Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан (г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1а) Зиннатуллина Гузель Расуловна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соломенникова И.В. на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор Зауральской ТЭЦ филиала ООО «<данные изъяты>» Соломенников И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензирования на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Соломенников И.В., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Соломенников И.В. не участвовал, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу Соломенникова И.В. оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Соломенниковым И.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» эксплуатирует опасный производственный объект: площадка главного корпуса Зауральской ТЭЦ, топливное хозяйство Зауральской ТЭЦ, регистрационные №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№ выданного Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), на котором были выявлены нарушения, допущенные Директором Зауральской ТЭЦ Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» Соломенниковым И.В., а именно:

- в нормативно технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте не внесены изменения в связи с отсутствием в штатном расписании должности главного инженера Зауральской ТЭЦ (положение о газовой службе и лицах ответственных за газовое хозяйство филиала ООО «БГК» Зауральской ТЭЦ ПН ДД.ММ.ГГГГ утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций системы газопотребления Зауральской ТЭЦ ОАО «<данные изъяты>», должностные и производственные инструкции, положение о производственном контроле ООО «<данные изъяты> и т.д. (статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 5.1.1.,п.5.1.2.,п.5.2.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- отсутствует график технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства Зауральской ТЭЦ, согласованный с организацией - исполнителем филиалом ОАО «Газ-сервис» «Сибайгаз», согласно заключенного договора № от 1 января 201З года ( ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.1.1., п. 5.1.4. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- не представлены журналы регистрации выполненных работ по осмотру технического состояния, техническому обслуживанию и ремонту газового хозяйства с организацией - исполнителем филиалом ОАО <данные изъяты>», согласно заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.3.5., п.ДД.ММ.ГГГГ., п.5.9.3. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- отсутствуют эксплуатационные паспорта на наружные газопроводы, электрозащитную установку, ГРПБ.( статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п., 5.1.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- в нормативно технических документах, устанавливающих правила ведения работ в системах газораспределения и газопотребления (производственных инструкциях, нарядах на выполнение газоопасных работ) употребляется термин «ревизия» рабочей 2-й нитки ППГ, «ревизия» 1-й нитки ГРП ( статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;Общие положения. Основные термины и определения, п. 8.5.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- в нарядах на производство газоопасных работ, не отражаются результаты контрольной опрессовки (наряд № от ДД.ММ.ГГГГ) (статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10.23. п.10.36. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- в наряде на производство газоопасных работ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о получении инструктажа слесаря КИП ФИО4( статья 9 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 10.18. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- запорная арматура с электроприводом ГК067, задвижка с электроприводом на ГТУ не защищена от атмосферных осадков (статья. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- на запорной арматуре с электроприводом ГК0115, установленной на входе в котельный цех, разобран электропривод по письменному распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ (запорная арматура выведена из системы защиты водогрейных котлов).( статья 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- просели опоры газопроводов на выходе газопровода у ГРПБ и запорной арматуре с электроприводом ГК0115 установленной на входе в котельный цех.( статья. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.3.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№.);

- в технических отчетах пусконаладочных организаций по результатам проведенных работ на газовом оборудовании ГПА,ГТУ и котельного цеха не указаны параметры ( значения уставок ) срабатывания автоматики безопасности, блокировок и сигнализации (Статья 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.7.8. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№).

У суда нет оснований подвергать сомнению протокол, каких – либо обстоятельств и фактов, отраженных в данном документе, не соответствующих действительности, не установлено. При составлении протокола Соломенникову И.В. были разъяснены его права и обязанности, ему была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, о чем он собственноручно расписался.

Следовательно, в действиях Соломенникова И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за что он постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ правомерно подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб..

Судом установлено, что при вынесении постановления, административным органом, нарушений процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ директора Зауральской ТЭЦ филиала ООО «<данные изъяты>» Соломенникова И.В. оставить без изменения, жалобу Соломенникова И.В. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.