Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», ФИО2, ИП ФИО3, ФИО4, ООО «Крымдорстрой», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – <данные изъяты>», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, УФАС по <адрес> и <адрес>, о признании недействительными результатов аукциона и сделок, обязательстве совершить определенные действия, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчикам, и, уточнив требования, просил: 1) Признать недействительным результат аукциона в электронной форме на электронной площадке <данные изъяты>, извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - №; Лот № Дата публикации: ДД.ММ.ГГГГ]; признать недействительным, договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Индивидуальным предпринимателем ФИО3, аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности; обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> Повторно рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : <данные изъяты> по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: <данные изъяты>№, расположенного по адресу<адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты>№; Лот № Дата публикации: ДД.ММ.ГГГГ).

2) Признать недействительным результат аукциона в электронной форме на электронной площадке freetrade.expert, извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №); признать недействительным, договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещения Кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ N 6046 между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО20ФИО4, аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : freetrade.expert) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 79,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

3) Признать недействительным результат аукциона в электронной форме (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на торговой площадке https://torgi-ru.com/lot/419855); признать недействительным договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой», предметом которого являлось – нежилое помещение площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: freetrade.expert) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№; Лот №).

4) Признать недействительным результат аукциона на электронной площадке <данные изъяты>; признать недействительным, договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилое помещение Кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой», аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 166,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

5) Признать недействительным результат аукциона на электронной площадке извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №); признать недействительным, договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилое помещение Кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО2, аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 77,2 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

Исковые требования мотивированы незаконным и необоснованным отклонением заявок истца на участие в аукционах по продаже спорного имущества, что привело к реализации данного имущества ответчикам и нарушению прав и законных интересов истца на участие в аукционах и приобретение спорного имущества.

Истец в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на представление своих интересов в суде посредствам направления в суд своего представителя – ФИО10, который в судебном заседании исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» ФИО14 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «Крымдорстрой» - ФИО15 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просил в иске отказать. Представитель ответчика ФИО27 А.П. – ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать и применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица Госкомрегистра против удовлетворения исковых требований возражала ввиду их необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вопросы отчуждения имущества Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым».

Согласно пункту 5.1. Порядка № решение о предоставлении согласия на отчуждение недвижимого имущества Республики Крым, закрепленного за государственными предприятиями или государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимается Советом министров Республики Крым (при наличии согласования Государственного Совета Республики Крым).

В силу пункта 5.9. Порядка № согласованная в установленном порядке сделка по отчуждению имущества заключается государственным предприятием или государственным учреждением по результатам торгов.

При принятии решения о заключении сделки по результатам торгов торги проводятся в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, в соответствии со статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ (пункт 5.10. там же).

Статья 17.1 Закона № 135-ФЗ регламентирует заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Порядок проведения таких конкурсов и аукционов установлен Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Как разъяснено в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка - сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

По пункту 2 там же требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

К таким заинтересованным лицам относятся участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие существенных нарушений при их проведении, а также нарушение в результате таких нарушений его защищаемого права или интереса.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Ф №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Государственного Совета Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», которым согласовано отчуждение путем продажи на открытом аукционе закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК недвижимого имущества согласно Приложению 1.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», которым предоставлено согласие на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, спорного недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК согласно приложению 1 «Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК, подлежащего отчуждению» (пункт 60 Приложения 1 к распоряжению).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РДИ РК (организатор торгов) была утверждена Документация об аукционе для проведения открытого аукциона в электронной форме по продаже спорного имущества Республики Крым и опубликовано извещение об открытом аукционе (в электронной форме) от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте по адресу в сети Интернет: <данные изъяты> и на электронной торговой площадке <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка № на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: freetrade.expert) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 167,1 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>торговая процедура №).

В числе документов, направленных истцом к заявке на участие в аукционе, были страницы его паспорта, где указаны основные сведения о лице и месте его регистрации по месту жительства.

Дата начала срока подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания рассмотрения заявок на аукционе: ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аукцион имеет статус: не состоявшийся. Согласно сведениям электронной площадки <данные изъяты>, организатор торгов не допустил к участию в торгах единственного участника ФИО5 (истца).

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отклонении его заявки на основании п.24 -Приказа ФАС от ДД.ММ.ГГГГ№ со ссылкой на несоблюдение п.п. «б» п.3.3 раздела 3 документации об аукционе - ввиду непредоставления им копий всех страниц паспорта гражданина РФ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка № на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым -крепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 79,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аукцион имеет статус: Состоявшийся. Согласно сведениям электронной площадки freetrade.expert, организатор торгов не допустил к участию в торгах двух участников, один из которых ФИО5(истец). Также организатором торгов отражены результаты открытого аукциона по данному лоту, объявлен победитель.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отклонении его заявки на основании п.24 Приказа ФАС от ДД.ММ.ГГГГ№ со ссылкой на несоблюдение п.п. «б» п.3.3 раздела 3 документации об аукционе - ввиду непредоставления им копий всех страниц паспорта гражданина РФ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка № на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : freetrade.expert) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аукцион имеет статус: Не состоявшийся. Согласно сведениям электронной площадки freetrade.expert, организатор торгов не допустил к участию в торгах единственного участника ФИО5(истца).

Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка № на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 166,6 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка № на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : freetrade.expert) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 77,2 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №).

Подпунктом б) пункта 3.3 Раздела 3 «Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе. Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» установлено требование о предоставлении копии документов, удостоверяющих личность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно Разделу II Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), пункту 3.1 ФИО17 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

В случае установления факта непредставления документов, определенных разделом 3 настоящей документации об аукционе, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения, предусмотренного документацией об аукционе, п.п.1, п.6.3, раздела 6. «Требования к участникам аукциона» и извещением, на основании п.п.1, п.24 Приказа ФАС от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок конкретный перечень документов, а именно:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о члена коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона (часть 8 статьи 39.12 Земельного кодекса).

При этом частью 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальна предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестра индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Из представленных материалов следует, что при подаче заявки для участия аукционе ФИО5 представлена регистрационная карточка, в которой участник указывал полное наименование, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, личные данные, номер и серию паспорта, орган, которым паспорт выдан, дату выдачи паспорта физического лица, подающего заявку, а также прикладывает копии 4 (заполненных) страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу положения части 1 раздела 1 "Общие положения" Положения о паспорте гражданина Российской Федерации образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 раздела "Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации" Положения бланк паспорта гражданина Российской Федерации имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзац и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что представленная истцом копия паспорта для участия в указанных аукционах позволяла подтвердить его личность, поскольку для участия в аукционе были представлены копии листов паспорта, содержащих какую-либо информацию.

Таким образом, для участия в аукционе ФИО5 представлены все необходимые документы, в том числе копия документа, удостоверяющего личность, тогда как непредставление всех листов паспорта не является существенным нарушением, повлекшим невозможность идентифицировать личность участника аукциона, и соответственно не могло являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

С учетом изложенного, действия организатора торгов по отказу в допуске к участию в аукционе истца привело к созданию дополнительных препятствий для участника торгов (новых оснований для формального отклонения поданных претендентами заявок на участие в аукционах), что не соответствует законодательству о защите конкуренции.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А83-20415/2021, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А83-17293/2020, Также суд учитывает, что в рамках данного дела Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ЭС22-2544 по делу N А83-17293/2020 кассатору отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Истец обратился в УФАС по <адрес> и <адрес> с соответствующими жалобами на действия организатора торгов при проведении открытых аукционов на право заключения договоров купли-продажи спорного имущества, которые признаны необоснованными.

Относительно объекта с КН 90:25:030106:930 (торговая процедура №) решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-12775/2022 признано незаконным и отменено решение комиссии Управление федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

На управление федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю возложена обязанность повторно рассмотреть жалобу ФИО5 за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на действия организатора аукциона, без учета оснований, изложенных в решении комиссии Управления федеральной т антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 6 л.д. 148-152)

Указанное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции: постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Арбитражного суда центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 6 л.д. 153-158)

Решением Комиссии УФАС по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при повторном рассмотрении жалоба ФИО5 на указанные действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договоров купли-продажи спорного имущества признана обоснованной и принято решение передать материалы соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. (т. 6 л.д. 146-147)

Согласно данным официального сайта Арбитражного суда Республики Крым, решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Дело № А83-12771/2022 по объекту №, расположенный по адресу: <адрес>торговая процедура №) заявление ФИО5 удовлетворено. Признано недействительным решение комиссии Управление федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Дело № А83-12772/2022 по объекту №, расположенный по адресу: <адрес> (торговая процедура №) заявление ФИО5 удовлетворено. Признано недействительным решение комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Дело №А83-12774/2022 по объекту №, расположенный по адресу: <адрес> (торговая процедура №) заявление ФИО5 удовлетворено. Признано недействительным решение комиссии Управление федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В отношении объекта № расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) на момент рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Республики Крым решение не постановлено.

Учитывая все изложенное, суд приходит к выводу, что истец необоснованно не допущен организатором торгов к участию в аукционах по продажи спорного имущества.

Из материалов дела следует, что для реализации спорных объектов имущества проведены аукционы в электронной форме на электронной площадке freetrade.expert, извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликованы результаты:

<данные изъяты>

По результатам проведения указанных аукционов, были заключены следующие договора купли-продажи спорного имущества:

1) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещения общей площадью 167,1 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО21ФИО3.

В настоящее время данный объект разделен ответчиком на два объекта недвижимости: №

2) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещения Кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ N 6046 между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Индивидуальный предприниматель ФИО4.

3) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества: нежилого помещение площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Республики Крым, заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой».

4) Договор№ от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещение кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой».

5) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещение кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО2.

Учитывая те обстоятельства, что судом установлено нарушения прав истца на участие в аукционе по продаже указанного имущества ввиду его необоснованного отстранения от участия в торгах, на основании требований ст. 449 ГК РФ, подлежат признанию недействительными обжалуемые результаты проведенных аукционов электронной форме и договора купли-продажи имущества, отчужденного по результатам проведения торгов, а также аннулированию в ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорное имущество за ответчиками.

При этом, с целью восстановления нарушенного права истца суд приходит к выводу об удовлетворению требований иска о возложении на ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» обязанности о повторном рассмотрении заявок истца на участие в аукционах и проведения торгов по продажи указанного имущества.

При этом суд признает несостоятельными возражения представителя ответчика ФИО22ФИО3 о пропуске срока исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку истец обратился с исками в суд ДД.ММ.ГГГГ (которые были объединены), и уточнил исковые требования в рамках уже поданного иска в соответствии с требованиями ст.39 ГПК РФ. Таким образом, истец обратился с иском в суд в пределах сроков исковой давности для обжалования, предусмотренных ст.ст. 181 п. 2, 195 ч.1, 449 п. 1 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 (№) – удовлетворить.

Признать недействительным результат аукциона в электронной форме на электронной площадке <данные изъяты>, извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№; Лот № Дата публикации: ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещения общей площадью 167,1 кв.м, кадастровый № (в настоящее время №), расположенного по адресу: <адрес>, заключенный на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО23ФИО3 и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности за ФИО24ФИО3 на указанное имущество.

Обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 167,1 кв.м, кадастровый № (в настоящее время КН №), расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№; Лот № Дата публикации: ДД.ММ.ГГГГ).

Признать недействительным результат аукциона в электронной форме на электронной площадке freetrade.expert, извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты>№ Лот №.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилого помещения Кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ N № между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Индивидуальный предприниматель ФИО4 и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за Индивидуальным ФИО25ФИО4 на указанное имущество.

Обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 79,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

Признать недействительным результат аукциона в электронной форме согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ на торговой площадке <данные изъяты>

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым, заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой», предметом которого являлось – нежилое помещение площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» на указанное имущество.

Обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 168,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

Признать недействительным результат аукциона на электронной площадке <данные изъяты>.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилое помещение Кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за Обществом с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» на указанное имущество.

Обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке: <данные изъяты><данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 166,6 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№ Лот №).

Признать недействительным результат аукциона на электронной площадке извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым: нежилое помещение Кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> заключенный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от «10» марта 2022 г. №-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 11.03.2022г. №, протокола от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО2, а также аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на указанное имущество.

Обязать Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым <данные изъяты> повторно рассмотреть заявку ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ на участие в открытом аукционе (в электронной форме на электронной площадке : <данные изъяты>) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: нежилого помещения общей площадью 77,2 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (торговая процедура №) и провести торги на условиях публикации по данным торгам согласно (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>№№).

Взыскать солидарно с ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», ФИО2, ФИО26ФИО3, ФИО4, ООО «Крымдорстрой» в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота