Гражданский кодекс часть 1

ДЕЛО по иску Дурневой Ларисы Алексеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и заявлению Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, по иску Дурневой Ларисы Алексеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление муниципального имущества администрации г. Пензы обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что квартира, расположенная <адрес> является бесхозяйным объектом. В силу п. 9 ч. 2 ст. 2 Положения об Управлении муниципального имущества администрации г. Пензы Управление осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории г. Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. УМИ администрации г. Пензы обратилось в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о принятии на учет вышеназванного сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. 10 февраля 2014г. вышеуказанный объект был принят на учет Управлением Росреестра по Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись.

Ссылаясь на положения ст.ст. 218, 225 ГК РФ, просило признать право собственности муниципального образования г. Пенза на бесхозяйную недвижимую вещь – квартиру, расположенная <адрес> кадастровый номер объекта №.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20.04.2015 заявление Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворено, было признано право собственности муниципального образования г. Пензы на бесхозяйную недвижимую вещь – квартиру, расположенной <адрес> кадастровый номер объекта №.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17.06.2019 заявление Рябиной Н.Н., действующей в интересах Дурневой Л.А., о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20.04.215 по заявлению Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

Определением судьи того же суда от 08.07.2019 Дурнева Л.А. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Кроме того, Дурнева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просила признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, расположенное <адрес>, в порядке приватизации. При этом указала, что ООО «Рембыттехника» (балансодержатель) квартиры в доме <адрес> 27.10.2008 передало Дурневой Л.А. квартиру для постоянного проживания. Дурнева Л.А. в соответствии с законом вселилась в жилое помещение в 2008 г., а именно зарегистрировалась (31.10.2008) по месту жительства и сделала там ремонт. В связи с тем, что квартира была коммунальной (газ, свет, вода), проживать в такой квартире зимой не было возможности. С 2009-2012 г. Дурнева Л.А. предпринимала действия по наведению порядка в квартире и по ее приватизации. 25.02.2014 Управление муниципального имущества администрации г. Пензы сообщила Дурневой Л.А. на ее заявление, что в реестре муниципальной собственности г. Пензы объект, расположенный <адрес> не значится. 20.08.2019 с целью реализации своих прав на приватизацию жилого помещения Дурнева Л.А. обратилась в МФЦ г. Пензы для подачи комплекта документов на приватизацию квартиры, расположенной <адрес> Дурнева Л.А. не использовала свое законное право на приватизацию, что подтверждается справками о регистрации. В устной форме сотрудник МФЦ пояснил, что она получит отказ через 9 рабочих ней. Полагает, что отказ МФЦ г. Пензы фактически лишает истца возможности реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры во внесудебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

На основании изложенного, просила суд признать за Дурневой Л.А. право собственности на спорное жилое помещение, расположенное <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы гражданские дела № 2-1189/2019 по заявлению Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, № 2-1548/2019 по иску Дурневой Ларисы Алексеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, объединены в одно производство с присвоением делу № 2-1189/2019.

В судебном заседании представитель заявителя - ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Пензы Козлова С.С., действующая на основании доверенности (в деле), на заявлении Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь настаивала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. С иском Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, полагая, что законных оснований для его удовлетворения не имеется.

Заинтересованное лицо - истец Дурнева Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Дурневой Л.А. – Рябина Н.Н., действующая на основании доверенности (в деле), с заявлением Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь не согласилась, просила в его удовлетворении отказать как незаконном, на иске Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации настаивала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица - ответчика Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного судом в качестве 3 лица администрации г. Пензы Котосова О.В., действующая на основании доверенности, заявление Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь поддержала, с иском Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не согласилась, полагая его незаконным и необоснованным.

Представитель 3 лица – заинтересованного лица ООО «Рембыттехника» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории

которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (п.2 ст.293 ГПК РФ).

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 2 Положения об Управлении муниципального имущества администрации г. Пензы, утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5 в редакции от 28.09.2012, Управление инициирует в порядке, установленном действующим законодательством, принятие на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

Судом установлено, что на основании заявления УМИ администрации г. Пензы от 29.01.2014 квартира, назначение: жилое, общей площадью 28,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная <адрес>, принята на учет Управлением Росреестра по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.02.2014 № 36/009/2014-482.

Из текста заявления УМИ администрации г. Пензы следует, что в отношении вышеуказанного объекта в течение года каких-либо требований не предъявлялось и не совершалось никаких действий, подтверждающих принятие его во владение, пользование и распоряжение.

Доводы УМИ администрации г. Пензы подтверждаются также предоставленными суду сообщениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Пензенской области от 28.06.2013 №01/1920, согласно которому в реестре федерального имущества сведения о квартире, расположенной <адрес> отсутствуют.

Согласно Решению Пензенской городской Думы от 31.03.2009 г. № 14-3/5 КУМИ г. Пензы упразднен, при этом в соответствии с п. 2 Решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 г. № 55-6/5 правопреемником КУМИ г. Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

Из п.п.9 п.2 ст.2 Положения об Управлении муниципального имущества города Пены (утв. Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 № 55-

6/5) Управление инициирует в порядке, установленном действующим законодательством, принятие на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, безхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на безхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на безхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества – квартира, расположенная <адрес> – принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления в установленном законом порядке и в течение года с момента регистрации указанного объекта в качестве бесхозяйной вещи не предъявлялось каких-либо требований и не совершалось никаких действий, подтверждающих принятие его во владение и пользование.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом также установлено, что с 21 августа 1957 года жилой дом, расположенный <адрес> принадлежал на праве собственности Пензенской артели инвалидов ФОТО на основании акта бессрочного пользования землей от 21 августа 1957 года.

В дальнейшем в результате неоднократных реорганизаций Пензенская артель инвалидов ФОТО была преобразована в ООО «Рембыттехника», что подтверждается сообщением МУП «ОГСАГиТИ» от 5 апреля 2019 года, решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 28 июня 1957 года, решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 16 июня 1959 года № 210/3, решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета Депутатов трудящихся от 16 июня 1959 года № 215/14.

Как пояснила в судебном заседании представитель Дурневой Л.А. – Рябина Н.Н., ООО «Рембыттехника» (балансодержатель) квартиры в доме, расположенном <адрес>, 27.10.2008 передало Дурневой Л.А. квартиру для постоянного проживания на основании ордера на получение жилой площади. Дурнева Л.А. в соответствии с законом вселилась в жилое помещение в 2008 г., а именно зарегистрировалась (31.10.2008) по месту жительства.

Указанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и представителями УМИ администрации г. Пензы и администрации г. Пензы, регистрация Дурневой Л.А. в спорной квартире подтверждается копией паспорта Дурневой Л.А. серии №, выданным ОВД Ленинского района г. Пензы 17.11.2000.

Из представленного стороной Дурневой Л.А. в материалы дела копии технического паспорта на жилой дом, расположенный <адрес>, по состоянию на 1992 г. усматривается, что владельцем указанного дома являлся завод «Рембыттехника».

Между тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств вселения Дурневой Л.А. в спорное жилое помещение и проживания там судом установлено не было, что не отрицала в судебном заседании и представитель Дурневой Л.А. – Рябина Н.Н.

Так, согласно сообщению УУП УМВД России по г. Пензе Ларина В.Н. от 06.04.2019 по прибытию <адрес> было установлено, что по данному адресу с 2005 г. никто не проживает. По данному адресу Дурнева Л.А. не проживала. Помещение не жилое, отсутствует электричество.

Из сообщений ООО «Горводоканал» от 28 марта 2019 года № 3245 и от 2 апреля 2019 года № 3419 усматривается, что в жилом доме имеется централизованное водоснабжение, документы для заключения договора на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков по адресу спорной квартиры не поступали, лицевой счет по данному адресу отсутствует.

Согласно сообщениям ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от 26 и 28 марта 2019 года №№ 13/355 и 13/37 домовладение газифицировано, квартира № не газифицирована, договор поставки газа отсутствует, начисления за газоснабжение не производятся, сообщению филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» от 2019, согласно которому <адрес> филиал «Мордовский» ПАО «Т Плюс» тепловую энергию не поставляет.

Кроме того, согласно копии сообщения Департамента Государственного Имущества Пензенской области от 23.05.2013 № 12/1900 сведения о вышеуказанной квартире в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются.

Из сообщения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 29.03.2019 № 08-18/03360 следует, что сведения о правообладателях объекта недвижимости и земельного участка, расположенного <адрес> отсутствуют в базе данных налогового органа, в связи с этим начисления налога на имущество и земельного налога Инспекцией не производились.

Согласно сообщению МУП «ОГСАГиТИ» от 05.04.2019 № 316 сведений о том, кому и на каком праве принадлежит квартира, расположенная <адрес> за период с момента утверждения акта приемки в эксплуатацию данного здания решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 16.06.1959 № 210/3 по настоящее время, в базе предприятия не имеется; иными сведениями относительно объектов недвижимости, расположенных <адрес> предприятие не располагает.

Согласно сообщению МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» от 12.04.2019 № 581/3 договор социального найма

жилого помещения на квартиру <адрес> не заключался.

Согласно сообщению ООО «Горводоканал» № 3245 от 28 марта документы

для заключения договора на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков <адрес> в ООО «Горводоканал» не поступали, лицевой счет по данному адресу отсутствует, информации о жилом помещении в ООО «Горводоканал» нет.

Таким образом, по мнению суда, регистрация Дурневой Л.А. 31.10.2018 в спорной квартире носит формальный характер.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах факт регистрации в жилом помещении сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина. Регистрация является надлежащей только после совершения гражданином юридически значимых действий, связанных с вселением и проживанием в жилом помещении.

Не подтверждают факт вселения и проживания Дурневой Л.А. имеющиеся в материалах дела сообщение УМИ администрации г. Пензы от 25 февраля 2014 года № 8/1408 о том, что на тот момент квартира в реестре муниципальной собственности не значилась; сообщение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 30 октября 2017 года № 4-68/11 о том, что заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры не представляется возможным, т.к. отсутствует решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда; сообщение МУП «ОГСАГиТИ» от 13 декабря 2017 года № 1723, разъясняющее порядок получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации; сообщение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 30 октября 2017 года № 4-68/11 о том, что заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры не представляется возможным, т.к. отсутствует решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда; сообщение МУП «ОГСАГиТИ» от 13 декабря 2017 года № 1723, разъясняющее порядок получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации

жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

С учетом изложенного, суд считает требование Дурневой Л.А. о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации необоснованным и незаконным, поскольку квартира №, расположенная <адрес> в муниципальной собственности не находится.

Поскольку ордер на получение жилой площади не относится к документам, подтверждающим наличие, возникновение права на объект недвижимости, Дурневой Л.А. отделом по Ленинскому и октябрьскому районам г. Пензы Управлением Росреестра по Пензенской области уведомлением от 27.08.2019 была приостановлена государственная регистрация прав в отношении спорного помещения.

Ссылку представителя Дурневой Л.А. – Рябиной Н.Н. на выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.09.2019, из которой следует, что правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование г. Пензы, суд не может принять во внимание, поскольку сведения в указанную выписку внесены на основании решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20.04.2015, которое отменено определением того же суда от 17.06.2019.

Как установлено судом, квартира № 3, расположенная <адрес> представляет собой безхозяйное имущество, в настоящее время никому не принадлежит, фактически представляет собой нежилое помещение, в связи с чем, суд считает, что требование Дурневой Л.А. о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Дурневой Ларисы Алексеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и об удовлетворении заявления Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Дурневой Ларисы Алексеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру, расположенную <адрес> в порядке приватизации - отказать.

Заявление Управления муниципального имущества администрации г. Пензы - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования г. Пензы на безхозяйную недвижимую вещь - квартиру, расположенную <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019.

Судья Денисова С.А.