Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», установить компенсационные выплаты, предоставить льготы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставлении всех установленных льгот как ветерану труда. Также просила о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указала, что вышла на пенсию по старости досрочно 09.03.2018, трудовую деятельность начала в 1985 г., с 1990 г. по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>» с вредными условиями труда, в этот период проходила обучение в колледже, институте, имеет 2 детей. Страховой стаж составляет около 35 лет. В период осуществления трудовой деятельности было выдано удостоверение «Ударник коммунистического труда», неоднократно назначались благодарности от руководства. В связи с вышеизложенным обратилась к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставлении всех установленных льгот как ветерану труда. Ответчик письмом от 01.10.2018 № 619 отказал в указанных просьбах, мотивируя тем, что удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренных статьей 19 «Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, также ответчик указал, что недостаточно оснований для присвоения звания «Ветеран труда» либо «Ветеран Пермского края». Отказ считает необоснованным, так как звание «Ветеран труда» предполагает, что гражданин, которому оно присвоено, долгие годы настолько хорошо трудился, что его труд был отмечен наградами и почетными знаками. Указанное почетное звание является наградой как ведомственной, так и отраслевой, в связи с чем не включение указанного почетного звания в перечень статьи 19 «Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х не исключает присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и доводы искового заявления. Дополнила, что у нее отсутствуют судимости, дисциплинарные взыскания, имеет длительный стаж работы. К ответчику с претензией о присвоении звания «Ветеран труда» обращалась 12.09.2018. В штате профсоюзной организации не состояла, состоит в цеховом комитете в качестве организатора культурно-массовой деятельности. Грамотой и благодарностью поощрялась в связи с активной работой на предприятии.

Представитель ФИО2 в судебном заседании 21.11.2018 пояснил, что отказ ответчика не обоснован, является формальным. Заявление было оформлено в виде претензии. ФИО1 имеет продолжительный стаж работы на ведомственном предприятии ООО «<данные изъяты>», в котором государству принадлежит не менее 50 %. Истец имеет почетный знак «Ударник коммунистического труда», почетную грамоту, благодарность, у нее отсутствуют судимости и дисциплинарные взыскании, что соответствует пункту 8 ведомственных знаков отличия.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с исковыми требованиями в связи с отсутствием оснований (л.д. 24 - 25).

В ходе рассмотрения гражданского дела из материалов дела установлено, что ФИО1 с 09.03.2018 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По данным сведений о стаже, страховой стаж составляет 32 года 3 месяца 4 дня.

Согласно трудовой книжке, с 09.07.1990 по настоящее время работает на различных должностях в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 9 - 14).

Во время учебы в ПТУ №<адрес> ФИО1 (до регистрации брака - ФИО3) было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем выдано удостоверение от 03.10.1984 (л.д. 15).

За активное содействие работе профсоюза и в связи с профессиональным праздником - Днем работников нефтяной и газовой промышленности награждалась благодарностью Объединенной профсоюзной организацией ООО «<данные изъяты>» по постановлению № 18/2 от 25.06.2015 (л.д. 16), почетной грамотой Объединенной первичной профсоюзной организацией ООО «<данные изъяты>» по постановлению № 39/1 от 29.06.2017 (л.д. 17). Аналогично установлено из постановлений № 18/2 от 25.06.2015 и № 39/1 от 29.06.2017.

Из положений о благодарности Объединенной профсоюзной организации ООО «<данные изъяты>» и о почетной грамоте Объединенной первичной профсоюзной организации ООО «<данные изъяты>» следует, что они являются формой поощрения за активное участие в решении задач социально-экономической и правовой защиты интересов работников и членов профсоюза, развития системы социального партнерства, защиты прав работников на здоровье и безопасные условия труда, охраны здоровья, совершенствования и повышения эффективности деятельности профорганизаций, проведения корпоративных мероприятий, большой вклад в реализацию социальных программ, укрепления профсоюзного движения, в честь праздничных и юбилейных торжеств.

12.09.2018 ФИО1 обратилась в Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края с претензией о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставления льгот (л.д. 40 - 44).

В ответе от 01.10.2018 на претензию Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края указало на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 18 - 19).

Из ответа Объединенной первичной профсоюзной организацией ООО «<данные изъяты>» от 28.11.2018 следует, что нормативного акта, устанавливающего ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» работникам ООО «<данные изъяты>» нет. ФИО1 не являлась и не является работником профсоюзной организации (л.д. 53).

Из ответа ООО «<данные изъяты>» от 28.11.2018 следует, что в ООО «<данные изъяты>» действует Положение о моральном стимулировании работников от 29.06.2016 № а-380, предусмотренные им звания и награды не дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», работники награждаются Министерством энергетики. ФИО1 таких наград не имеет (л.д. 54).

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран труда». В силу пункта 4 указанной нормы права порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае».

Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 13.05.2016 № 288-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3.1.1 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания «Ветеран труда», если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке (абзац 8 пункта 3.1.1 Положения).

Учитывая, что Объединенная профсоюзная организация ООО «<данные изъяты>Пермь» и Объединенная первичная профсоюзной организация ООО «<данные изъяты>» не входят в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладают полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению, представленные благодарность и почетная грамота за активное содействие работе профсоюза и в связи с профессиональным праздником - Днем работников нефтяной и газовой промышленности, на факт награждения которыми ссылается истец, в смысле определенном статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» не являются ведомственным знаком отличия в труде, соответственно, не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Что касается доводов о наличии удостоверения «Ударник коммунистического труда», суд руководствуется следующими нормами права.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

Указанное Постановление не содержит сведений об утверждении такого знака отличия в труде, как «Ударник коммунистического труда», в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным или отраслевым знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца о том, что не включение звания «Ударник коммунистического труда» в перечень почетных званий, не исключает присвоение звания «Ветеран труда», основно на неверном толковании норм права.

Сами по себе ссылки в исковом заявлении на положения Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, Закона Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» от 30.11.2004 № 1830-388 с указанием мер социальной поддержки лиц, получивших звание «Ветеран труда», не являются состоятельными, так как указывают на их наличие после установления звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с претензий о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовала вся совокупность предусмотренных законом условий для решения данного вопроса, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, нет оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установить компенсационные выплаты и предоставить установленные льготы как ветерану труда, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья