Гражданский кодекс часть 1

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре Джеляловой Э.И., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО5, представителя ответчика Администрации г. ФИО2 – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Феодосии об отмене распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности, третьи лица: МБОУ «Коктебельская школа им. И.И. Березнюка г.Феодосии Республики Крым», МБДОУ «Детский сад № 16 «Якорек», МКУ «Управление образования Администрации г. Феодосии РК», МКУ «Финансовое управление Администрации г. ФИО2»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии об отмене Распоряжений №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 в виде выговора; №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 в виде замечания; №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 в виде выговора».

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен трудовой договор № с муниципальным служащим администрации г. Феодосии Республики Крым, в соответствии с которым Истец был принят на работу к Ответчику на должность начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования г. ФИО2». ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-к «о применении меры дисциплинарного взыскания», Истцу был объявлен выговор на основании ст. 192,193 ТК РФ, за ненадлежащее неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушение п.п. 1 п. 3.2 должностной инструкции. Основанием для вынесения выговора послужили акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1, акт об отсутствии замечаний от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой кодекс РФ. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-к «о применении меры дисциплинарного взыскания», Истцу было объявлено замечание на основании ст. 192,193 ТК РФ, п. 5.1.3, 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по делопроизводству Администрации г. ФИО2, за нарушение п. 2.2.2 трудового договора, п.п. 7, 20 п. 3.2, 5.2 должностной инструкции, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на обращение ФИО19, в Совет министров РК. Основанием для вынесения замечания послужили письмо Аппарата Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № С-145/2022, служебная записка начальника отдела документационного обеспечение управления организационной работы и документационного обеспечения администрации г. Феодосия от ДД.ММ.ГГГГ объяснения ФИО1, Трудовой Кодекс РФ. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-к «о применении меры дисциплинарного взыскания», Истцу был объявлен выговор на основании п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.8, 3.7.3, 3.7.5, 3.7.7 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление образования г. Феодосия», за нарушение п. 2.2.1 трудового договора, п.п. 1, 16 п. 3.2 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью МБОУ «Коктебельская школа г. Феодосия». Основанием для вынесения выговора послужили письмо Министерства образования, науки и молодежи РК от 02,03.2022 года №,1, служебная записка заместителя главы администрации г. Феодосия от ДД.ММ.ГГГГ № СЛ\1476, объяснение ФИО1 Указанные меры дисциплинарного взыскания в отношении Истца являются незаконными, просила их отменить.

Истец, ее представитель, в судебном заседании просила признать указанные распоряжения незаконными и отменить их, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считала распоряжения обоснованными и не подлежащими отмене.

Третьи лица, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, заявлений об отложении слушания по делу суду не направили.

Суд, учитывая мнение истца, ее представителя, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно статье 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 указанного Федерального закона порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно Положению о Муниципальном казенном учреждении«Управление образования Администрации города ФеодосииРеспублики Крым», утвержденному решением 123 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым является отраслевым органом Администрации города Феодосии Республики Крым, уполномоченным на осуществление функций учредителя.

Согласно п.п. 3.1.1 п. 3 Положения, Управление обеспечивает осуществление функций органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, муниципальных казенных учреждений муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым, находящихся в ведении Управления (далее - муниципальная образовательная организация), в пределах своей компетенции.

Согласно п.п. 5.1 Положению, Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации города ФИО2. Заместитель начальника Управления, и иные работники управления назначаются и освобождаются от должности Главой администрации.

Начальник Управления является должностным лицом Администрации, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Согласно трудового договора № с муниципальным служащим администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена на должность начальника МКУ «Управление образования Администрации г. Феодосии».

Пунктом 1.2 договора закреплено, что муниципальный служащий подчиняется заместителю главы администрации города Феодосии, в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации, регламентирующими распределение обязанностей между Главой администрации города Феодосии и его заместителями, и Главе администрации города Феодосии.

Пунктом 2.2.2 договора определено, что муниципальный служащий обязуется исполнять распоряжения и поручения заместителя главы администрации города Феодосии, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации, регламентирующими распределение обязанностей между главой администрации города Феодосии и его заместителями и главы администрации города Феодосии.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-к «о применении меры дисциплинарного взыскания», Истцу был объявлен выговор на основании ст. 192,193 ТК РФ, за ненадлежащее неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушение п.п. 1 п. 3.2 должностной инструкции.

Основанием для вынесения выговора послужили акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1, акт об отсутствии замечаний от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой кодекс РФ.

Как следует из содержания указанного распоряжения, основанием для применения мер дисциплинарного взыскания послужило: несвоевременная подготовка документов по созданию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 «Якорек» и отсутствие проработки вопроса введения в действие нового учреждения еще в период 2021 года, необеспечение исполнения задач и функций МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в части создания учреждения сферы образования.

На основании изложенного, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении подпункта 1 пункта 3.2 должностной инструкции ФИО1, начальнику муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии» объявлен выговор.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Феодосийского городского совета №, дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, нежилое здание, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенное по адресу: . кадастровый №, площадь 2003 кв. м.

Согласно перечню имущества, предлагаемого на передачу из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 – нежилое здание, детский сад=ясли (военный городок № здание по ГК №).

В ходе судебного заседания было установлено наличие Плана мероприятий по передаче детского сада № центра дошкольного образования ЧФ, утвержденного Главой администрации г. ФИО2ФИО8 и Командующим ЧФ адмиралом ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный План был истребован судом от администрации г. Феодосии и от ЧФ.

Администрация г. Феодосии не смогла пояснить суду, какому подразделению передан данный План для исполнения и где он находится сейчас.

Согласно п. 6 и 19 данного Плана, по факту передачи имущества до ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная инвентаризация движимого и недвижимого имущества, и ДД.ММ.ГГГГ передано имущество.

В предоставленном ЧФ Плане стоят отметки об исполнении, приложен акт проема-передачи.

Согласно акту приема – передачи имущественного комплекса детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота в собственность муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обороны РФ передало, а администрация г. Феодосия приняла движимое и недвижимое имущество детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота.

Вместе с имуществом были приняты кадровые и финансовые документы работников детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота на основании ст. 75 ТК РФ.

В п. 3 вышеуказанного акта указано: Министерством обороны РФ произведен полный расчет по выплате заработной платы с гражданским персоналом детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в составе комиссии по приему передаче движимого и недвижимого имущества фамилия ФИО1 отсутствует.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание по проведению мероприятий по передаче Детского сада № в муниципальную собственность. Пунктом 2 протокола Глава администрации г. ФИО2ФИО9 поручил ФИО1 принять в оперативное управление и организовать работу по подготовке документов по созданию МБОУ Детский сад №, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняя данное поручение, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ направлены в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3 проект штатного расписания (Согласно письму заместителя министра № от ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание согласовано); проект постановления о создании МБОУ Детский сад № «Якорек» (Согласно письму первого заместителя министра № от ДД.ММ.ГГГГ согласован без замечаний).

В Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных средств для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях Республики Крым.

В силу п. 3 Закона Республики Крым «Об утверждении порядков определения нормативов финансового обеспечения и методик распределения субвенций бюджета Республики Крым местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях Республики Крым», Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Республики Крым (далее –муниципальные образования) при условии наличия у муниципальных дошкольных образовательных организаций лицензий на осуществление деятельности по реализации программы дошкольного образования. В случае отсутствия соответствующей лицензии у муниципальной дошкольной образовательной организации лица, получающие в такой образовательной организации дошкольное образование, не учитываются. В связи с этим, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что указанный вопрос будет рассматриваться только после предоставления соответствующих документов о наличии лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 было вынесено Постановление №, согласно которому в состав казны муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3 включено имущество, расположенное по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 было вынесено Постановление «О создании МБДОУ «Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 Республики ФИО3», в п. 5 которого указано МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2» (ФИО1) 5.1. Обеспечить координацию и регулирование деятельности Детского сада № «Якорек»; 5.2. Разработать проект Устава Детского сада № «Якорек» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 5.3. Согласовать предельную штатную численность Детского сада № «Якорек» в количестве 38.75 штатных единиц с Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО3 и подготовить проект штатного расписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 5.4. Обеспечить проведение мероприятий по назначению на должность руководителя Детского сада № «Якорек», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в п. 3 данного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Определить, что функции и полномочия учредителя в отношении Детского сада № «Якорек» осуществляет МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2».

По результатам проделанной Управлением работы, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. ФИО2№ был утвержден Устав МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. ФИО2№-л были поручено с ДД.ММ.ГГГГ заведующему детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота ФИО10 исполнение обязанностей заведующего МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 Республики ФИО3.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 Республики ФИО3 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. ФИО2 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-л, принято решение работников детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота считать работниками МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Феодосия Республики Крым вынесено Постановление № 604, согласно которому имущество, расположенное по адресу: (Детский сад № 16 «Якорек») исключено из состава казны муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым и закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ Детский сад № 16 «Якорек» г. Феодосия Республики Крым.

В отношении соблюдения ответчиком требований действующего законодательства, предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации в части наличия доказательств, свидетельствующих о тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, а также общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, и 55 Конституции Российской Федерации таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), суд приходит к выводу, что ссылка в обжалуемом распоряжении №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О применении мер дисциплинарного взыскания» на то, что Полномочия учредителя муниципальных казенных и бюджетных учреждений сферы образования возложены на МКУ «Управление образования администрации г. Феодосия» в соответствии с решением 123 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ№, несостоятельна, так как функции и полномочия учредителя в отношении Детского сада № «Якорек» МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2» осуществляет только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента создания МБДОУ «Детский сад № «Якорек» г. Феодосия Республики Крым», доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что с момента передачи детского сада из федеральной собственности в муниципальную собственность (с ДД.ММ.ГГГГ), истец всячески содействовала ответчику в создании МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были официальные нерабочие дни, провела в кратчайшие строки работу по созданию нового юридического лица и выплате заработной платы работникам, обязательства по выплате заработной платы которых, в соответствии со ст. 75 ТК РФ, перешли к Администрации г. Феодосии.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение ФИО1 должностных обязанностей по созданию МБДОУ Детский сад № «Якорек» г. ФИО2 ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-к, и как следствие о его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-к «о применении меры дисциплинарного взыскания», Истцу было объявлено замечание на основании ст. 192,193 ТК РФ, п. 5.1.3, 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по делопроизводству Администрации г. ФИО2, за нарушение п. 2.2.2 трудового договора, п.п. 7, 20 п. 3.2, 5.2 должностной инструкции, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на обращение ФИО19, в Совет министров РК.

Основанием для вынесения замечания послужили письмо Аппарата Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № С-145/2022, служебная записка начальника отдела документационного обеспечение управления организационной работы и документационного обеспечения администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объяснения ФИО1, Трудовой Кодекс РФ.

Согласно резолюции Главы Администрации г. ФИО2ФИО9 предоставление ответа на обращение ФИО19 поручено МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2 Республики ФИО3» (ФИО1 ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11, заместителю Председателя Совета министров Республики ФИО3, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 192,193 Трудового кодекса РФ, и на основании п. 5.1.3., 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по делопроизводству Администрации г. ФИО2, за нарушение п. 2.2.2 трудового договора, п.п. 7, 20 п. 3.2, 5.2 должностной инструкции, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на обращение ФИО19, в Совет министров РК ФИО1, начальнику МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2», объявить замечание.

Основание: письмо Аппарата Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № С-145/2022, служебная записка начальника отдела документационного обеспечение управления организационной работы и документационного обеспечения администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объяснения ФИО1, Трудовой Кодекс РФ».

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города ФИО2 Республики ФИО3 в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденной распоряжением Администрации города ФИО2№-рот ДД.ММ.ГГГГ:

непосредственный контроль за выполнением документов возлагается на заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, в обязанности которых входит контроль за исполнением документов (поручений) (п. 5.1.3);

срок исполнения документа может быть типовым или индивидуальными. Типовые сроки — установлены законодательными или иными нормативными правовыми актами. Индивидуальные сроки исполнения документов (поручений) устанавливаются Главой администрации города Феодосии, первым заместителем Главы, заместителями Главы, руководителем аппарата администрации, руководителями структурных подразделений, иными должностными лицами в резолюциях (поручениях) по документу. Конечный срок выполнения указывается в тексте документа или резолюции. Индивидуальный срок исполнения документа может быть обозначен :

конкретной датой;

пометкой «весьма срочно» (документ должен быть исполнен в течении 1-2 дней), «срочно» (в 3-дневный срок), «оперативно» (в 10-дневный срок);

если срок исполнения документа не установлен, документ должен быть исполнен в срок не более 30 дней (п. 5.1.5);

проверка хода выполнения документов может проводиться на всех этапах в любое время прохождения документа до окончания срока его выполнения (предварительный контроль с помощью напоминаний) (п. ДД.ММ.ГГГГ);

после выполнения документ снимается с контроля. Документы считаются выполненными и снимаются с контроля после выполнения заданий в полном объеме, запросов, уведомлений о результатах заинтересованным учреждениям и лицам или другого подтверждения выполнения (п. ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно Трудовому договору № ог ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный служащий обязуется:

исполнять распоряжения и поручения заместителя главы администрации города ФИО2, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города ФИО2 Республики ФИО3, регламентирующими распределение обязанностей между Главой Администрации города ФИО2 и его заместителями и Главы администрации города ФИО2 (п. 2.2.2);

своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан, организаций и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством (п. 2.2.4).

Согласно Должностной инструкции начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО3» начальник управления:

осуществляет контроль за исполнением работниками управления образования их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка Администрации города ФИО2 (пгь 7 п. 3.2);

ведет личный прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений (пп. 14 п. 3.2);

соблюдает правила делопроизводства, в том числе учитывает и хранит полученные на исполнение документ» и материалы, своевременно сдает их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления должности (пп. 20 п. 3.2).

На официальную страницу в социальной сети Главе Республики ФИО3 поступило обращение гр. ФИО19 с просьбой разобраться в ситуации по вопросу обеспечения питания детей детского сада № «якорек», а также не выплате заработной платы работникам данного детского сада за 2 месяца.

Данное обращение было направлено посредством электронной почты в адрес главы администрации г. ФИО2 (входящий № С-154/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

В МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2» данное обращение поступило посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ входящий № Г-40. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в официальный нерабочий день.

Согласно журналу приема ответов на обращение заявителей администрации г. ФИО2ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отчет о рассмотрении обращений граждан с официальной страницы ФИО12

Согласно отчету ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 заявителю даны разъяснения в телефонном режиме специалистом МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2» по вопросу функционирования Детского сада № «Якорек». Заявитель ответом удовлетворен. Детский сад № «Якорек» создан ДД.ММ.ГГГГ. Как юридическое лицо зарегистрирован в налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ. Заработную плату работникам Детского сада № «Якорек» планируется выплатить до ДД.ММ.ГГГГ. Ответ подписан Главой администрации.

В МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2» повторное обращение поступило посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ в 18.03 входящий № Г-41, т.е. после окончания рабочего дня. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям ФИО1, ответ Управлением передан в администрацию ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 утра и сдан в кабинет №, согласно регистрационному журналу запись внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ возвращен с резолюцией заместителя главы администрации г. ФИО2ФИО13 для дополнения ответа.

С внесенными поправками ответ был предоставлен в кабинет № от ДД.ММ.ГГГГ после повторного звонка заявителю, о чем имеется запись в регистрационном журнале.

Сведений о регистрации исправленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ или от ДД.ММ.ГГГГ журнал регистрации корреспонденции не содержит.

Стороной ответчика предоставлен скрин-шот телефонной переписки от ДД.ММ.ГГГГ в 15.43, с запиской «о внесении изменений в ответ», ответ направлен в Управление для доработки на телефон Валентины Владимировны, с пометкой «Передайте, что это очень срочно», суду не предоставлено доказательств принадлежности данного телефона аппарату Управления либо ФИО14, поэтому суд критически относится к данному доказательству и не принимает его во внимание.

В результате нескоординированных действий аппарата Администрации г. ФИО2 и Управления образования, ответ на обращение ФИО21, который заявителю предоставлен еще ДД.ММ.ГГГГ год и заявитель был удовлетворен ответом, на бумажном носителе в адрес Аппарата Совета министров РК сотрудниками Администрации г. ФИО2 предоставлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не усматривает вины ФИО1 в несвоевременной подготовке отчета о рассмотрении обращения гр. ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № С-6343/2022, поступившего на имя Главы Республики ФИО3 через социальные сети, предоставление неточной (некорректной) информации в ответе заявителю, а также нарушение сроков предоставления ответа ФИО11, заместителю Председателя Совета министров Республики ФИО3 по вышеуказанному обращению, приходит к выводу о незаконности распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие, об его отмене.

Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ «о применении меры дисциплинарного взыскания»: «С целью рассмотрения обращения родителей МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3» Министром образования, науки и молодежи Республики ФИО3ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО3 и Администрацией г. ФИО2, а также ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации г. ФИО2 осуществлены выезды в МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3».

В ходе рабочих визитов выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства в деятельности МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3» в части правил пожарной безопасности, благоустройства прилегающей территории к школе, несоответствия санитарным нормам помещений школы.

Контроль за деятельностью образовательных учреждений муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО3 возложены на МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2 Республики ФИО3», начальником которого является ФИО1

Руководствуясь ст. 192,193 Трудового кодекса РФ и на основании п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.8, 3.7.3, 3.7.5, 3.7.7 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации г. ФИО2 Республики ФИО3», за нарушение п. 2.2.1 трудового договора, п.п. 1, 16п. 3.2 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3», ФИО1 объявить выговор.

Основание: письмо Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№,1, служебная записка заместителем главы администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № СЛ/1476, объяснение ФИО1, Трудовой кодекс РФ».

С целью рассмотрения обращения родителей учащихся МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ Министр образования, науки и молодежи Республики ФИО3 осуществлены выезды в учебное заведение. В ходе рассмотрения обращения, факты, указанные в обращении частично подтвердились.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. ФИО2 поступило письмо Министра образования, науки и молодежи Республики ФИО3№. В данном письме, по результатам посещения министром МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3», указаны ряд фактов, которые подтвердились в ходе выездной проверки.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, факты, которые легли в основу принятия мер дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1: многочисленные нарушения действующего законодательства в деятельности МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3» в части правил пожарной безопасности, благоустройства прилегающей территории к школе, выявлены задолго до проведения выездной проверки, и по результатам выявления нарушений законодательства, сотрудниками МКУ «Управление образования администрации г. ФИО2 Республики ФИО3», ФИО1 и директором МБОУ «Коктебельская школа им. ФИО7 г. ФИО2» ФИО15 неоднократно направлялись соответствующие обращения в администрацию г. ФИО2, начальнику Коктебельского территориального отдела Управления территорий Администрации г. ФИО2.

Так письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Коктебельская школа г. ФИО2 Республики ФИО3» обращался в администрацию пгт. Коктебель с просьбами о принятии срочных мер по созданию пешеходной дорожки в обход территории школы.

Образовательное учреждение, в соответствии с требованиями законодательства, должно быть закрытой территорией, но в тоже время вся пешеходная инфраструктура близлежащий многоквартирных домов проходит именно через территорию школы.

Также неоднократно направлялись обращения в администрацию г. ФИО2 с просьбами о выделении дополнительного финансирования для усиления комплексной безопасности, устранение нарушений требований пожарной безопасности подведомственных образовательных учреждений.

Данные нарушения не устранены, и именно они послужили основанием для вынесения выговора в отношении ФИО14

В ходе проверки так же сделано замечание о нахождении веток и травы под кустами и деревьями.

Как пояснил в ходе судебного заседания ФИО15 и ФИО1 – трава и мелко нарезанные ветви скатываются в рулон и укладываются вокруг деревьев и кустов для сохранения влаги и защиты корневой системы, но данный факт признан –отсутствием должного ухода за территорией вокруг школы.

Как пояснил в ходе судебного заседания ФИО15 и ФИО1, в ходе проверки сделаны замечания по уборке туалета, на момент осмотра только закончилась перемена, и замечание устранено в ходе самой проверки.

Согласно должностной инструкции директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, директор школы ФИО15:

- является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью;

- несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения;

- осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения;

- обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения.

В связи с этим, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушениях требований законодательства Российской Федерации об образовании, о порядке рассмотрения обращений граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности, отсутствии контроля за состоянием делопроизводства в образовательном учреждении, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Коктебельская школа им. ФИО7 г. ФИО2 Республики ФИО3» ФИО15 привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-кв "О применении дисциплинарного взыскания к ФИО15").

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, в соответствии со ст. 193 ТК РФ.

Судом установлено, что проступок обнаружен в ходе проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.