Гражданский кодекс часть 1

представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов»: ФИО1, представившей доверенность от <дата>№, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом г.Саратова: ФИО1, представившей доверенность от <дата>№,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмет спора Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с иском к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмет спора Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование которого указала что <дата> с ФИО заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего объекта по сервисному обслуживанию населения, сроком на 49 лет. На основании договора замены стороны в обязательстве от <дата> права и обязанности по договору переданы ФИО2. Пунктом 5.2.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Учитывая, что права и обязанности арендатора перешли к новому арендатору в том же объеме и на тех же условиях, то и исполнение обязанности по использованию земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, в настоящее время лежит на новом арендаторе, равно как и ответственность за неисполненные ранее обязательства предыдущим арендатором.

Таким образом, договор замены стороны в обязательстве не может считаться вновь заключенным договором аренды земельного участка и не предусматривает для нового арендатора дополнительного трехлетнего срока на освоение земельного участка. Напротив, такое обстоятельство будет создавать для него преимущественное положение по отношению к арендодателю.

В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: <адрес>. Градостроительный план и разрешение на строительство администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавались.

Доказательств того, что ответчиком, а также предыдущим арендатором были предприняты меры по освоению земельного участка, а также, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» не представлено. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, арендуемый ФИО2 не используется по целевому назначению в целях строительства более 5 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

<дата> ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером № с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона. Однако, арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, не ответил на уведомление и предупреждение, направленные в его адрес. На основании изложенного, истец просит суд, расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал в полном объеме заявленные исковые требования просил удовлетворить, дав пояснения аналогично изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <дата>№ в редакции решения от <дата>, территория во дворе <адрес> включена в состав территориальной зоны Ж2- зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки, и разрешенный вид использования земельных участков – общежития, является основным разрешенным видом использования земельных участков для данной территориальной зоны. Кроме того, <дата> между ФИО2
и ООО «СаратовСтройСервис» был заключен договор подряда №б/н на выполнение проектных работ. Объектом проектирования является нежилое двухэтажное здание на сервисное обслуживание населения благоустройством территории и автомобильной парковкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>. Таким образом, ответчик считает, то оснований для удовлетворения иска нет, земельный участок им используется по назначению.

В судебном заседании представитель третьего лица, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> с ФИО был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего объекта по сервисному обслуживанию населения, сроком на 49 лет.

На основании договора замены стороны в обязательстве от <дата> права и обязанности по договору переданы ФИО2.

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата>№ в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <дата>№ в редакции решения от <дата>, территория во <адрес> включена в состав территориальной зоны Ж2-зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки, и разрешенный вид использования земельных участков – общежития, является основным разрешенным видом использования земельных участков для данной территориальной зоны.

<дата> между ФИО2 и ООО «СаратовСтройСервис» был заключен договор подряда №б/н на выполнение проектных работ. Как следует из технического задания на выполнение проектных работ объектом проектирования является нежилое двухэтажное здание на сервисное обслуживание населения благоустройством территории и автомобильной парковкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>. Начало выполнения работ <дата> окончание выполнения работ <дата>.

Статья 450 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

В силу частей 2 - 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно частям 1 и 3 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450, 619, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды может быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

Истец не представил доказательств, подтверждающих у него соответствующего ущерба.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 46 Земельного Кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указывалось выше, <дата> между ФИО2 и ООО «СаратовСтройСервис» был заключен договор подряда №б/н на выполнение проектных работ. Как следует из технического задания на выполнение проектных работ объектом проектирования является нежилое двухэтажное здание на сервисное обслуживание населения благоустройством территории и автомобильной парковкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>. Начало выполнения работ <дата> окончание выполнения работ <дата>.

Суд приходит к выводу, что ответчик предпринимал меры и совершал необходимые действия, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду, выполнил иные подготовительные работы, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду.

Довод в исковом заявлении о том, что ответчик не использует земельный участок в предусмотренных договором целях в течение всего срока аренды, не основан на доказательствах.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Использование такого рода доказательства имеет целью обеспечение соблюдения принципа достоверности доказательств. Достоверность доказательств - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмет спора Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмет спора Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович