Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № 1449 от 10.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с 01.12.1991 по 29.07.1992, с 30.07.1992 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2010 - учитель биологии в СШ № 19 г.Краматорска Республики Украина; с 04.01.2011 по 31.08.2012 - учитель биологии, завуч по учебно-воспитательной работе в СШ № 19 г. Краматорска; с 30.09.2014 по 31.12.2014 - учителем биологии и химии Половинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы. С решением комиссии истец не согласен. Согласно пункту 4 Правил Списка № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Между Украиной и Россией действует Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». Согласно ст. 5 указанного Соглашения - Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Согласно п.2 ст. 13 указанного Соглашения пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают. На Украине действует право работников образования, включая учителей, на пенсию за выслугу лет. В Законе Украины "О пенсионном обеспечении" № 1788- XII от 05.11.1991г. в пункте е) статьи 55 такое право предоставлено учителям при наличии спецстажа работы не менее 25 лет работы. Указанный закон Украины не утратил свою силу до отъезда истца в РФ в 2014 году. В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Просит признать решение ответчика недействительным в части исключения периодов, обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2018 (со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении пенсии).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что на момент подачи заявления 19.07.2018 у ФИО1 специальный страховой стаж не выработан, имеется 5 лет 5 месяцев при необходимых 25 годах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МОУ «Половинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором согласился с исковыми требованиями.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 19.07.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 10.08.2018 № 1449 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды:

- с 01.12.1991 по 29.07.1992 - учитель биологии в СШ № 19 в г. Краматорске, отсутствует информация компетентных органов Украины, что соответствующий период учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в Украине в соответствии с украинским законодательством;

- с 30.07.1992 по 31.12.2001 - учитель биологии в СШ № 19 в г. Краматорске, отсутствует информация компетентных органов республики Украина, что соответствующий период учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в республике Украина в соответствии с украинским законодательством. Не подтвержден правовой статус средней школы № 19 г. Краматорска;

- с 01.01.2002 по 31.12.2010 - учитель биологии в СШ № 19 г. Краматорска. Отсутствует информация компетентных органов Украины, что соответствующий период учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с украинским законодательством. Не подтвержден правовой статус средней школы № 19 г. Краматорска. За данный период нет данных об уплате страховых взносов, согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

- с 01.01.2011 по 21.06.2014 - завуч по учебно-воспитательной работы в средней школе № 19 г. Краматорска. Отсутствует информация компетентных органов Украины, что соответствующий период учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Украинским законодательством. Не подтвержден правовой статус средней школы № 19 г. Краматорска. Отсутствуют данные об уплате страховых взносов. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе осуществлялась не на полную ставку. Так как в данный периоды работы деятельность проходила на территории Украины, во исполнение Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. и письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25-26/1218, в страховой и специальный стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном обеспечении до 01.12.1991. Документального подтверждения данных периодов нет;

- с 30.09.2014 по 31.12.2014 - учитель биологии и химии Половинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы, так как индивидуальные сведения на ФИО1 сданы без кода льготы.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 пп. 19 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. № 8 от 27.06.2018, действующей до 01.01.2019) имеет лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Списком от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (п. 1) - должность учителя, заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 в спорные периоды: 20.01.1990 принята на должность учителя биологии в среднюю школу № 19 г. Краматорска, 01.01.2011 переведена на должность завуча по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя биологии 17 часов в средней школе № 19 г. Краматорска, 21.06.2014 уволилась, 30.09.2014 принята учителем биологии и химии в МОУ «Половинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», 02.02.2015 уволена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года – независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. Таким образом, пенсионные права ФИО1 подлежат оценке по законодательству Российской Федерации, а не Республики Украины.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из представленных в материалы дела документов Краматорской общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней №19 следует, что ФИО1 работала в Краматорской общеобразовательной школе I-I1I ступеней № 19 Краматорского городского совета Донецкой области в следующие периоды времени: с 20.01.1990 по 31.12.2010 на должности учителя биологии, с 01.01.2011 по 31.08.2012 на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя биологии с педагогической нагрузкой 18 часов, с 01.09.2012 по 21.06.2014 на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,75 ставки) и учителя биологии с педагогической нагрузкой 13 часов (справки управления образования о заработке ФИО1 за период работы в ОШ №19 с 1991 по 2014, копия приказа о принятии на работу ФИО1 от 26.01.1990 №9, копия приказа по управлению образования о назначении ФИО1 на должность заместителя директора по УВР ОШ №19 от 27.12.2010 № 68-к, копия приказа о назначении ФИО1 на должность заместителя директора по УВР ОШ №19 от 28.12.2010 № 104-к, копия приказа по управлению образования об увольнении ФИО1 с должности заместителя директора по УВР ОШ №19 от 16.06.2014 № 63-к, копия приказа об увольнении ФИО1 с должности заместителя директора по УВР ОШ №19 от 20.06.2014 № 7-к, справка о пройденных ФИО1 курсах повышения квалификации за период работы в ОШ №19 от 16.10.2020 № 68, справка о переименовании Краматорской OШ №19 от 16.10.2020 №67, должностная инструкция заместителя директора по учебно-воспитательной Краматорской ОШ № 19, должностная инструкция учителя Краматорской ОШ № 19, копия Устава Краматорской общеобразовательной школы I-III ступеней №19).

Из акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ ФИО1, представленного Краматорской общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней №19, следует, что согласно пункту 91 Инструкции о порядке начисления заработной платы работников образования, утвержденной Приказом Министерства образования Украины N 102 от 15.04.93 (с изменениями), руководящие работники учебных заведений могут вести преподавательскую работу или кружковую работу в этом заведении, но не более 9 часов в неделю (360 часов в год), если они по основной должности получают полный должностной оклад (ставку). Исходя из этого, трудовой договор на работу по совместительству в должности учителя с 01.01.2011 с ФИО1 не заключался (не предусмотрено законодательством Украины).

Согласно справке Пенсионного фонда Украины от 02.03.2016 в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО1 за период с 01.01.2002 по 21.06.2014 Управлением образования Краматорского городского совета.

Из приказов Краматорской общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней № 19 о распределении педагогической нагрузки на 2010-2011, 2011-2012 учебные года, № 1-к от 04.01.2011, № 80-к от 01.09.2011, следует, что с 01.01.2011 по 31.08.2012 на ФИО1 находилась в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя биологии с педагогической нагрузкой 18 часов. У других учителей, занимающих ставку учителя, была установлена педагогическая нагрузка от 17 до 22 часов.

Поскольку законодательством Украины не предусмотрено заключение трудового договора по совместительству в должности учителя и заместителя директора, то суд приходит к выводу, что педагогическая нагрузка в размере 18 часов ФИО1 за период с 04.01.2011 по 31.08.2012 соответствует норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учителя (должностной оклад) п. 4 Правил № 781.

Оценивая доказательства в совокупности, учитывая указанные нормы закона, представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов ее работы: с 01.12.1991 по 31.12.2010 - учитель биологии в СШ № 19 г.Краматорска Республики Украина, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 28.12.1991, 05.05.1995, 27.03.2009, 11.04.2009, 16.05.2009, 14.06.2010, 18.06.2010, с 10.11.2010 по 11.11.2010; с 04.01.2011 по 31.08.2012 - учитель биологии, завуч по учебно-воспитательной работе в СШ № 19 г. Краматорска Республики Украина, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 28.01.2011.

Период работы истца с 30.09.2014 по 31.12.2014 в качестве учителя биологии и химии Половинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанный период ФИО1 работала на 0,95 ставки учителя (дополнительная тарификация МОУ «Половинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» с 30.09.2014), что противоречит п. 4 Правил № 781.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения за назначением пенсии – 19.07.2018, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 10.08.2018 № 1449 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в качестве педагога: с 01.12.1991 по 31.12.2010 - учитель биологии в СШ № 19 г.Краматорска Республики Украина; с 04.01.2011 по 31.08.2012 - учитель биологии, завуч по учебно-воспитательной работе в СШ № 19 г. Краматорска Республики Украина.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: с 01.12.1991 по 31.12.2010 - учитель биологии в СШ № 19 г.Краматорска Республики Украина, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 28.12.1991, 05.05.1995, 27.03.2009, 11.04.2009, 16.05.2009, 14.06.2010, 18.06.2010, с 10.11.2010 по 11.11.2010; с 04.01.2011 по 31.08.2012 - учитель биологии, завуч по учебно-воспитательной работе в СШ № 19 г. Краматорска Республики Украина, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы - 28.01.2011.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.07.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2020 года.

Судья И.Н. Суханов