Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что с 26.10.2017 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Пенсия начислена истцу по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002, продолжительностью 15 лет 01 месяц 10 дней. 02.08.2018 истец, в соответствии с п. 3 Раздела II Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что за период работы в Советских войсках, находящихся за границей (в в/ч 63032), заработная плата выплачивалась в иностранной валюте. Ответчик в удовлетворении заявления отказал, о чем 03.08.2018 письмом уведомил истца. Отказ мотивирован тем, что основания для перерасчета пенсии отсутствуют, так как к заявлению необходимо представить документ, подтверждающий направление истца на работу за границу и справку о среднемесячном заработке по профессиям «телефонистка» по состоянию на 01.01.2002, выданную организацией, направившей истца за границу, либо соответствующим Министерством или архивным учреждением. Одновременно ответчик сообщил, что ответ Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ (№ 182/5/4312 от 22.06.2018) не содержит информации о направлении (командировки) истца на работу за границу. Истец полагает, что действия ответчика, связанные с отказом произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии, следует признать противоречащими законодательству РФ. Так, в трудовой книжке истца имеются записи: № 5 от 30.8.1988 «Принята на должность машинистки в/ч 35788»; № 6 от 16.12.1988 «Уволена по собственному желанию в связи с выездом в загранкомандировку»; № 7 от 17.12.1988 «Войсковая часть пп 63032. Принята на должность телефонистки»; № 8 от 17.01.1989 «Торжественное и клятвенное обязательство дано»; № 9 от 15.03.1992 «Уволена по истечении срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР». Также, в архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 29.05.2015 содержится следующая информация: «надбавка за работу за границей (заработная плата в иностранной валюте) ФИО2 начислялась в марках ГДР (с июня 1990 г. в марках ФРГ)».

Просит суд признать незаконным бездействие ответчика по перерасчету размера установленной страховой пенсии истца; обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной истцу страховой пенсии на основании заявления ФИО1 от 02.08.2018 и представленных к нему документов; взыскать с ответчика в свою пользу разницу между подлежащей выплате пенсии и фактически выплаченной пенсии с 02.08.2018 по день вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель – ФИО3 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. ФИО3 дополнительно указал, что есть соответствующий приказ Министерства обороны РФ, согласно которому должен заключаться трудовой договор, что и было сделано. Дополнительное направление на работу за границу не могло быть выдано. Истец был уволен со старого места службы 16 числа, а 17 уже была принята на работу в другую воинскую часть, в которой и был заключен срочный трудовой договор. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что действия ответчика об отказе в перерасчете размере страховой пенсии истца являются законными и обоснованным. Поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, указав, что правовая позиция истца основана на неверном толковании норм материального права. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2017 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

02 августа 2018 г. истец, в соответствии с п. 3 Раздела II Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, обратился в ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (в настоящее время – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области) с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что за период работы в Советских войсках, находящихся за границей (в в/ч <данные изъяты>), заработная плата выплачивалась в иностранной валюте (л.д. 8).

Ответчик в удовлетворении заявления отказал, о чем 03.08.2018 письмом уведомил истца, сославшись на необходимость предоставления документа, подтверждающего направление ФИО1 на работу за границу, а также справки о среднемесячном заработке по профессиям «телефонистка» по состоянию на 01.01.2002, выданной организацией, направившей истца за границу, либо соответствующим Министерством или архивным учреждением (л.д. 9-10).

Истец полагает такие действия ответчика незаконными.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление размера пенсии осуществляется с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-Ф3).

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105.1 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При исчислении пенсий гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию мог подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, т.е. из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР, ко времени назначения пенсии.

Из архивной справки от 9 августа 2018 № 5/89028 усматривается, что ФИО2 с 30.12.1988 принята на должность телефонистки по срочному трудовому договору на основании приказа командира в/ч <данные изъяты> от 30 декабря 1988 № 365, а не в связи с направлением (командированием) на работу в данную организацию.

В приказе от 11 ноября 1991 г. № 321 по в/ч <данные изъяты> усматривается предоставление члену семьи военнослужащего ФИО2 дородового декретного отпуска, а также послеродового отпуска.

15 марта 1992 г. ФИО2 уволена по истечении срока трудового договора на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 18 марта 1992г №78.

За работу за границей ФИО2 начислялась надбавка в иностранной валюте, что также не подтверждает факт ее работы за границей по направлению.

Согласно справкам от 22 июня 2018 № 182/5/4312, выданной Департаментом социальных гарантий Министерства Обороны РФ, и от 12 ноября 2018г №5/23057, выданной Центральным архивом Министерства Обороны, поступивших на запросы ответчика, сведений о направлении ФИО5 на работу за границу не имеется.

Из указанных выше документов усматривается, что ФИО5 находилась за границей, как член семьи военнослужащего, работавший по трудовому договору.

Имеющиеся в распоряжении ответчика документы подтверждают только факт работы ФИО1 за границей, но не подтверждают, что она была направлена на работу за границу.

Так согласно записи в трудовой книжке (№6) ФИО1 уволена с 16.12.1988 из войсковой части <данные изъяты> по собственному желанию в связи с загранкомандировкой (приказа №264 от 16.12.1988). Увольнение по собственному желанию свидетельствует о том, что войсковая часть <данные изъяты> не направляла ФИО1 в загранкомандировку.

Таким образом, подтвержденный факт работы истца за границей не является основанием для применения норм статьи 105.1 Закона №340-1, в части граждан направленных на работу за границу. Документ, подтверждающий направление ФИО1 на работу за границу, отсутствует.

Доводы представителя истца о том, что дополнительное направление на работу за границу не могло быть выдано ФИО1, поскольку та была уволена со старого места службы и уже на следующий день принята на работу в другую воинскую часть за границей, в которой и был заключен срочный трудовой договор, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так как необходимые документы для осуществления перерасчета пенсии не были представлены, то на основании пункта 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета корректировки их размера в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соотвегствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, действовавших до 01.01.2022, заявление ФИО1 от 02.08.2018 оставлено без рассмотрения.

Согласно пункту 49 указанных Правил заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориатыгым органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

О причинах, по которым заявление не было рассмотрено, ФИО1 была уведомлена письмом Управления ПФР в Ярцевском районе от 03.08.2018 (исх. №5962).

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов