Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, к Муниципальному образованию «город Алапаевск», третьему лицу - Финансовому управлению в муниципальном образовании «город Алапаевск» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО г. Алапаевск, третьему лицу - Финансовому управлению МО «г. Алапаевск» о взыскании процентов за пользованием чужими денежными средствами в размере 630668 руб. 66 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 7253 руб. 34 коп.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержал и пояснил, что решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ООО «» к Администрации МО «город Алапаевск», третьему лицу - Финансовому управлению в муниципальном образовании «город Алапаевск» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. С ответчика в пользу истца взысканы проценты в размере 630668 руб. 66 коп. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО «» на ООО «». Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя - ООО «» на ФИО1

До настоящего времени, Администрацией МО «город Алапаевск», решение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем, ФИО1 обратился в Алапаевский городской суд с иском к МО «город Алапаевск», несущему субсидиарную ответственность с основным должником - Администрацией МО «город Алапаевск».

Представитель ответчика и основного должника – ФИО2 иск не признал, пояснив, что решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ООО «» к Администрации МО «город Алапаевск», третьему лицу - Финансовому управлению в муниципальном образовании «город Алапаевск» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. С ответчика в пользу истца взысканы проценты в размере 630668 руб. 66 коп. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО «» на ООО «». Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя - ООО «» на ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган, уполномоченный на ведение лицевых счетов бюджетных учреждений - Финансовое управление в муниципальном образовании «город Алапаевск», с требованием об исполнении положений исполнительного документа. Вместе с тем, требование ФИО1 поступило на исполнение в начале 2010 г., когда бюджет Муниципального образования «город Алапаевск» был сформирован и утвержден. ФИО1, в свою очередь является не единственным взыскателем, поскольку общая сумма задолженности Муниципального образования «город Алапаевск» на 01.10.2010 г. составляет более 100000000 руб. Муниципальное образование «город Алапаевск» является на 64 % дотационной территорией, в связи с этим, оценка расходных полномочий муниципального образования, которая ложится на основание бюджета на соответствующий год, определяется в соответствии с методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, утверждаемой Правительством Свердловской области. Данная методика устанавливает порядок включения в расходную часть бюджета только текущих расходов на решение вопросов местного бюджета и не предусматривает возможность погашения кредиторской задолженности прошлых лет. В связи с этим, Финансовое управление в муниципальном образовании «город Алапаевск» было не в состоянии исполнить требование исполнительного документа в установленный законом трехмесячный срок. Думой Муниципального образования «город Алапаевск» рассматривается вопрос о порядке погашения задолженности перед всеми взыскателями. Денежные средства на погашение кредиторской задолженности будут направляться из профицита бюджета, что позволит производить расчеты с кредиторами и одновременно надлежащим образом решать вопросы местного значения, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления. Таким образом, Муниципальным образованием «город Алапаевск» принимаются все меры, направленные на погашение задолженности перед кредиторами, установленной решениями судов. Кроме того, поскольку Администрация Муниципального образования «город Алапаевск» является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения, то не может быть отнесена к учреждению, по обязательствам которого в порядке субсидиарной ответственности отвечает собственник его имущества.

Представитель третьего лица – ФИО3 оставил рассмотрение иска на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время в Финансовом управлении в муниципальном образовании «город Алапаевск» на исполнении находятся 96 исполнительных листов, предусматривающих взыскание задолженности с Муниципального образования «город Алапаевск» и бюджетных учреждений Муниципального образования «город Алапаевск» на общую сумму 101374 500 руб. Решением Думы МО «г.Алапаевск» от 24.12.2009 г. на погашение задолженности по судебным актам утверждено 5322000 руб. В связи с тем, что предусмотренных в бюджете средств недостаточно для полного погашения всей задолженности по судебным актам, находящимся на исполнении в Финансовом управлении МО «г. Алапаевск», погашение задолженности производится по всем бюджетным листам, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на эти цели.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ООО «» к Администрации МО «город Алапаевск», третьему лицу - Финансовому управлению в муниципальном образовании «город Алапаевск» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. С ответчика в пользу истца взысканы проценты в размере 630668 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО «» на ООО «».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя - ООО «» на ФИО1

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган, уполномоченный на ведение лицевых счетов бюджетных учреждений - Финансовое управление в муниципальном образовании «город Алапаевск», с требованием об исполнении положений исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21, п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 23 субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно; долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований; за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Согласно ст. 37 Устава МО «г.Алапаевск», принятого решением Думы МО «г.Алапаевск» №43 от 04.07.1996 г. Администрация муниципального образования город Алапаевск (основной должник) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Алапаевск, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно п. 7 ст.34 Устава МО «г.Алапаевск» Глава муниципального образования как глава Администрации муниципального образования город Алапаевск наделяется следующими полномочиями: организует исполнение бюджета муниципального образования город Алапаевск, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Алапаевск, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования город Алапаевск.

Поскольку, в ходе судебного заседания установлено, что у основного должника отсутствуют денежные средства, достаточные для удовлетворения требований взыскателя, то в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения, а именно Муниципальное образование «город Алапаевск», в лице главного распорядителя бюджетных средств – Главы Муниципального образования «город Алапаевск».

Таким образом, требование истца о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «город Алапаевск», в лице Главы Муниципального образования «город Алапаевск», процентов за пользованием чужими денежными средствами в размере 630668 руб. 66 коп., за счет казны муниципального образования подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что основной должник не является муниципальным бюджетным учреждением, судом отклоняется, так как это противоречит ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что основной должник не отказался удовлетворить требование кредитора, и с момента, предъявления которого прошел незначительный срок, вследствие чего, это требование не может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность, поскольку как с момента предъявления исполнительного листа, предыдущим взыскателем - ООО «», последовавшего ДД.ММ.ГГГГ, так и предъявления его ФИО1, последовавшего ДД.ММ.ГГГГ, прошел значительный период времени, превышающий разумный срок, однако требования исполнительного документа остались, не исполнены в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ ( в редакции, действующей на момент обращения истца в суд), уплатил государственную пошлину в размере 7253 руб. 34 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к Муниципальному образованию «город Алапаевск», третьему лицу - Финансовому управлению в муниципальном образовании «город Алапаевск» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «город Алапаевск», в лице Главы Муниципального образования «город Алапаевск», за счет казны Муниципального образования «город Алапаевск», проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 630668 руб. 66 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7253 руб. 34 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней.

Судья Е.В. Кокшаров