Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца Б.Л.В. – В.С.А., действующего по доверенности от 23.10.2015 г., представителя ответчика Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» – Г.Н.П., действующей по доверенности от 12.01.2016 года,

в отсутствие: истца Б.Л.В., третьих лиц Белгородского городского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация», администрации г. Белгорода, Управления регулирования и контроля организации строительства администрации г. Белгорода, департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода, о месте и времени извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.В. к Белгородскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о внесении изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома в части признания цокольного этажа надземным, признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в технический паспорт,

установил:

Б.Л.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 33,3 кв.м., имеющее кадастровый номер «номер», инвентарный номер «номер», расположенное в доме «адрес», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, серии 31-АГ № «номер», выданным 13.01.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № «номер». Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи нежилого помещения от «дата» года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, кадастровому паспорту № «номер» помещения, выданному «дата» года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области, нежилое помещение с кадастровым номером «номер» общей площадью 33,3 кв.м., расположено в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: «адрес».

Обратившись в МКУ «Городской жилищный фонд» с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, 30.09.2015 года истица получила отказ, в котором разъяснено, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям. Согласно СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается, а указанное нежилое помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

03 ноября 2015 года представитель истца Б.Л.В. – С.Е.А. обратилась в Белгородский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением о внесении изменений в технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: «адрес» и указании, что данное нежилое помещение не относится к цокольному этажу жилого дома, предоставив заключение по результатам обследования нежилого помещения в жилом доме «адрес» № «номер» от 19 октября 2015 года, подготовленное ООО «ПТАМ Радоминовой».

Внести изменения в технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: «адрес», имеющее кадастровый номер «номер», инвентарный номер «номер», Белгородский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» отказался. Истице разъяснено, что для внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома «адрес» в части признания цокольного этажа надземным, необходимо представить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции или решение суда.

Дело инициировано иском в суд Б.Л.В., в котором просит признать нежилое помещение, расположенное по адресу: «адрес», кадастровый номер «номер», инвентарный номер «номер», находящееся в надземной части здания; признать незаконным отказ Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.12.2015 года на заявление от 02.11.2015 года представителя Б.Л.В. – С.Е.А. о внесении изменений в технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: «адрес», кадастровый номер «номер», инвентарный номер «номер»; обязать Белгородский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» внести изменения в технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: «адрес», кадастровый номер «номер», инвентарный номер «номер», указав, что данное нежилое помещение не относится к цокольному этажу жилого дома.

В обоснование заявленных требований указала, что при обследовании ООО «ПТАМ Радоминовой» выяснено, что вертикальной планировкой участка строительства предусмотрен значительный перепад планировочных отметок прилегающего к зданию рельефа. В частности, со стороны северного фасада помещения нижнего этажа в подземной части здания, а со стороны южного фасада - в надземной части здания. Уровень пола помещений в этой части здания находится значительно выше планировочной отметки уровня земли. Таким образом, обследованное помещение не имеет признаков, указанных в п.п. 2.4 и 2.5 Приложение Б к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», находится в надземной части здания.

В судебное заседание не явилась истица Б.Л.В., обеспечив явку своего представителя В.С.Г., который поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» – Г.Н.П. полагала иск необоснованным, неподлежащим удовлетворению.

В судебное заседание не явились третьи лица представитель Белгородского городского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация», администрации города Белгорода, Управления регулирования и контроля организации строительства администрации города Белгорода, Департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода, о месте и времени извещены своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Б.Л.В., третьих лиц Белгородского городского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация», администрации города Белгорода, Управления регулирования и контроля организации строительства администрации г. Белгорода, департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 24 февраля 2014 года Октябрьским районным судом города Белгорода по гражданскому делу № «номер» по иску администрации города Белгорода к С.Ю.А. и ООО «Радуга» о приведении технического этажа в трехэтажном жилом доме по «адрес» в первоначальное состояние, по встречному иску С.Ю.А. к администрации г. Белгорода, ООО «Радуга» о признании права собственности на нежилое помещение, постановлено решение, которым за С.Ю.А. признано право собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение под лит А площадью 604,3 кв.м., номер на поэтажном плане 1-46, кадастровый номер «номер», расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома «адрес».

На основании заявления С.Ю.В., поданного в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области», нежилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет.

Из кадастрового паспорта помещения следует, что нежилое помещение под лит А площадью 604,3 кв.м., номер на поэтажном плане 1-46, кадастровый номер «номер», принадлежащее С.Ю.А., было разделено на 10 самостоятельных объектов недвижимости, одно из которых на основании договора купли-продажи от 29 декабря 2014 года перешло в собственность Б.Л.В.

Согласно кадастровому паспорту здания следует, что многоквартирный жилой дом «адрес» состоит из 4 этажей, а также подземного этажа 1.

10 июня 2015 года в Белгородский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» обратилась Б.Л.В. с заявлением о подготовке технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером «номер», расположенное по адресу: «адрес».

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, сведений государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт многоквартирного жилого дома, кадастровый паспорт нежилого помещения), представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, 29 июня 2015 года Белгородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» проведена техническая инвентаризация, составлен технический паспорт нежилого помещения с инвентарным номером «номер», кадастровым номером «номер», расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома.

03 ноября 2015 года в Белгородский филиал поступило заявление представителя Б.Л.В. – С.Е.А. о внесении изменений в технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: «адрес», и указании, что данное нежилое помещение не относится к цокольному этажу жилого дома. К заявлению было представлено заключение по результатам обследования нежилого помещения в жилом доме «адрес» № «номер» от 19.10.2015 года, подготовленное ООО «ПТАМ Радоминовой».

Письмом от 09 декабря 2015 года №741 истице было отказано, разъяснено, что для внесения изменения в технический паспорт многоквартирного дома «адрес» в части признания цокольного этажа надземным необходимо представить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции или решение суда.

В соответствии п. 3.10 Инструкции о проведении учета жилищного фонда, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 04.08.1998 года по результатам первичной инвентаризации поэтажные планы зданий составляются на основании данных абрисов. Основой для проведения текущей инвентаризации зданий служат данные обследования зданий, данные сплошного обхода. Результаты обследований вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. На поэтажных планах изменения вносятся зачеркиванием старых контуров и нанесением новых, если этим не осложняется чтение планов (п. 3.43, 3.46, 3.47, 3.48 Инструкции № 37).

Расположение нежилого помещения, принадлежащего истцу, в цокольном этаже жилого дома подтверждается решением Октябрьского районного суда города Белгорода от «дата» года. В связи с чем признать нежилое помещение, расположенное по адресу: «адрес» с инвентарным номером «номер», кадастровым номером «номер», не относящимся к цокольному этажу многоквартирного жилого дома и внести соответствующие изменения в технический паспорт нежилого помещения не представляется возможным, поскольку изменения в технический паспорт в части изменения наименования этажа с цокольного на надземный должно быть внесено в поэтажный план всего цокольного этажа технического паспорта многоквартирного жилого дома. Данное изменение представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства.

Согласно СНиП I-2 «Строительная технология» этаж – это часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием или полом и покрытием. Данный СНиП устанавливает следующие определения: этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений; этаж подвальный (подвал) – этаж с отметкой пола ниже планировочной отметки земли (тротуара, отмостки) более чем на половину высоты расположенных в нем помещений; этаж цокольный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений. Аналогичные определения типов этажей закреплены Приложением №1 к Инструкции №37 и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

Тип этажа устанавливается для всего этажа в целом, а не для части этажа или отдельного помещения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение. В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости: количество этажей, в том числе, подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Из кадастрового дела спорного объекта недвижимости следует, что сведения о многоквартирном жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости, объекту присвоен кадастровый номер «номер», что подтверждается кадастровым паспортом здания, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области 12.11.2015 года № «номер». В разделе 5 кадастрового паспорта «Количество этажей, в том числе подземных» указано 4, а также подземных 1.

Сведения о нежилом помещении, принадлежащем Б.Л.В., с кадастровым номером, «номер», расположенном по адресу: «адрес», внесены в государственный кадастр недвижимости 24 июня 2014 года. В разделе 2 «Этаж (этажи) на котором (которых) расположено помещение» указано: цокольный этаж. Одновременно со сведениями о данном нежилом помещении в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об объектах недвижимости, также расположенных на цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

Таким образом, изменение типа этажа, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее Б.Л.В., потребует внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о многоквартирном жилом доме.

В соответствии со ст. 41 Закона о кадастре изменение сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте капитального строительства осуществляется на основании технического плана здания, сооружения, помещения. Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как установлено ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Согласно п. 3.12 Положения о департаменте строительства и архитектуры администрации города Белгорода, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 13 ноября 2015 года №1433 «Об утверждении Положения о департаменте строительства и архитектуры администрации города Белгорода» обеспечение выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенных на территории городского округа возложено на департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода.

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Белгородского филиала не наделено полномочиями в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Белгорода, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, равно как и не наделено полномочиями по изменению типа этажа с цокольного, на котором расположено помещение, принадлежащее истцу, на надземный.

В качестве основания для внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, расположенного по адресу: «адрес», истцом было представлено заключение по результатам обследования нежилого помещения № «номер» от «дата» года, подготовленное ООО «ПТАМ Радоминовой».

Данное заключение не является основанием для внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в части признания цокольного этажа надземным, а помещения не относящимся к цокольному этажу здания, так как ООО «ПТАМ Радоминовой» не является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Расположение помещения, принадлежащего Б.Л.В., в надземной части цокольного этажа не дает оснований вносить изменения в технический паспорт всего здания в части изменения наименования цокольного этажа на надземный. Следовательно, нет оснований для внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения в части указания, что нежилое помещение не относится к цокольному этажу.

Заявление истца о том, что ответчиком нарушен п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является необоснованным и не соответствует действующим положениям Закона.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в настоящее время технический паспорт объекта недвижимости не является документом, подтверждающим факт создания объекта и содержащим его описание, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С 01 января 2013 года в отношении зданий, сооружений помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется кадастровая деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Полномочия организаций технической инвентаризации по осуществлению технического учета объектов капитального строительства прекращены. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» вместе с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства утратило силу после вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 546 «О признании утратившим силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета технической инвентаризации объектов капитального строительства». Следовательно, ссылка истца на нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации № 921 от 04.12.2000 неправомерна.

Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие его обращение в уполномоченные органы для получения документов, на основании которых могут быть внесены изменения в технический паспорт многоквартирного дома, а именно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, у Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не было законных оснований для внесения изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома «адрес» и технический паспорт нежилого помещения с инвентарным номером «номер», кадастровым номером «номер», принадлежащего истцу, в части указания, что указанное нежилое помещение не относится к цокольному этажу многоквартирного жилого дома.

Оснований в назначении судебно-строительной экспертизы по определению этажности нежилого помещения с инвентарным номером «номер», кадастровым номером «номер» не имеется, поскольку экспертное заключение не является основанием для внесения изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома в части признания цокольного этажа надземным, а помещение не относящимся к цокольному этажу здания. Поскольку данные требования должны быть разрешены уполномоченными органами местного самоуправления к компетенции которых относятся функции по обеспечению осуществления контроля за градостроительной деятельностью на территории города Белгорода в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и их ввода в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством; реализации требований градостроительных нормативов, правил землепользования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и их вводе в эксплуатацию на территории города, соблюдению нормативно-правовых актов в области градостроительства. На территории города Белгорода данными полномочиями наделено Управление регулирования и контроля организации строительства администрации города Белгорода, департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода.

Анализируя вышеизложенное, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, суд приходит к выводу, что исковые требования Б.Л.В. являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Суду не представлено каких-либо доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Б.Л.В. к Белгородскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о внесении изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома в части признания цокольного этажа надземным, признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в технический паспорт отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Октябрьского районного

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова