Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО2 об обязании провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества, а именно: произвести мероприятия, направленные на недопущение подвижки грунта (образование оползня),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества, а именно: произвести мероприятия, направленные на недопущение подвижки грунта (образование оползня), а так же мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод в соответствии с «СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территории, зданий, и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», в границах земельного участка общей площадью-331 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес>, участок 23 Б, кадастровый номер №.

Мотивировав свои требования тем, что по договору аренды № от 27 октября 2014 года ФИО2 предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 331 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес>, уч.23 б, кадастровый номер №

В границах земельного участка расположен капитальный объект неустановленного назначения. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района проведена проверка соблюдения требований муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> с кадастровым номером №. В результате проверки выявлено нарушение статьи 58, 60 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 13 ноября 2010 года № выразившееся в строительстве капитального объекта по адресу: г.Туапсе, ул. <адрес> в отсутствие проектной документации и в отсутствие инженерных изысканий для строительства объекта, что повлекло за собой подвижку грунта. Установлено, что нарушение допущено гражданином ФИО2, проживающим по адресу: <...>. 10 сентября 2015 года отделом архитектуры и градостроительства администрации ФИО2 нарочно вручено Требование об устранении допущенных нарушений путем проведения мероприятий, направленных на недопущение подвижки грунта (образование оползня) путем заполнения пазух стены в срок 10 суток; получения разрешения в установленном порядке по спилу деревьев и проведение земельных работ в срок 10 суток; подготовки геолого-геодезического заключения в организации, имеющей лицензию на данный вид работ. 13 ноября 2015 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района проведена повторная проверка соблюдения требований муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки по ул. <адрес> в г.Туапсе. В результате проверки гр.ФИО2 заказной корреспонденцией направлено Требование об устранении допущенных нарушений путем проведения мероприятий, направленных на недопущение подвижки грунта (образование оползня), а также на проведение мероприятий по отводу грунтовых и ливневых вод в соответствии с «СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», со сроком для устранения нарушений 10 суток. 24 ноября 2015 года проведена дополнительная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> Б, с кадастровым номером №. Проверкой установлено: земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО2 (договор аренды земельного участка № от 27.10.2014 года); земельный участок общей площадью - 331 кв.м., категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №; в границах земельного участка расположен объект капитального строительства (подпорная стена). Отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, выдано разрешение на строительство №. ФИО2 осуществил работы по строительству капитального объекта (подпорной стены) в нарушение условий градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО2 при осуществлении строительства необходимо было предусмотреть организованный водоотвод атмосферных осадков по рельефу местности, благоустройство собственной и прилегающей территории. Вследствие несоблюдения требованиям градостроительного плана земельного участка и требований правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения произошло изменение ландшафта и впоследствии смещение грунта, что представляет угрозу разрушения соседних зданий и других сооружений. Ранее ФИО2 выдавалось требование об устранении нарушений муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки неоднократно, которые до настоящего времени не исполнены, а именно не выполнены работы по отводу грунтовых вод и укреплению склона горы. В настоящее время существует реальная угроза обвала грунта на <адрес> с вышерасположенного земельного участка по ул. <адрес>, что может привести к причинению вреда здоровья граждан и порчи частного имущества. В связи, с чем администрация обратилась в суд с требованиями об обязании ФИО2 провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества, а именно: произвести мероприятия, направленные на недопущение подвижки грунта (образование оползня), а так же мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод в соответствии с «СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территории, зданий, и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», в границах земельного участка общей площадью-331 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> Б, кадастровый номер №

В судебном заседании представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 уточнил исковые требования и просил обязать ФИО2 провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества, а именно: выполнить инженерные изыскания для проектирования инженерной защиты (исследование грунтов) площадки строительства жилого дома и прилегающей территории: разработать проектную документацию подпорной стены в специализированной организации имеющей членство в СРО и лицензию (сертификат) на выполнение проектных работ; в соответствии с разработанной проектной документацией продолжить обустройство подпорной стены до проектной отметки с учетом выполнения устройства застенного дренажа с выводом вод за пределами подпираемой грунтовой массы; во избежание обвала грунта на соседние здания и сооружения с земельного участка по ул. <адрес> кадастровый номер № предусмотреть мероприятия по инженерной защите этих территорий (изыскания, проектная документация и т.д.)

Ответчик ФИО2, представитель истца ФИО2- ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, кроме того пояснили, что для осмотра экспертом принадлежащего ФИО2 земельного участка их не приглашался, осмотр произведен без них.

Суд, стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

По договору аренды № от 27 октября 2014 года ФИО2 предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 331 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> кадастровый номер №

В границах земельного участка расположен капитальный объект неустановленного назначения.

Согласно статье 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских поселений, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 12 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района в целях осуществления контроля за соблюдением Правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования и иных муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и согласно акта проверки соблюдения муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района на земельном участке, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> с кадастровым номером №

В результате проверки выявлено нарушение статьи 58, 60 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 13 ноября 2010 года №.24, выразившееся в строительстве капитального объекта по адресу: <адрес>, ул. <адрес> отсутствие проектной документации и в отсутствие инженерных изысканий для строительства объекта, что повлекло за собой подвижку грунта. Установлено, что нарушение допущено гражданином ФИО2, паспорт РФ: серия №, выдан отделом УВД города Туапсе от 19 декабря 2000 года, проживающего по адресу: <адрес>. сентября 2015 года отделом архитектуры и градостроительства администрации ФИО2 нарочно вручено Требование об устранении допущенных нарушений путем проведения мероприятий, направленных на недопущение подвижки грунта (образование оползня) путем заполнения пазух стены в срок 10 суток; получения разрешения в установленном порядке по спилу деревьев и проведение земельных работ в срок 10 суток; подготовки геолого-геодезического заключения в организации, имеющей лицензию на данный вид работ.

13 ноября 2015 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района проведена повторная проверка соблюдения требований муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки по ул. <адрес> г.Туапсе. В результате проверки гр. ФИО2 заказной корреспонденцией направлено Требование об устранении допущенных нарушений путем проведения мероприятий, направленных на недопущение подвижки грунта (образование оползня), а также на проведение мероприятий по отводу грунтовых и ливневых вод в соответствии с «СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», со сроком для устранения нарушений 10 суток.

В соответствии со статьей 11, 50 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 24 сентября 2015 года №43.2 начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации 24 ноября 2015 года проведена дополнительная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Туапсе, ул. <адрес> Б, с кадастровым номером №. Проверкой установлено что земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО2 (договор аренды земельного участка № от 27.10.2014 года); земельный участок общей площадью - 331 кв.м., категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер №; в границах земельного участка расположен объект капитального строительства (подпорная стена).

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения выдано разрешение на строительство №;

Вследствие несоблюдения требованиям градостроительного плана земельного участка и требований правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения произошло изменение ландшафта и впоследствии смещение грунта, что представляет угрозу разрушения соседних зданий и других сооружений;

Ранее 11.09.2015 года ФИО2 выдавалось требование об устранении нарушений муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки неоднократно, которые до настоящего времени не исполнены, а именно не выполнены работы по отводу грунтовых вод и укреплению склона горы.

В соответствии с заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «Строительно-техническая экспертиза» №-ТГС-15 от 04.05.2016 года, установлено следующее.

Основной причиной образования оползня соскальзывания является не выполнение обязательных для начала производства строительно-монтажных работ требований, которые влияют на активизацию оползневого процесса на площадке строительства жилого дома: инженерные изыскания (исследование грунтов) для проектирования инженерной защиты территории строительства жилого дома; проект обустройства подпорной стены в т.ч. расчетно-конструктивной части (глубина заложения железобетонных свай, их диаметр, поперечный шаг, армирование, основание фундамента, его армирование, класс арматуры, марка бетона, толщина основания и верха подпорной стены, максимальная допустимая высота (верхняя отметка) инженерного сооружения.

Для устранения подвижки грунта на земельном участке ответчика по ул. <адрес>, кадастровый номер №, необходимо выполнить следующие мероприятия: выполнить инженерные изыскания для проектирования инженерной защиты(исследование грунтов) площадки строительства жилого дома и прилегающей территории: разработать проектную документацию подпорной стены в специализированной организации имеющей членство в СРО и лицензию (сертификат) на выполнение проектных работ, в соответствии с разработанной проектной документацией в кратчайшие сроки, в сухое время года, продолжить обустройство подпорной стены до проектной отметки, при этом необходимо выполнить устройство застенного дренажа с выводом вод за пределы подпираемой грунтовой массы; во избежание обвала грунта на соседние здания и сооружения с земельного участка по ул. <адрес> кадастровый номер № необходимо предусмотреть мероприятия по инженерной защите этих территорий (изыскания, проектная документация и т.д.). В настоящее время строительство подпорной стены не завершено, она не достаточно эффективно выполняет свои функции (см. фото №1, 2, 3, 4 приложения №1 к экспертному заключению), активизация оползня продолжается и в случае значительного переувлажнения грунта, возникновения внештатной ситуации (например землетрясения) может нести угрозу обвала грунта на соседние здания. В 2009 году силами УАиГ Туапсинского городского поселения был подготовлен градостроительный план № земельного участка в районе жилого <адрес> по ул. <адрес> (участок №) В соответствии с чертежом градостроительного плана были определены границы спорного земельного участка, координаты точек поворотных углов, зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений. В ходе экспертного осмотра, промерами на месте, установлено, что инженерное сооружение- монолитная, железобетонная, подпорная стена, общей длиной 50.5 метров находится в границах земельного участка с кадастровым номером № и соответствует градостроительному плану, другие строения на площадке предполагаемого строительства жилого дома отсутствуют. После выполнения ответчиком мероприятий по устранению подвижки грунта, продолжения строительства подпорной стены, обустройства дренажной системы, нарушение правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения, в виде организованного отвода атмосферных осадков и инженерной защите соседних приусадебных участков от оползневых процессов, будут устранены.

Таким образом, экспертным заключением подтверждены доводы иска о нарушении ФИО2 ст. 58, 60 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, а также наличие угрозы обвала грунта на соседние участки, поскольку в настоящее время строительство подпорной стены не завершено, она не достаточно эффективно выполняет свои функции, активизация оползня продолжается, при данных обстоятельствах и выявленных экспертом нарушений существующая угроза обвала грунта на соседние здания может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд, давая оценку заключению эксперта, в соответствии со ст.ст.67,86 ГПК РФ, считает его объективным и подлежащим взятию за основу наряду с другими доказательствами, поскольку составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительства и разрешаемых им вопросов, имеющего государственное разрешение на проведение данного вида работ (лицензию), методика исследования соответствует утвержденным правилам, с использованием непосредственного восприятия предмета исследования, действующих нормативов, соответствует требованиям полноты, объективности и научной обоснованности.

Вызванный в судебное заседание эксперт ФИО4 не явился, суду предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в котором указал, что в период с 26-27 апреля 2016 года он довел до ответчика информацию о времени и дате проведения экспертного осмотра, при этом направив суду расшифровку номеров его телефона, однако последние отказались явиться в назначенное время.

В связи с этим доводы истца о том, что эксперт не извещал его и его представителя о дате экспертного осмотра не состоятелен и опровергается представленной экспертом распечаткой телефонных разговоров абонента.

Статья 25 Земельного кодекса РФ гласит: права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно своду требований «СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», приведенных в соответствии с целями технических регламентов, утвержденных ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при проектировании инженерной защиты следует обеспечивать (предусматривать) предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов. В соответствие с Правилами строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об обязании ФИО5 ФИО16 провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения угрозы причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - удовлетворить.

Обязать ФИО5 ФИО17 провести мероприятия по отводу грунтовых и ливневых вод, укреплению склона горы с целью недопущения причинения вреда здоровью граждан и порчи частного имущества, а именно: выполнить инженерные изыскания для проектирования инженерной защиты (исследование грунтов) площадки строительства жилого дома и прилегающей территории: разработать проектную документацию подпорной стены в специализированной организации, имеющей членство в СРО и лицензию (сертификат) на выполнение проектных работ; в соответствии с разработанной проектной документацией продолжить обустройство подпорной стены до проектной отметки с учетом выполнения устройства застенного дренажа с выводом вод за пределами подпираемой грунтовой массы; во избежание обвала грунта на соседние здания и сооружения с земельного участка по ул. <адрес> кадастровый номер № предусмотреть мероприятия по инженерной защите этих территорий (изыскания, проектная документация и т.д.).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2016 года.

Мотивированная часть решения изготовлена 17 мая 2016 года.

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит