Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Геленджика, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СиТелеком» об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Геленджика, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СиТелеком» об ограничении доступа к информации к Интернет-сайтам www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.eurogrand.com, www.azartplay.com, www.europarucasino.com, www.titancasino.com, www.kazinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.va-bank.com, www.goldfishka.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino.com, www.lasvilis.com, www.mandarincasino.com, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatorslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.cristalpalaceonline.com, www.grand-casino.ru, www.casino-imperator.com, www.wmc-online.net, www.bananaslots.com, www.titplanet.ru, www.jokerclub.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezrussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net, www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.com, www.youcasino.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingcasino.com, www.elencasino.com, www.metro-jack-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortunapalace.com, www.casinoportal.ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов о деятельности по организации и проведению азартных игр, запрещенной к осуществлению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена ссылка «Игры», на которой пользователю предоставляется возможность вступить в одну из азартных игр, в форме «рулетка», «покер», «видеопокер», «блекджек», игрового автомата.

При использовании раздела «Помощь» пользователю предоставляется выбор способов и методов оплаты игры, в том числе с использованием банковских карт «VISA», «VISA Elektron», Master Cart» и другие, бонусы, доступные валюты, касса-выплаты и депозиты в казино «Ва-банк» после соответствующей регистрации на указанных сайтах. Доступ на данные сайты осуществлен с помощью ООО «СиТелеком», действующего на основании лицензии и осуществляющего соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет и являющегося Интернет – провайдером на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Деятельность вышеперечисленных сайтов наносит ущерб гражданам Российской Федерации, популяризация и массовость данной формы проведения сводного времени способствует развитию асоциальных форм их поведения, нравственности, на защиту которых направлено принятие Закона № 244-ФЗ, тем самым, нарушаются права неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании на доводах и требованиях искового заявления настаивал.

Представитель ответчика ООО «СиТелеком» исковые требования не признал, в обоснование возражений на иск пояснил, что требования об ограничении доступа к интернет сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов повлияет на доступ к указанным сайтам и не предоставляющим доступ к азартным играм. При этом, ООО «СиТелекос» не является хостинг-провайдером для ресурсов, перечисленных в иске прокурора, то есть не предоставляет указанным сайтам в пользование дисковое пространство и канал связи для размещения web-сайта на сервере и не оказывает техническое обслуживание (администрирование) размещенного в интернете web-ресурса. Таким образом, ООО «СиТелеком» не несет ответственности за передаваемую информацию, поскольку ООО «СиТелеком» не инициирует ее передачу, не выбирает получателя информации и не влияет на целостность передаваемых данных. Законодательством не предусмотрена обязанность Интернет-провайдера, не являющегося хостинг-провайдером, отслеживать материалы, размещенные в сети Интернет, выявлять материалы, содержащие азартные игры и блокировать доступ к ним, за исключением сайтов, включенных в федеральный список.

Выслушав стороны, допросив в качестве специалиста ФИО4 суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.1 ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ – основного Закона нашего государства, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст.2 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия:

Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

Доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;

Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

Распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 07.07.2003г. № 126 «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Как установлено в судебном заседании ООО «СиТелеком» является действующим юридическим лицом, оператором связи и на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в том числе телематические услуги связи (л.д.8-13).

В силу ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказании услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с Федеральным законом «О связи» и Законом РФ «О защите прав потребителей» постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 года № 575 утверждены «Правила оказания телематических услуг связи».

Согласно п.п. а п.26,п.68 Правил оказания телематических услуг связи оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

При этом, оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой(получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

Согласно договору № о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Формула+» и ООО «СиТелеком», договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «СЦС Совинтел» и ООО «СиТелеком», ООО «Формула+» и ООО «СЦС Совинтел» предоставляют услуги связи ООО «СиТелеком». Фактически ООО «СиТелеком» по договорам с ООО «Формула+» и ООО «СЦС Совинтел» осуществляет передачу данных от компьютера пользователям до сети Интернет и обратно.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В развитие этого положения в ст. 4 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Согласно ст.2 и 3 Международного союза электросвязи от 22.12.1002г., ратифицированного Российской Федерацией 30.03.1995г. Федеральным законом от 30.03.1995г. № 37-ФЗ, Международный союз электросвязи образуется из государств. Члены Союза имеют права и должны выполнять обязанности, предусмотренные в настоящем Уставе.

В силу ст.8,10 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Основные условия прекращения передачи сообщений элктросвязи изложены в ст. 34 устава Международного союза элктросвязи, а именно:

Члены Союза сохраняют за собой право прекратить передачу любой частной телеграммы, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия, при условии немедленного извещения станции отправления о прекращении передачи всей телеграммы или части ее, если такое извещение не будет представлять угрозу безопасности государства

Члены Союза сохраняют за собой также право прервать любую другую частную элктросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Геленджика осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов о деятельности по организации и проведению азартных игр, запрещенной к осуществлению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

При проведении данного мониторинга установлено, что на сайтах www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.eurogrand.com, www.azar?????.com, www.europarucasino.com, www.titancasino.com, www.kazinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.va-bank.com, www.goldfishka.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino.com, www.lasvilis.com, www.mandarincasino.com, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatorslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.cristalpalaceonline.com, www.grand-casino.ru, www.casino-imperator.com, www.wmc-online.net, www.bananaslots.com, www.titplanet.ru, www.jokerclub.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezrussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net, www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.com, www.youcasino.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingcasino.com, www.elencasino.com, www.metro-jack-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortunapalace.com, www.casinoportal.ru @_0

Вместе с тем, в законе разделены понятия ограничение доступа к информации и запрет распространения информации.

На территории Российской Федерации осуществляется государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и законодательно устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5, имеющий высшее образование по специальности «Организация и технология защиты информации» и стаж работы по специальности – 10 лет, пояснил суду, что сайт представляет собой совокупность гипертекстовых документов, электронных произведений и программного обеспечения, необходимого для функционирования указанных компонентов. Сайт, содержание которого физически размещается на компьютере, делается доступным пользователям сети Интернет после его размещения на условном обособленном участке интернет – пространства, называемого доменом. В целях индивидуализации доменам присваиваются определенные численные и буквенные обозначения. Чтобы идентифицировать конкретный компьютер среди других компьютеров, относящихся к тому же домену, каждому компьютеру одновременно с выделением домена присваивается уникальный электронный адрес домена – IP-адрес. Идентификация подключенного к сети Интернет компьютера по его IP-адресу делает возможной адресацию, то есть получение пользователем сети Интернет доступа к размещенной на интересующем сайте информации в результате процесса обеспечения взаимодействия его компьютера с компьютером, на котором располагается искомый файл. Функцию преобразования набираемого пользователем сети Интернет доменного имени в IP-адрес выполняют специальные DNS-серверы, подключенные к сети Интернет постоянно действующие программно-аппаратные комплексы, содержащие информацию о домене в виде таблиц соответствия и представляющие ее в определенной форме согласно принятым в сети Интернет техническим требованиям. После набора пользователем сети Интернет в адресной строке специальной поисковой интеренет-программы (браузера) какого-нибудь доменного имени DNS-сервер определяет присвоенный ему ранее IP-адрес и обеспечивает доступ пользователя к искомому сайту.

Компанией, предоставляющей услуги по содержанию сайта на своем материальном носителе информации (сервере) и предоставлению доступа к сайту выступает хостинг – провайдер. Он не контролирует содержание информации, которую владелец сайта размещает в информационной системе; он не осуществляет никаких самостоятельных действий в отношении этой информации; он предоставляет только техническую услугу по обеспечении доступности сайта в Интернете. Суть услуги хостинга - аренда определенного объема компьютерной памяти в своих серверах. Таким образом, хостинг- провайдер хранит контент третьих лиц и обеспечивает доступ к нему. Хостинг - провайдеров следует отличать от провайдеров, обеспечивающих лишь доступ к узлам сети Интернет, то есть представляющих услуги связи по передачи информации, но не ее хранении. Кроме того, пояснил суду, что блокирование прямого IP-адреса повлечет нарушение законных прав и интересов других пользователей сети Интернет.

Принимая во внимание условия ограничения доступа к информации и запрета распространения информации с законодательным запретом деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет, суд не находит оснований для возложения обязанности на ООО «СиТелеком» ограничить доступ к информации к Интернет-сайтам www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.eurogrand.com, www.azartplay.com, www.europarucasino.com, www.titancasino.com, www.kazinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.va-bank.com, www.goldfishka.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino.com, www.lasvilis.com, www.mandarincasino.com, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatorslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.cristalpalaceonline.com, www.grand-casino.ru, www.casino-imperator.com, www.wmc-online.net, www.bananaslots.com, www.titplanet.ru, www.jokerclub.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezrussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net, www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.com, www.youcasino.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingcasino.com, www.elencasino.com, www.metro-jack-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortunapalace.com, www.casinoportal.ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Анализируя вышеприведенные нормы закона и конкретные обстоятельства дела суд приходит к убеждению, что в правовых нормах не содержится прямой обязанности оператора связи ограничивать доступ абонентов к интеренет – ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх. По смыслу закона такая обязанность относится к владельцу сайта – организатору азартной игры и не может быть возложена на оператора связи, не являющегося хостинг – провайдером указанного интернет – сайта, который не контролирует содержание информации, которую владелец сайта размещает в информационной системе, не осуществляет никаких самостоятельных действий в отношении этой информации.

Требования о запрете распространения информации, как запрете действий, направленных на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, прокурором не заявлено.

Кроме того, в силу ч.3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1). либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;2). либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Ответчик администратором доменного имени не является и не участвует в процессе организации и проведения азартных игр в сети Интернет. Не являясь владельцами вышеперечисленных интернет – ресурсов ООО «СиТелеком» не может распространять материалы, содержащиеся на указанном интернет-ресурсе.

При этом, выявление владельцев сайтов с азартными играми является прерогативой истца, который не лишен возможности установить таких лиц и обратиться в суд с исками к ним для ограничения доступа к информации, что в функции ответчика не входит.

Между тем, прокурор, обращаясь в суд с указанным иском, ограничился лишь общим описанием и указанием сайтов, содержащих азартные игры, прокурором не приведено подробное и достаточное описание сайта с целью установления и подтверждения признаков его отношения к сайту, предлагающему принять участие в азартной игре.

Прокурором, в нарушение ст.56,59,60 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств включения заявленных Интернет-ресурсов в федеральный список. В обоснование своих требований прокурор также не представил заключений соответствующих специалистов, в которых бы обосновывалась необходимость ограничения доступа к конкретным Интернет-ресурсам исходя из специфики содержащееся в них информации, свои требования прокурор основывает исключительно на субъективном мнении.

Условия ответственности за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации определены в ст. 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в соответствующих положениях Федерального закона «О связи», в соответствии с которыми нарушение требований Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.171.2 УК РФ и ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена уголовная и административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Доказательств отнесения заявленных интернет-ресурсов к интернет-ресурсу(сайту), предлагающему принять участие в азартных играх, в том числе сведений об уголовной, административной или гражданской ответственности организаторов азартных игр, прокурором суду не представлено. Федеральный реестр азартных игр или запрещенных сайтов с азартными играми не ведется.

Прокурором также не представлены суду сведения о направлении одним из руководителей органа, осуществляющего оперативно – розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 64 Федерального закона «О связи», администратору (владельцу) доменного имени, хостинг – провайдеру мотивированного решения в письменной форме о приостановлении услуг связи.

Таким образом, заявление прокурора г. Геленджика, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СиТелеком» является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку ООО «СиТелеком» не является владельцем Интернет-ресурса, на котором размещены интернет- сайты и, следовательно, не относится к распространителям материалов, содержащихся на интернет-сайтах, указанных в исковом заявлении, не имеет технической возможности ограничить доступ к сайту, так как не является хостинг – провайдером.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Геленджика, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: