В целях реализации указанной нормы Закона статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о дея­тельности государственных органов и органов местного самоуправления» за­креплено требование о размещении органами местного самоуправления в сети Интернет информации о работе органа местного самоуправления с обращения­ми физических лиц и юридических лиц.

 Указанная информация, согласно статье 13 Закона, должна содержать, в том числе:

 - сведения о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том
числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объеди­нений, государственных органов, органов местного самоуправления.

 - фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которого
отнесены организация приема названных лиц, а также номер телефона, по ко­торому можно получить информацию справочного характера.

 Однако, на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения указанная информация не размещена.

 Данные обстоятельства препятствуют реализации гарантированного статьей 33 Конституции РФ права граждан Российской Федерации обращаться лично в органы местного самоуправления.

 Вследствие не размещения администрацией Стрелицкого городского по­селения на официальном сайте в сети Интернет всего объема информации, пре­дусмотренной Законом, нарушаются права неопределенного круга лиц на от­крытость и доступность информации о деятельности органа местного само­управления.

 В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушен­ного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанно­стей в натуре.

 Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявле­нием в защиту интересов неопределенного круга лиц.

 Просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукско­го муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с мо­мента вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию:

 1) о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, т.е.
опубликовать решения Совета народных депутатов Стрелицкого городского
поселения: «О налоге на имущество физических лиц» (от ДД.ММ.ГГГГ № 167); «О земельном налоге» (от ДД.ММ.ГГГГ № 168); «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных де­путатов Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество фи­зических лиц» (от ДД.ММ.ГГГГ № 82);

 2) о работе органа местного самоуправления с обращениями физических
лиц и юридических лиц: сведения о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объеди­нений, государственных органов, органов местного самоуправления; фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема названных лиц, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

 В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные исковые требования.

 Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает в полном объеме.

 В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

 В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

 Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам известны и понятны.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

 Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукско­го муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с мо­мента вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию:

 1) о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, т.е.
опубликовать решения Совета народных депутатов Стрелицкого городского
поселения: «О налоге на имущество физических лиц» (от ДД.ММ.ГГГГ №); «О земельном налоге» (от ДД.ММ.ГГГГ №); «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных де­путатов Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество фи­зических лиц» (от ДД.ММ.ГГГГ №);

 2) о работе органа местного самоуправления с обращениями физических
лиц и юридических лиц: сведения о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объеди­нений, государственных органов, органов местного самоуправления; фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема названных лиц, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

 Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 Судья: