Гражданский кодекс часть 1

Указывает, что согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ она была принята ответчиком на работу в порядке перевода заместителем заведующего районным архивом.

ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на муниципальную службу и назначена на муниципальную должность заместителем заведующего архивным отделом <данные изъяты>.

Согласно Сведениям о муниципальном служащем <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она, по мнению ответчика, возложенные обязанности выполняла в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ её должность была переименована в должность заместителя начальника архивного отдела.

ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на муниципальную должность консультанта архивного отдела, в которой работает до настоящего времени.

Постановлением администрации Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она была награждена грамотой за многолетний добросовестный труд.

За все время работы ответчик официально ознакомил её под роспись с её должностной инструкцией консультанта архивного отдела ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из протокола № заседания аттестационной комиссии и аттестационному листу от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила, что она соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно Отзыву за этот же период ФИО1 исполнительна, корректна, внимательна как к посетителям, так и к сотрудникам администрации. Нарушений трудовой дисциплины нет».

Летом ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел по решению Котовской районной думы была принята на работу специалистом 1 категории ФИО2, дочь консультанта Службы по кадрам муниципальной службы ФИО3

С этого момента она почувствовала, что к ней стали предъявлять необоснованные претензии, создавать трудности.

У неё на рабочем месте нет телефона. Телефон, факс принтер, сканер, интернет имеются у начальника архивного отдела ФИО4 и ФИО2

Ей все документы приходится пересматривать вручную.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик издал Распоряжение №, которым необоснованно лишает её премии на 13% якобы в связи некачественным и несвоевременным выполнением функциональных обязанностей, определенных положениями об отделах и службах, трудовым договором и должностными инструкциями работников, неквалифицированной подготовкой документов, неквалифицированным рассмотрением в установленный срок заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений граждан, невыполнением в установленный срок поручения заместителя главы по социальным вопросам».

ДД.ММ.ГГГГ своим распоряжением № ответчик вносит изменения в вышеназванное распоряжение якобы в связи технической ошибкой и формулирует основания для лишения её премии на 13%, исключив из абзаца текст: «невыполнением в установленный срок поручения заместителя главы по социальным вопросам».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей заверенных копий ряда документов, связанных с её работой, т.к. она стала готовиться к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставляет запрошенные ею документы.

ДД.ММ.ГГГГ она направляет в адрес ответчика докладную записку о том, что в последнее время (сентябрь-октябрь) исполнение ею должностных обязанностей подвергается не обоснованным замечаниям со стороны начальника архивного отдела ФИО4, что на её неоднократные просьбы предоставить ей методички по работе с архивными документами получала отказ или ответ ФИО4, что она сама не знает как правильно оформлять документы. Просила повлиять на начальника отдела и направить её на курсы делопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ консультант службы по кадрам и муниципальной службе ФИО3 вручает ей уведомление о необходимости предоставить до ДД.ММ.ГГГГ письменное объяснение о причинах неисполнения должностных обязанностей: неведение архивных документов по личному составу, санитарные дни не проводятся, халатность в работе по реставрации документов и др.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ она получила от ответчика письмо за № за подписью управляющего делами ФИО5, в котором ей разъясняются её должностные обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составляется акт о непредставлении ею письменных объяснений.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим распоряжением № без законных оснований наложил на неё дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Считает оба распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и подлежащими отмене.

Незаконными действиями ответчика ей также причинен моральный вред, выразившийся в чувстве унижения и постоянной тревоге о том, что она может потерять работу.

Просит признать незаконными распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в части лишения её премии и наложения дисциплинарного взыскания. Взыскать с ответчика в её пользу компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

От ответчика ФИО1 в судебное заседание поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО7 с иском не согласна. Считает оспариваемые истцом распоряжения законными и обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в порядке перевода в администрацию <данные изъяты> заместителем заведующего районным архивом.

ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на муниципальную службу и назначена на муниципальную должность заместителем заведующего архивным отделом администрации Котовского района.

ДД.ММ.ГГГГ должность истицы была переименована в должность заместителя начальника архивного отдела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на муниципальную должность консультанта архивного отдела администрации Котовского муниципального района, в которой работает до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что на имя и.о. главы Котовского муниципального района Волгоградской области от начальника архивного отдела <данные изъяты> ФИО4 поступила докладная, в которой она сообщила, что консультантом архивного отдела в течение октября ДД.ММ.ГГГГ был совершен ряд ошибок при оформлении архивных справок, подтверждающих заработную плату и стаж. ФИО1 – консультант архивного отдела подготовила архивную справку на ФИО8, подтверждающую заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по АОЗТ «Заря» и за тот же период по колхозу им.Свердлова. Согласно выданным справкам ФИО8 одновременно работал в двух хозяйствах. Проведенная проверка показала, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в одном хозяйстве – колхозе им.Свердлова. ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел поступило заявление ФИО9 с просьбой уточнить справку, подтверждающую факт работы в совхозе «Коростинский» за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как в ранее подготовленной консультантом архивного отдела ФИО1 справке от ДД.ММ.ГГГГ № за это –же период указан совхоз «Котовский». В соответствии с Положением о порядке премирования муниципальных служащих администрации Котовского муниципального района о выполнении показателей премирования муниципальными служащими администрации Котовского муниципального района просит лишить ежемесячной премии консультанта архивного отдела ФИО1 за некачественное выполнение функциональных обязанностей, определенных положениями об отделах и службах, трудовым договором и должностными инструкциями работников, квалифицированная подготовка документов на 8%; неквалифицированное рассмотрение заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений и граждан на 5%.

Распоряжением Главы администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном премировании муниципальных служащих администрации Котовского муниципального района консультанту архивного отдела администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 снижена премия на 13% за нарушение условий премирования, выразившихся: в некачественном и несвоевременном выполнении функциональных обязанностей, определенных положениями об отделах и службах, трудовым договором и должностными инструкциями работников, не квалифицированной подготовке документов, неквалифицированное рассмотрение в установленный срок заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений и граждан, невыполнение в установленный срок поручения заместителя главы по социальным вопросам.

С данным распоряжением истица была ознакомлена 31.10.2013, где имеется её отметка, что она не согласна с данным распоряжением.

ДД.ММ.ГГГГ своим распоряжением № ответчик внес изменения в вышеназванное распоряжение в связи технической ошибкой и формулирует основания для лишения истицы премии на 13%, исключив из абзаца текст: «невыполнением в установленный срок поручения заместителя главы по социальным вопросам».

Как было установлено в судебном заседании до принятия распоряжения и лишении истицы премии на 13 % за октябрь ДД.ММ.ГГГГ начальником архивного отдела ФИО4 были предприняты попытки отбирания у истицы поясней о допущенных ФИО1 ошибках в архивных справках.

Как было установлено в судебном заседании от получения уведомления о даче объяснений о выявленных нарушениях истица отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Котовского муниципального района был составлен акт о непредставлении работником ФИО1 письменных объяснений в связи с допущенными ошибками при оформлении архивных справок, подтверждающих заработную плату и стаж.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плачу в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом. коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).В соответствии со статьей 191 ТК РФ работодателю предоставлено право поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Установлено, что премирование муниципальных служащих администрации Котовского муниципального района Волгоградской области производится на основании Положения о порядке премирования муниципальных служащих администрации Котовского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу 2 Положения, премирование производится при выполнении следующих условий:

качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей, определенных положениями об отделах и службах, трудовым договором и должностными инструкциями работников, квалифицированная подготовка документов- до 8%;

качественное и своевременное выполнение постановлений, распоряжений, устных и письменных поручений главы района, заместителей главы администрации, курирующих отделы и службы, заданий непосредственного руководителя-до 10%;

квалифицированное рассмотрение в установленный срок заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений и граждан-до 5%;

проявленная инициатива в выполнении должностных обязанностей, внесение предложений для более качественного и полного решения служебных вопросов- до 5%;

соблюдение трудовой дисциплины - до 5%.

Возможность лишения премиального вознаграждения предусмотрена разделом 5 Положения, в соответствии с которым муниципальному служащему может быть произведено снижение размера или лишение вознаграждения в случаях:

- нарушения, неисполнения или ненадлежащего исполнения федерального, областного и местного законодательства - до 50% ;

- качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей, определенных положениями об отделах и службах, трудовым договором и должностными инструкциями работников, квалифицированная подготовка документов- до 8%;

- качественное и своевременное выполнение постановлений, распоряжений, устных и письменных поручений главы района, заместителей главы администрации, курирующих отделы и службы, заданий непосредственного руководителя-до 10%;

- квалифицированное рассмотрение в установленный срок заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений и граждан-до 5%;

- проявленная инициатива в выполнении должностных обязанностей, внесение предложений для более качественного и полного решение служебных вопросов- до 5%;

- соблюдение трудовой дисциплины - до 5%.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что принимая решение о депремировании истца на 13 % по итогам работы за октябрь 2013 год, работодатель принял во внимание, что работником ФИО1 было не выполнено два условия премирования: качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей – 8 % и квалифицированная подготовка документов, квалифицированное рассмотрение в установленный срок заявлений, писем, жалоб предприятий, организаций, учреждений и граждан – 5 %. В связи с чем истица и была лишена премии на 13 %.

Лишение премии дисциплинарным взысканием не является. Ее выплата предусмотрена локальным нормативным актом, она не носит обязательного характера, а применяется дифференцированно. Следовательно, депремирование или выплата премии в меньшем размере это право работодателя, которое принимается им по итогам прошедшего периода, за которое назначается премия.

Доводы представителя истца, что к истцу относятся предвзято и данным распоряжением ущемляют её права, предусмотренные трудовым законодательством, суд считает необоснованными.

В судебном заседании были установлены конкретные факты подготовки истицей архивных справок с ошибками, что и послужило основанием для принятия работодателем решения о депремировании истицы за октябрь 2013 г. на 13 %.

Свидетель ФИО4, замещающая должность начальника архивного отдела администрации Котовского муниципального района в судебном заседании подтвердила факт допущения истицей ряда ошибок при оформлении архивных справок гражданам ФИО9 и ФИО8 В связи с допущенными ошибками в архивных справках, данные справки были подготовлены повторно и выданы на руки гражданам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что работодателем не были нарушены нормы трудового законодательства при вынесении распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снижении истице премии за октябрь ДД.ММ.ГГГГ на 13 %, а следовательно суд не находит законных оснований для признания указанного распоряжения незаконным.

Следовательно, суд считает необходимым истцу в части удовлетворения требования о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части депремирования ФИО1 отказать.

Доводы представителя истца, что к его доверителю с лета 2013 г. стали предъявлять необоснованные претензии и создавать трудности в работе, не могут влиять на законность и обоснованность принятого распоряжения от 30.10.2013.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № консультанту архивного отдела администрации Котовского муниципального района ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Распоряжение мотивировано тем, что ФИО1 не исполнялись функции, предусмотренные её должностной инструкцией, а именно:

- не велся учет архивных документов по личному составу;

- не проводились санитарные дни архивохранилища по личному составу;

- некачественно проводилась реставрация, подшивка, шифровка документов по личному составу, ухудшилось физическое состояние документов, и как результат, качество подготовки ответов на запросы.

Основание: служебная записка начальника архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о предоставлении письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о непредставлении муниципальным служащим письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, докладная консультанта службы по кадрам и муниципальной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.1 ст. 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статья 193 ТК РФ предусматривает порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

По смыслу приведенных норм, привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание работодатель должен доказать факт совершения работником дисциплинарного проступка, соблюдение порядка привлечения лица к ответственности, а также соразмерность применяемого взыскания к совершенному проступку.

О применении дисциплинарного взыскания издается приказ (распоряжение). В приказе (распоряжении) должны быть указаны мотивы его применения, то есть конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию.

Однако, из текста распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не ясно, какие именно дисциплинарные проступки были совершены ФИО1, когда они совершены и при каких – обстоятельствах, а указанные в распоряжении обстоятельства сформулированы нечетко и неконкретно.

Работодателем указано в оспариваемом распоряжении, что ФИО1 не велся учет архивных документов по личному составу.

Однако, не указано в какой именно период истцом не выполнялись указанные ответчиком трудовые обязанности. Следовательно, суд лишен возможности проверить конкретный случай нарушения трудовых обязанностей, за которое истица была привлечена к дисциплинарному взысканию.

Кроме того работодателем указывается, что истицей не проводились санитарные дни в архивохранилище по личному составу.

Однако, также не указано за какой именно период истицей не проводились санитарные дни и с какой периодичностью они должны проводиться.

Кроме того, свидетель К.. в судебном заседании пояснила, что в архивном отделе не имеется документа, в котором бы четко была определена периодичность проведения санитарных дней в архивохранилище по личному составу.

Доводы указанного свидетеля о том, что истица вообще никогда не проводила санитарные дни в архивохранилище, ничем объективно не подтверждаются.

Доказательств того, что истицей некачественно проводилась реставрация, подшивка, шифровка документов по личному составу, ухудшилось физическое состояние документов, и как результат, качество подготовки ответов на запросы ответчиком суду не представлено.

Как следует из п.53 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 “О применении судами РФ Трудового кодекса РФ” работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Суд считает, что при осуществлении проверки решения работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания и разрешении конкретного дела, суд должен исходить из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности (таких, в частности, как соразмерность и законность) и устанавливать факт совершения дисциплинарного проступка, оценивать всю совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др.

Так, согласно выписке из протокола № заседания аттестационной комиссии и аттестационному листу от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила, что ФИО1 соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно Отзыву за этот же период «ФИО1 исполнительна, корректна, внимательна как к посетителям, так и к сотрудникам администрации. Нарушений трудовой дисциплины нет».

Следовательно, суд, руководствуясь приведенными нормами ТК РФ и учитывая установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу необходимости признания распоряжения администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении замечания истцу ввиду недоказанности факта совершения данным работником дисциплинарного проступка.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение главы Котовского муниципального района №526-ко от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания на муниципального служащего ФИО1».

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в соответствии со ст. 3 и ч.9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких – либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч.1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса моральный вред возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом всех обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, в зависимости от причиненных ФИО1 нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает, что моральный вред должен быть компенсирован в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда суд отказывает, считая указанный истцом размер завышенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 192,193, 237, 392, 393 ТК РФ,

СУД

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение главы Котовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания на муниципального служащего ФИО1».

Взыскать с администрации Котовского муниципального района в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска: о признании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части депремирования ФИО1 и взыскании морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: подпись.