Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отсутствие истца ФИО3,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 15 января 2014 года гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Магаданской области о возложении обязанности засчитать срок выслуги лет в органах МЧС России для исчисления срока выслуги лет в специальном звании старший лейтенант внутренней службы для присвоения очередного специального звания капитан внутренней службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с иском к ГУ МЧС России по Магаданской области о возложении обязанности засчитать срок выслуги лет в органах МЧС России для исчисления срока выслуги лет в специальном звании старший лейтенант внутренней службы для присвоения очередного специального звания капитан внутренней службы и произвести перерасчет заработной платы. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица была досрочно уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности старшего офицера отдела (государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий орт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) управления (государственного пожарного надзора) ГУ МЧС России по Магаданской области. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № срок выслуги в звании «старший лейтенант» составил 01 год 09 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен новый контракт на прохождение государственной службы в ГУ МЧС России по Магаданской области в должности старшего инспектора отделения информации и связи с общественностью Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по магаданской области». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истице было присвоено специальное звание, соответствующее имеющемуся у нее воинскому званию «старший лейтенант внутренней службы». ДД.ММ.ГГГГ на имя ВрИО начальника ГУ МЧС по Магаданской области истицей подан рапорт с просьбой засчитать в выслугу лет службу в органах МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления срока выслуги лет в званиях на государственной службе, однако получен отказ. Данный отказ истица считает незаконным и не соответствующим ст. 13 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, ст. 7 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ. Считает, что военная служба является одним из видов государственной службы, поэтому правила присвоения воинских и специальных званий распространяются на все виды государственной службы, а период пребывания в соответствующем воинском и специальном звании по одному виду государственной службы учитывается при присвоении воинского и специального звания по другому виду государственной службы. Просит суд обязать ответчика засчитать срок выслуги в органах МЧС России в звании старший лейтенант внутренней службы для присвоения очередного специального звания капитан внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести перерасчет причитающейся заработной платы с возмещением разницы в окладах старшего лейтенанта и капитана за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ заявил ходатайство о частичном отказе от исковых требований, предъявленных к Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий России по Магаданской, а именно от требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет причитающейся заработной платы с возмещением разницы в окладах старшего лейтенанта и капитана за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу, и просил прекратить производство по делу в указанной части.

Определением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ частичный отказ от исковых требований принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.

На лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Лицам, вновь поступившим на службу в ГПС МЧС Россия, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в ГПС МЧС России, специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел (статья 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности»).

Как установлено в судебном заседании, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант ФИО3 – старший офицер отдела (государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) управления (государственного пожарного надзора) ГУ МЧС России по Магаданской области досрочно уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. №).

В военном билете ФИО3 (серия ГД №, выданного Отделом Военного комиссариата Магаданской области по г. Магадану ДД.ММ.ГГГГ г.) указано, что она проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ присвоено воинское звание «старший лейтенант» (л.д. №).

Согласно справке ГУ МЧС России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ г.) срок выслуги в звании «старший лейтенант» составил 01 год 09 месяцев 12 дней. Срок выслуги в звании «старший лейтенант внутренней службы» на ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 07 месяцев 10 дней (л.д. №

Приказом ГУ МЧС России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 назначена на должность старшего инспектора отделения информации и связи с общественностью ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по магаданской области» (в счет должности начальника этого же отделения) (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту сроком на три года (л.д. №).

Также ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ГУ МЧС России по Магаданской области заключен контракт о службе в органах (подразделениях) МЧС РФ по Магаданской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ФИО3 присвоено специальное звание старший лейтенант внутренней службы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истицей начальнику ГУ МЧС России по Магаданской области подан рапорт, согласно которому она просила включить срок службы в органах МЧС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании «старший лейтенант» для исчисления срока выслуги лет в специальном звании «старший лейтенант внутренней службы» и присвоить очередное специальное звание «капитан внутренней службы» (л.д. №).

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очередное специальное звание «капитан внутренней службы» будет присвоено ДД.ММ.ГГГГ, а также со ссылкой на ст. 31 Положения о службе в органах внутренних дел РФ указано, что срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания (л.д. №).

В соответствии с Приложением № Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее по тексту - Положение о службе), действие Положения распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС РФ.

Согласно ст. 22 Положения специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

В силу п. 29 Положения гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после назначения его на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию.

При назначении офицеров запаса на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первое специальное звание им может быть присвоено на одну ступень выше имеющихся у них воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в период прохождения действительной военной службы и пребывания в запасе в присвоенных им воинских званиях установленные сроки.

В соответствии с ст. 31 Положения срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Время пребывания сотрудника органов внутренних дел в сниженном специальном звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается.

Срок выслуги в специальном звании среднего и старшего начальствующего состава в звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания и с момента окончания срока выслуги в предыдущем специальном звании и для старшего лейтенанта внутренней службы и капитана внутренней службы установлен в 3 года (ст. 24 Положения).

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которой установлено, что специальные звания сотрудникам присваиваются в порядке, установленным статьями 22-23 Положения (пункт 91).

В соответствии с п. 99 и 100 Инструкции присвоение первого специального звания рядового или начальствующего состава или зачисление в кадры ФПС ГПС производится с даты назначения гражданина на должность (кроме случаев назначения на должность с испытательным сроком).

При назначении сотрудника на должность, по которой предусмотрено более высокое специальное звание, в случае, когда сотрудник выслужил установленный срок в имеющемся специальном звании, очередное специальное звание ему присваивается одновременно с назначением на должность.

Из изложенного следует, что ФИО3, состоящая в запасе Вооруженных Сил РФ и имеющая воинское звание «лейтенант» при поступлении на государственную службу в ГУ МЧС России по Магаданской области на должность старшего начальствующего состава имела право на присвоение специального звания не ниже «старшего лейтенанта внутренней службы», т.к. на день поступления в ГПС МЧС России (ДД.ММ.ГГГГ), срок пребывания в воинском звании «Старший лейтенант» составил 02 года 00 месяцев 29 дней.
Со дня присвоения истице специального звания специального звания «старший лейтенант внутренней службы» ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в этом звании на день рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) не истек, поэтому отсутствуют основания для присвоения очередного звания «капитан внутренней службы» с ДД.ММ.ГГГГ

Довод стороны истца о том, что при определении выслуги лет для присвоения очередного звания подлежат применению положения Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", судом отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с должности старшего офицера отдела (государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий орт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) управления (государственного пожарного надзора) ГУ МЧС России по Магаданской области и назначена на должность старшего инспектора отделения информации и связи с общественностью ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Магаданской области» только ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не работала и не проходила военную службу, а проходила медицинский осмотр в целях дальнейшего трудоустройства в МЧС России по Магаданской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для вывода о том, что истица переведена с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида, не имеется.

Кроме того, прохождение воинской службы, в том числе порядок присвоения воинских званий и период пребывания в соответствующем воинском звании, определяется Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Как уже отмечено выше, прохождение службы в ГПС МЧС РФ, относящейся к правоохранительной службе, соответственно порядок присвоения специальных званий и период пребывания в соответствующем специальном звании определяется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, приказом МЧС РФ от 03.11.2011 г. № 668.

Из системного анализа, вышеперечисленных нормативных правовых актов следует, что ими не установлено, что при прохождении службы в ГПС МЧС России применяются нормативные положения, регулирующие порядок прохождения воинской службы и порядок присвоения воинских званий, однако указано, что срок выслуги в воинском звании и срок выслуги в специальном звании внутренней службы не суммируются.

При этом ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» установлена возможность сохранения срока выслуги в специальных званиях только для лиц, переходящих на службу в ГПС МЧС России из органов внутренних дел России.

Однако воинская служба, которую проходила истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к службе в органах внутренних дел не относится.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Магаданской области о возложении обязанности засчитать срок выслуги лет в органах МЧС России для исчисления срока выслуги лет в специальном звании старший лейтенант внутренней службы для присвоения очередного специального звания капитан внутренней службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 20 января 2014 года.

Председательствующий Маркова О.Ю.

<данные изъяты>