Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шахта Коксовая-2» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Шахта Коксовая-2» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Прокопьевским территориальным отделом Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Коксовая - 2» выявлены грубые нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, установленных ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» и п.п. 12, 27, 41, 61, 413, 418, 452, 453, 527, 572, 581 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно:

1. На шахте недокомплект стволовых (при расчетной численности – 32 человека, фактически – 23 человека), электрослесарей участка стационарных установок (подъем) (при расчетной численности – 16 человек, фактически – 13 человек).

2. На шахте не укомплектован штат машинистов электровозов (расчет – 62 человека, факт – 45 человек) и электрослесарей участка шахтового транспорта (расчет – 62 человека, факт – 52 человека).

3. Очистной участок № не укомплектован подземными рабочими следующих специальностей: ГРОЗ – расчет – 40 человек, факт – 25 человек; электрослесарь: расчет – 9 человек, факт – 4 человека; МПУ: расчет – 9 человек, факт – 5 человек; горнорабочий: расчет – 17 человек, факт – 13 человек. Из 58 рабочих смен в сентябре 2012 года только 21 смена были укомплектованы электрослесарями, из них только 4 смены работали с дежурными слесарями, то есть во 2,3, 4 смены.

4. Участок ВТБ не укомплектован численностью штата: при расчетной численности подземных электрослесарей группы АГТ, занимающихся обслуживанием системы аэрогазового контроля – 26 человек, фактически имеется – 16 электрослесарей; при расчетной численности ламповщиков – 21 человек, фактически имеется – 19; при расчетной численности электрослесарей по обслуживанию и ремонту оборудования – 9 человек, фактически имеется – 6.

5. В связи с недокомплектом численности штата подземных электрослесарей группы АГК на участке ВТБ отсутствуют дежурные электрослесари для выполнения работ, связанных с оперативным устранением неисправностей аппаратуры аэрогазового контроля, в связи с чем имеет место обслуживание аппаратуры АГК одним электрослесарем на маршруте: ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 2, 3; ДД.ММ.ГГГГ – маршрут №; ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 2, 4; ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 3; ДД.ММ.ГГГГ – маршрут №; ДД.ММ.ГГГГ - маршруты №№, 3; ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 2, 3; ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 2, 3, 4; ДД.ММ.ГГГГ – маршруты №№, 2, 3, 4.

6. На энергоучастке шахты не укомплектован штат электрослесарей подземных. При плановой численности 30 человек, фактически – 19 человек.

7. Не соблюдается график оснащения ООО «Шахта Коксовая - 2» системой АГК – «Микон IP», согласованный с центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Так, согласно графику в июне-июле 2012 года должна быть проведена экспертиза промышленной безопасности проектной документации. Фактически на шахте проект отсутствует. В соответствии с графиком в августе 2012 года должно быть произведено комплектование системы, в сентябре 2012 года тестирование системы в условиях производства и обучение основных специалистов. До настоящего времени данные работы не выполнены.

8. Не выполняется график оснащения ООО «Шахта Коксовая - 2» системой наблюдения (СПГТ-41), оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварией людей в шахте (СУБР), (СПАС), согласованный с центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Так, согласно графику в период с мая по август 2012 года на шахту должна была быть произведена поставка оборудования. С июля по август – монтаж кабельной линии АФУ (антенно-фидерного устройства). В августе произведен шефмонтаж, шефналадка передающего устройства и обучение персонала, а также модернизация (замена) светильников и встраивание радиоблоков в светильники. До настоящего времени данные работы не выполнены.

9. Шахта не обеспечена расчетным количеством приборов контроля рудничной атмосферы эпизодического действия – шахтными интерферометрами ШИ-11, необходимыми для измерения содержания газа метана и углекислого газа в горных выработках шахты экспресс – методом. При расчетном количестве – 255 штук, в эксплуатации на шахте находится всего 205 исправных, пригодных к эксплуатации и прошедших государственную проверку средств измерений в установленном порядке шахтных интерферометров.

10. На шахте не проведена очередная ежегодная ревизия и наладка специализированной организацией высоковольтного электрооборудования в РПП-6 №, ЦПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №.

11. Закончились сроки действия ДД.ММ.ГГГГ протоколов по ежегодной ревизии и наладке специализированной организацией высоковольтного электрооборудования в РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №.

12. Противопожарные двери электровозных депо горизонтов +65м?-35м, -135м, околоствольных дворов центрального клетьевого ствола гор. -35м, +65м, 1-го вспомогательного ствола гор. -35м, содержатся в неисправном состоянии или отсутствуют.

13. В РПП-6 №, оборудованном маслонаполненными ячейками РВД-6, отсутствуют, согласно проекта противопожарной защиты шахты, автоматические противопожарные модули МПП.

По факту выявленных нарушений должностными лицами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2». Постановлением Центрального райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Шахта Коксовая-2» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ, то есть грубом нарушении требований промышленной безопасности и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта шахта угольная на срок 30 суток.

Не выполнение в полном объеме требований законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ст. 37 ч. 3 Конституции РФ).

Просит обязать ООО «Шахта Коксовая-2»: 1) привести фактическую численность работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью;

2) оборудовать шахту системой АГК – «Микон IP»;

3) оборудовать шахту системой наблюдения (СПГТ-41), оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС);

4) обеспечить предприятие расчетным количеством приборов контроля рудничной атмосферы эпизодического действия – шахтными интерферометрами ШИ-11, пригодными к эксплуатации и прошедшими государственную проверку средств измерений в установленном порядке;

5) провести очередную ежегодную ревизию и наладку специализированной организацией высоковольтного электрооборудования в РПП-6 №, ЦПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №;

6) установить и содержать в исправном состоянии противопожарные двери электровозных депо горизонтов +65м, -35м, -135м, околоствольных дворов центрального клетьевого ствола гор. -35м, +65м, 1-го вспомогательного ствола гор. -35м;

7) установить в РПП-6 № автоматические противопожарные модули МПП согласно проекту противопожарной защиты шахты.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 поддержал заявленные требования частично - по трем первым пунктам, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит установить срок для совершения вышеуказанных действий по п. 1 и п. 2 – до ДД.ММ.ГГГГ, по п. 3 по СПГТ-41 – до ДД.ММ.ГГГГ, по СУБР и СПАС – до ДД.ММ.ГГГГ. Требования, указанные в иске, в остальной части не поддержал, так как фактически данные действия ответчиком уже выполнены, имеющиеся в этой части нарушения правил промышленной безопасности - устранены.

Представитель ответчика ООО «Шахта Коксовая» ФИО2 иск признал частично, пояснил, что в настоящее время выполнены требования Ростехнадзора: предприятие обеспечено расчетным количеством приборов контроля рудничной атмосферы эпизодического действия – шахтными интерферометрами ШИ-11, пригодными к эксплуатации и прошедшими государственную проверку средств измерений в установленном порядке; проведена очередная ежегодная ревизия и наладка специализированной организацией высоковольтного электрооборудования в РПП-6 №, ЦПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №; установлены и содержатся в исправном состоянии противопожарные двери электровозных депо горизонтов +65м, -35м, -135м, околоствольных дворов центрального клетьевого ствола гор. -35м, +65м, 1-го вспомогательного ствола гор. -35м; установлены в РПП-6 № автоматические противопожарные модули МПП согласно проекту противопожарной защиты шахты. Остальные требования, указанные в иске, будут выполнены в сроки, предложенные представителем истца в судебном заседании.

Представитель третьего лица, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО3 считает требования обоснованными частично, считает необходимым обязать ответчика привести фактическую численность работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой АГК – «Микон IP» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой наблюдения (СПГТ-41) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком в настоящее время устранены.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда и т.д.

Из ст. 9 ч. 1 ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», видно, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 12 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 27 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, приведение действующих шахт (объектов) в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется руководством организации в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.

В соответствии с п. 41 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, шахта должна быть оборудована комплексом систем и средств, обеспечивающих решение задач организации и осуществления безопасного производства и информационной поддержки контроля и управления технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях – многофункциональной системой безопасности.

Согласно п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил.

Согласно п. 572 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, специальной группой электрослесарей шахты под контролем главного энергетика (главного механика) шахты или лица, им назначенного, по графику, утвержденному техническим руководителем шахты, а также перед спуском с шахту, электрооборудование должно подвергаться ревизии и проверке его взрывобезопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

Согласно п. 581 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения в ходе любого технологического процесса или ремонтных работ, при эксплуатации горношахтного оборудования обеспечивались эффективная локализация и тушение пожара в его начальной стадии.

Из Акта внеплановой проверки выполнения ООО «Шахта Коксовая – 2» лицензионных требований и условий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов, проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора с 17 по ДД.ММ.ГГГГ видно, что установлены все нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, указанные в исковом заявлении (л.д. 43-58).

Постановлением Центрального райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта Шахта угольная на срок 30 суток.

В судебном заседании установлено, что в ООО «Шахта Коксовая-2» не приведена фактическая численность работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью; не оборудована шахта системой АГК – «Микон IP»; не оборудована шахта системой наблюдения (СПГТ-41), оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС), тем самым ответчик нарушил права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, судом установлено, что в ООО «Шахта Коксовая-2» выполнены требования по обеспечению расчетным количеством приборов контроля рудничной атмосферы эпизодического действия – шахтными интерферометрами ШИ-11, пригодными к эксплуатации и прошедшими государственную проверку средств измерений в установленном порядке (л.д. 73, 74);

проведена очередная ежегодная ревизия и наладка специализированной организацией высоковольтного электрооборудования в РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 №, РПП-6 № (л.д. 81-153);

установлены и содержатся в исправном состоянии противопожарные двери электровозных депо горизонтов +65м, -35м, -135м, околоствольных дворов центрального клетьевого ствола гор. -35м, +65м, 1-го вспомогательного ствола гор. -35м (л.д. 161, 162);

установлены в РПП-6 № автоматические противопожарные модули МПП согласно проекту противопожарной защиты шахты (л.д. 78-80).

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества и денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ООО «Шахта Коксовая-2» привести фактическую численность работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой АГК – «Микон IP» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой наблюдения (СПГТ-41) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика считает данный срок реальным для выполнения всех требований.

Суд удовлетворяет заявленные истцом требования, обязывает ООО «Шахта Коксовая-2», в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, привести фактическую численность работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой АГК – «Микон IP» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой наблюдения (СПГТ-41) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части Кемеровскому межрайонному прокурору по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли суд отказывает. В связи с добровольным выполнением ответчиком данных требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет госпошлину в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Шахта Коксовая-2» совершить действия по приведению фактической численности работников предприятия в соответствии с требуемой (расчетной) численностью в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой АГК – «Микон IP» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой наблюдения (СПГТ-41) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать шахту системой оповещения об авариях людей и средствами поиска застигнутых аварий людей в шахте (СУБР), (СПАС) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части Кемеровскому межрайонному прокурору по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли отказать.

Взыскать с ООО «Шахта Коксовая-2» в бюджет госпошлину в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Верно. Судья Мельникова М.И.

Мотивированное решение составлено 28.11.2012 года.

Судья Мельникова М.И.