Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 17.04.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, в заявлении она указала цель использования средств а именно уплата основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества (для приобретения недвижимого имущества) № от 20.03.2019 года, заключенного между ней и Кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив», в котором она является пайщиком. Факт перевода на её расчетный счет заемных средств в размере 453 026 рублей подтвердила, путем предоставления выписки с лицевого счета. Указанный договор целевого займа заключался с целью приобретения жилого дома, находящейся по адресу: <адрес>. Жилой дом приобретен по договору купли-продажи с использованием заемных средств от 29.03.2019 года, право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном порядке 15.04.2019 года в Управлении Росреестра по Омской области с выделением долей для всех членов семьи в соответствии с действующим законодательством. До 15.04.2019 года семья собственного жилья не имела, проживала в съемной квартире. Факт улучшения жилищных условий очевиден. При обращении в ГУ УПФ РФ в Тевризском районе по Омской области представлены все документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе и справку об остатке задолженности по договору целевого займа, выданной ей Кооперативом, вопросов по документам не возникло. 13.05.2019 года на её заявление о распоряжении средствами материнского семейного капитала путем направления их на улучшение жилищных условий ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 ФЗ-256, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 ФЗ-256. Законодатель не вводит никаких ограничений в части выдачи займа, погашаемого в том числе с помощью средств материнского (семейного) капитала, членам (пайщикам) кооператива, ставших его пайщиками до утраты кооперативом статуса члена одной из СРО. Таким образом, кооператив действовал в рамках правового поля с соблюдением законодательства, регулирующего деятельность кредитных кооперативов, имел право выдать целевой займ под залог недвижимого имущества (для приобретения недвижимого имущества) ей, после принятия её в члены (пайщики) кооператива, вне зависимости от даты заключения договора займа, а так же даты фактического перечисления суммы займа на её лицевой счет и членства кооператива на тот момент в одной из СРО. Отказом в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, нарушаются её права и права её несовершеннолетних детей, а так же её супруга. Просит признать незаконным решение ГУ УПФРФ в Тевризском районе по Омской области № 23 от 13.05.2019 года об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ УПФРФ в Тевризском районе по Омской области предоставить возможность, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий путем погашения основного долга по договору займу, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» и направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на погашение основного долга, в соответствии с договором целевого займа под залог недвижимого имущества (для приобретения недвижимого имущества) № от 20.03.2019 года, путем перечисления на расчетный счет кредитного потребительского Кооператива «Региональный центр финансовых инициатив», являющегося займодавцем по указанному договору займа.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО6 с иском не согласился, суду пояснил, что по результатам рассмотрения заявления ФИО5 было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительства) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, поскольку КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на дату заключения с ФИО5 договора займа прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, по причине утраты Межрегиональным Союзом кредитных Кооперативов статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Полагал, что отсутствие членства кооператива в СРО не позволяет кооперативу производить какие-либо действия с денежными средствами, в том числе выдавать ФИО5 ипотечный займ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

В связи с рождением в семье ФИО5 двух детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

20 марта 2019 года между Кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» и ФИО5 был заключен договор целевого займа под залог недвижимого имущества № Н170, ФИО5 выдана сумма займа 453 026 рублей на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО5 были перечислены денежные средства в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4, ФИО5, действующей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, согласного которого ФИО1 продал, а ФИО4, ФИО5 купили в общую совместную собственность 2/4 доли, а ФИО2, ФИО3 в общую долевую собственность по 1/4 доле; жилой дом, общей площадью 86,3 кв.м, и земельный участок, площадью 1218 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом приобретается покупателями у продавца по согласованной сторонами цене 600 000 рублей 00 копеек, расчет производится в следующем порядке: за счет заемных средств в сумме 453 026 рублей 00 копеек, предоставляемых ФИО5 по договору целевого займа под залог недвижимого имущества (ипотеки) № от ДД.ММ.ГГГГ и за счет собственных средств в сумме 146 974 рубля 00 копеек, которые будут переведены продавцу на счет ПАО Сбербанк № до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок приобретается Покупателями у Продавца за 1 000 рублей за счет собственных средств, которые Покупатели выплатили Продавцу до подписания настоящего договора.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве долевой собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38-57).

ФИО5 17 апреля 2019 года обратилась в ГУ УПФР в Тевризского районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшения жилищных условий в целях погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья.

Решением ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области № 23 от 13.05.2019 истцу отказано в удовлетворении заявления от 17.04.2019, в соответствии с п. 7 ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительства) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства освою позицию обосновал положениями статей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на дату заключения с ФИО5 договора займа не состоял в реестре ни в одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, в связи с чем не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Иных оснований отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком не приведено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с пп. «в» п. 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Факт улучшения жилищных условий семьи истца подтверждается имеющимся в деле договором купли-продажи недвижимого имущества от 29.03.2019 года. Из пояснений истца следует, что до приобретения указанного дома ФИО5 и ее семья не имели в собственности жилья, арендовали квартиру. ФИО5 получила целевой займ на приобретение дома, который является единственным жильем, в настоящее время она со своей семьей постоянно проживает в нем, иного жилья не имеет. Сведений о том, что указанный жилой дом является непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, в материалах дела не имеется, представителем ответчика данный факт не оспаривается.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора займа, заключенного между истцом и КПК «Региональный центр финансовых инициатив» целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Доводы ответчика о том, что КПК «Региональный центр финансовых инициатив» не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, в связи с чем не имел права производить какие-либо операции с денежными средствами, в том числе выдавать ФИО5 заем, являются необоснованными.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что кредитный потребительский кооператив должен осуществлять свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. Согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «Региональный центр финансовых инициатив» образован и зарегистрирован 16.10.2013 года, закон не содержит основания для отказа в распоряжении средствами МСК какое приводит ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области.

Статьей 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Банком России утвержден «Базовый стандарт совершения потребительскими кооперативами операций на финансовом рынке» (протокол от 27.07.2017 года № КФНП-26), который устанавливает условия и порядок совершения операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации в отношении кредитных потребительских кооперативов, в том числе: выдачу ипотечных займов (в том числе их возвратом за счет средств материнского (семейного) капитала) (п. 1,3.2) и является обязательным для исполнения всеми КПК (п.1.4). Членство кредитного кооператива в саморегулируемой организации, является обязательным условием только для привлечения денежных средств физических лиц - членов кредитного кооператива (пайщиков) на основании договора передачи личных сбережений). Для совершения операции по выдаче ипотечного займа лицу, являющемуся членом кооператива, членство кредитного кооператива в саморегулируемой организации, не является обязательным условием.

Из материалов дела следует, что на момент приема ФИО5 членом КПК «Региональный центр финансовых инициатив» и заключения с нею договора займа (20.03.2019 г.), СРО МСКК, членом которой являлся КПК «Региональный центр финансовых инициатив» не была исключена из Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Факт исключения из Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка СРО МСКК, членом которой являлся КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на момент зачисления ФИО5 денежных средств по кредитному договору от 20.03.2019 года № Н170, не свидетельствует о недействительности заключенного кредитного договора и нарушении КПК требований ФЗ «О потребительской кооперации» и утвержденного Банком России «Базового стандарта совершения потребительскими кооперативами операций на финансовом рынке».

Кроме того, как на дату вынесения ответчиком решения об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала так и на дату рассмотрения дела судом КПК «Региональный центр финансовых инициатив» является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие».

Изложенное позволяет суду признать, что распоряжение материнским капиталом ФИО5 путем направления его на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» с целью приобретения жилого дома, соответствует положениям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862. Направление средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному с целью приобретения жилья, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств. Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий по существу приводит к необоснованному ограничению конституционного права ФИО5 на получение мер социальных гарантий, ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала, что не соответствует целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а потому является незаконным.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей возможность распорядится средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий, заявлено излишне, поскольку признанное судом незаконным решение подлежит отмене должностными лицами принявшего его органа, а возложение обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» является реализацией права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ;

Исковые требования ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тевризском районе Омской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 13.05.2019 г. № 23 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тевризском районе Омской области направить принадлежащие ФИО5 средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив», путем их зачисления на расчетный счет кредитного потребительского кооператива «Региональный центр финансовых инициатив», являющегося займодавцем по указанному договору займа.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 25.06.2019 г. _____________