Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Международный аэропорт Магнитогорск» о возложении обязанности по принятию мер в части орнитологического обеспечения полетов,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «Международный аэропорт Магнитогорск», в котором просил возложить на ответчика обязанность в соответствии с требованиями п. 8.4 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утв. Приказом Минтранса России 31.07.2009 № 128, осуществить вырубку зарослей дикорастущих деревьев и кустарников в пределах территории аэродрома Магнитогорск внутри периметра ограждения аэропорта на земельном участке с кадастровым номером .... а именно: вдоль ограждения аэропорта от здания лётного отряда до трансформаторной подстанции № ..... Возложить на ответчика до выполнения указанных работ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получить разрешение в Территориальном Управлении Росимущества по Республики Башкортостан.

Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения воздушного законодательства в части орнитологического обеспечения полетов выявлены нарушения, связанные с ухудшением орнитологической обстановки и повышению риска столкновения воздушных судов с птицами. Указанному способствуют наличие дикорастущих кустарников и деревьев, обеспечивающих птицам питание и места гнездования.

Старший помощник прокурора Рахимбаева А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица - Территориального Управления Росимущества по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 40 Воздушного кодекса Российской Федерации, Аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 утверждены Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" (далее - Правила), которые устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации, и разработаны в соответствии со статьями 67, 68, 69, 71, 74, 79, пунктом 2 статьи 87, пунктами 1 и 2 статьи 114 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации".

Согласно п. 1.2, Настоящие Правила обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

Пунктом 8.24 Правил определено, что орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, и включает:

орнитологическое обследование района аэродрома;

ликвидацию условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах, и проведение мероприятий по их отпугиванию;

проведение визуальных и радиолокационных системных наблюдений для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой;

сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов;

доведение до летных экипажей воздушных судов информации об орнитологической обстановке (предупреждение о ее усложнении и возникновении орнитологической опасности на аэродромах, в районах аэродромов, на маршрутах, в районах полетов);

проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД, аэродромной службы и других служб, связанных с орнитологическим обеспечением полетов.

В соответствии с п. 2.11 Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утв. Приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 262, в пределах от границы спланированной части до границы ЛП не должно быть объектов, кроме тех, функциональное назначение которых требует их размещения вблизи ВПП и не допускает размещения в ином месте.

В судебном заседании установлено, что АО «Международный аэропорт Магнитогорск» является оператором аэродрома Адрес и осуществляет деятельность в соответствии с сертификатом № .... от Дата.

Территорией Аэродрома является участок земли внутри периметра ограждения аэропорта с расположенными на нем объектами.

Согласно выписки из ЕГРН, Аэродром Адрес расположен на земельном участке с кадастровым номером ....

В ходе проверки прокурором АО «Международный Аэропорт Магнитогорск» по орнитологическому обеспечению полетов установлено, что на территории аэродрома (восточная часть) обнаружены отдельные участки с зарослями древесно-кустарниковой растительности, которые, являясь местом скопления и гнездования птиц, осложняют орнитологическую обстановку на аэродроме и представляют опасность для безопасности полетов воздушных судов.

По данному факту генеральному директору АО «Международный Аэропорт Магнитогорск» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени дикорастущая древесно-кустарниковая растительность не устранена. Указанное подтверждается актом обследования территории от Дата.

В соответствии с п.1 ст. 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 утверждены Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые устанавливают порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - разрешение), в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 указанных Правил, решение о выдаче разрешения должно содержать:

а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

б) указание о предусмотренной статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам;

в) согласование осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (при условии представления заявителем информации, указанной в подпункте "з" пункта 3 настоящих Правил).

Поскольку земельный участок, на котором расположены заросли дикорастущих древесно-кустарниковой растительности находиться в собственности Российской Федерации и на основании договора аренды на срок с Дата по Дата передано АО «Международный Аэропорт Магнитогорск», то для решения вопроса рубки деревьев в соответствии с п. 8 указанных Правил, необходимо получить разрешение в Территориальном управлении Росимущества по Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198, 290-293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора удовлетворить.

Обязать АО «Международный аэропорт Магнитогорск» в соответствии с требованиями п. 8.24 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 выполнить комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами путем вырубки зарослей дикорастущих деревьев и кустарников в пределах территории аэродрома внутри периметра ограждения аэропорта на земельном участке с кадастровым номером ...., а именно вдоль ограждения аэропорта от здания летного отряда до трансформаторной подстанции .....

До выполнения указанных работ, в соответствии с Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 12448, получить соответствующее разрешение в Территориальном Управлении Росимущества по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2021.