Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в предварительном судебном заседании в г. Шадринске 07 июля 2014 года гражданское дело № по исковому заявлению межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу. В исковом заявлении указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ... года, прекратила деятельность ... года. По учетным данным налогового органа за ФИО1 по состоянию на ... года имеется задолженность в общей сумме ... руб ... коп, в т. ч. целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территории в сумме ... руб., которая образовалась до 2005 года, и пени в сумме ... руб. ... коп., задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме ... руб ... коп., которая образовалась до 2010 года, и пени в сумме ... руб. ... коп., штраф в сумме ... руб. Поскольку задолженность по налогу образовалась 2005-2010 г.г., налоговый орган не располагает первичными документами (налоговыми декларациям), на основании которых образовалась указанная задолженность, т. к. истек срок их хранения и указанные документы были уничтожены. В установленный срок взыскание данных сумм в порядке ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ, а также ст. 48 НК РФ не производилось документы по принудительному взысканию отсутствуют. Представить расчет сумм пеней налоговым органом не представляется возможным. Просил взыскать с ФИО1 сумму задолженности в размере ... руб ... коп., в том числе основной долг - ... руб ... коп, пени ... руб ... коп., штраф ... руб.

Представитель истца в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л. д. ...) ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, исключена из реестра ... года.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ... года задолженность ФИО1 по НДС составляла ... руб. ... коп., пени по НДС - ... руб ... коп., штраф - ... руб., целевой сбор на содержание милиции, благоустройство территории - ... руб., пени - ... руб. ... коп. (л. д. ...), по состоянию на ... года задолженность по НДС составляла ... руб. ... коп., пени по НДС - ... руб ... коп., штраф - ... руб., целевой сбор на содержание милиции, благоустройство территории - ... руб., пени - ... руб. ... коп. (л. д. ...).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Доказательств законности исчисления указанного налога, его размер и периода образования, истцом суду не представлено. Сведений о направлении ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате налогов и пени, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Как следует из материалов дела, задолженность ответчика ФИО1 по налогу образовалось до 2010 года, пеня исчислена за период 2005-2010 годы, то есть срок исковой давности по указанным требованиям истек.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения №381-0-П от 08.02.2007 указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ. судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Истец просит восстановить пропущенный срок для подачи иска в связи с тем, что налоговый орган не успел своевременно принять все меры для взыскания. Оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности по данному делу суд не усматривает, т. к. указанный срок пропущен значительно, и приводимое истцом обстоятельство не может служить достаточным основанием для восстановления процессуального срока, поскольку вопрос о своевременности принятия мер ко взысканию является обязанностью истца истец является государственным органом, наделен соответствующими полномочиями и необходимым для их осуществления штатом, поэтому имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим иском в установленный законом срок. Каких-либо других доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, истцом не представлено.

Поскольку налоговым органом в отношении спорной суммы задолженности по налогу и пеням меры к принудительному взысканию, регламентированные ст. ст. 46-48 НК РФ, не применялись, срок на ее взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, задолженность в общей сумме ... руб. ... коп., отраженная в справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в отношении ответчика ФИО1, является безнадежной к взысканию по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 о взыскании налогов и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л.В.Симакова