Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 23.11.2011 года она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку приказом Генерального директора федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» № 60-лф от 20.06.2006 года была награждена почетной грамотой «Почта России». Письмом №5-14088 от 2.12.2011 года ей было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным и просит суд признать нею право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. приказ о награждении подписан генеральным директором ФГУП «Почта России» в г. Москве.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 иск не признала, поддержав возражения по иску, пояснила, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, а кроме того почетная грамота «Почта России» не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации…

В соответствии с Областным законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области № 364 от 20.12.2004 года, определена процедура присвоения звания "Ветеран труда", согласно которой лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы, подтверждающие:1) награждение …ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно копии трудовой книжки на л.д. 8-15 и справки ФГУП «Почта России» следует, что общий трудовой стаж ФИО1 составляет 40 лет, т.е. имеет необходимый стаж, в данной части спора между сторонами нет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период времени с 01.01.2004 года по 1.11.20008 год она работала в должности инструктором по подписке периодических изданий ОСП Десногорский почтамт УФПС Смоленской области филиала ФГУП «Почта России». В указанный период работы согласно сведений о поощрениях и награждениях в трудовой книжке за заслуги в профессиональной деятельности, личный вклад в развитие федеральной почтовой связи и в связи с профессиональным праздником «День Российской Почты» награждена согласно приказа ФГУП «Почта России» от 20.06.2006 года № 60-пф Почетной грамотой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России ( запись под №10) Из копии приказа ФГУП «Почта России» от 20.06.2006 года № 60-пф ( л.д. 16-18) и почетной грамоты ( л.д. 7) видно, что награждение произведено генеральным директором Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Из заявления ФИО1 от 23.11.2011 года на л.д. 4 усматривается, что она обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом № 5-14088 от 02.12.2011 года на л.д. 5-6 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку представленные им документы не являются основанием для присвоения указанного звания, т.к. уровень награждения не соответствует требованиям нормативных документов.

Из п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 усматривается, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято: - Советом Министров СССР и РСФСР;- министерством, ведомством СССР и РСФСР; - центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Из п. 3 указанного Перечня усматривается, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций.

Согласно п.6 Перечня не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Перечня предусмотрено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Согласно «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 ( в ред. от 11.03.2008), почетная грамота представленная истицей в названном перечне не значится.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" ( ФГУП "Почта России") создано в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 года N 885-р и от 5 сентября 2002 года N 1227-р и является единым государственным оператором почтовой связи на территории Российской Федерации, находившимся в период награждения истицы в ведомственном подчинении Федерального агентства связи и Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, которыми не принималось какое-либо положение о награждении почетной грамотой «Почта России», позволявшее от имени министерства и ведомства производить награждение работников почтовой связи руководителю предприятия, в связи с чем доводы истицы о том, что почетная грамота является ведомственным знаком суд признает необоснованными.

При таких обстоятельствах, когда представленная истицей в обоснование требований почетная грамота не включена в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, и решение о награждении указанной грамотой принято не уполномоченным органом, суд считает, что истице обоснованно отказано в награждении званием «Ветеран труда», а потому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Федеральный судья Е.М.Семенова