Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е к Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании заседания комитета неправомерным, признании незаконным решения об избрании первого секретаря Комитета, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Е Ю.В. обратился в суд с иском к КРО ПП КПРФ о признании заседания комитета неправомерным, признании незаконным решения об избрании первого секретаря Комитета, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Рабочей группой ЦК ПП КПРФ было назначено заседание Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения партии и определены дата, время и место проведения пленума: 27.06.2020 в 11.00 час. в помещении краевого комитета по адресу: г.<адрес>.

27.06.2020, когда большинство членов комитета собралось по указанному адресу, исполняющий обязанности первого секретаря Комитета Красноярского регионального отделения КПРФ Н А.П. объявил членам комитета о необходимости пройти в автобусы, которые подъехали к зданию краевого комитета, чтобы проследовать к иному месту проведения собрания. Точный адрес назван не был. Данное обстоятельство вызвало недоумение и растерянность у большинства собравшихся.

В результате часть членов комитета в количестве 15 человек уехала, большая часть членов комитета в количестве 29 человек осталась по указанному адресу.

Поскольку 29 человек составляли необходимый кворум, было решено открыть и провести пленум в помещении краевого комитета. При открытии пленума присутствовал член ЦК КПРФ К Г.П., который покинул заседание сразу после его открытия и председатель контрольной ревизионной комиссии КРО С, присутствующий на протяжении всего заседания. У обоих представителей претензий по обеспечению кворума не было.

По итогам пленума был избран единогласно первый секретарь комитета Е Ю.В..

Позднее в этот же день из информации в социальных сетях стало известно, что Н А.П. при отсутствии необходимого кворума (29 человек), в нарушение п. 6.8 Устава КПРФ провел нелегитимный пленум, в котором приняло участие менее 20 человек, и на котором Н был избран первым секретарем Комитета КРО ПП КПРФ, а также избрано бюро Комитета.

Считает, что проведенный под руководством Н А.П. по адресу: г.<адрес>, пленум является неправомочным (нелегитимным), в связи с чем все решения, принятые на данном заседании Комитета являются незаконными и подлежат отмене, а внесение изменений в ЕГРЮЛ от 20.07.2020 в части указания лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица подлежит аннулированию.

Просит признать заседание комитета КРО ПП КПРФ, проведенное 27.06.2020 под руководством Н А.П. по адресу: г.<адрес> неправомерным, признать незаконным и отменить решения об избрании первым секретарем комитета КРО ПП КПРФ Н А.П. и бюро Комитета, принятые на пленуме под руководством Н А.П. по адресу: г.<адрес>, что является основанием для отмены решения Управления Министерства юстиции по Красноярскому краю от 13.07.2020 о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени КРО ПП КПРФ.

В судебном заседании истец Е Ю.В., его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.09.2020, требования поддержали.

Представитель ответчика КРО ПП КПРФ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указал, что Президиум ЦК КПРФ постановлением от 22.06.2020 за нарушение уставных требований, невыполнение решений центральных органов партии исключил из состава комитета КРО ПП КПРФ 13 его членов. Таким образом, на момент проведения VI Внеочередного Пленума Комитета КРО 27.06.2020 комитет состоял из 43 членов. Согласно протоколу внеочередного пленума от 27.06.2020 на заседании присутствовало 22 человека, при числе членов, необходимых для принятия решения -12. Кворум имелся. Большинством голосов и при наличии кворума первым секретарем комитета регионального отделения избран Н А.П.. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в лице и.о. начальника ФИО4 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. Ранее суду был представлен письменный отзыв на требования Е Ю.В., согласно которому 30.06.2020 Н А.П. в Управление представлены документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о Региональном отделении партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, в связи с избранием первым секретарем Комитета Регионального отделения партии Н А.П.. При рассмотрении документов управление основывалось на достоверности содержащихся в них сведений. Поскольку заявителем были представлены на государственную регистрацию документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, отсутствовали предусмотренные ст.20 Федерального закона № 95-ФЗ основания для приостановления или отказа в государственной регистрации, Управлением 13.07.2020 принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе (часть 4 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

В силу части 6 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» решения по вопросам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 и 5.1 настоящей статьи, принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно статье 6.6 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», принятого II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14.02.1993 с внесенными в него изменениями и дополнениями, постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет (реском, крайком, обком, окружком, горком в городах федерального значения), который избирается Конференцией соответствующего регионального отделения КПРФ и ей подотчетен.

Комитет имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения КПРФ, не относящиеся к компетенции высшего или центральных органов КПРФ, а также Конференции регионального отделения КПРФ, и не урегулированные решениями указанных органов. Комитет регионального отделения КПРФ, в том числе избирает из своего состава сроком не более чем на четыре года Бюро Комитета, первого секретаря и секретарей Комитета и досрочно прекращает их полномочия (статья 6.7 Устава).

Положениями статьи 6.8 Устава предусмотрено, что Комитет считается правомочным, если на заседании Комитета присутствует более половины его членов.

Решения Комитета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, при наличии кворума, за исключением решений об отзыве выдвинутых региональным отделением КПРФ кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, которые принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих на заседании членов Комитета при наличии кворума.

Заседание Комитета проходит в форме Пленума. Решения Комитета принимаются в форме постановлений.

Форма и порядок голосования определяются Комитетом самостоятельно.

В силу статьи 6.13 Устава руководство деятельностью Комитета и Бюро Комитета регионального отделения ПРФ осуществляется первым секретарем Комитета, который избирается и освобождается от должности Комитетом.

Согласно статье 8.7 Устава КПРФ решение Комитета регионального отделения КПРФ об избрании первого секретаря Комитета регионального отделения партии утверждается Президиумом Центрального Комитета КПРФ, который в силу статьи 8.1 Устава является постоянно действующим руководящим органом партии.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2020 состоялось заседание VI внеочередного Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ, на котором был избран первым секретарем Комитета Н А.П..

Постановлением Президиума ЦК КПРФ от 29.06.2020 решение Комитета Красноярского краевого отделения КПРФ об избрании Н А.П. первым секретарем Красноярского крайкома партии было утверждено.

Соответствующие сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени отделения, на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю от 13.07.2020, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Е Ю.В. ссылается на отсутствие кворума при принятии решений на Пленуме Комитета 27.06.2020, в том числе об избрании Н А.П. первым секретарем Комитета.

Вместе с тем, указанный довод не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Как следует из Постановления Президиума ЦК КПРФ «О дополнительных мерах по оздоровлению ситуации в Красноярском краевом отделении КПРФ» от 22.06.2020 за нарушение уставных требований, невыполнение решений центральных органов партии в соответствии с пунктами 2.11 и 8.7 Устава КПРФ исключены из состава Комитета Красноярского краевого отделения КПРФ Б,В,В,Г,Е,Ж,И,Л,П,Т,Т,Ч,Я всего 13 человек.

Указанное Постановление было оспорено в судебном порядке, решением Мещанского районного суда города Москвы от 21.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2021, требования Е,И,Т,Б,В,Г,Ж,Л,П,Т,Ч,Я,К,М к ЦК ПП КПРФ о признании постановлений Президиума недействительными, восстановлении в членах Комитета оставлены без удовлетворения.

С учетом количества исключенных членов Комитета, на момент проведения VI внеочередного Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ 27.06.2020 Комитет состоял из 43 членов = 56-13.

Из протокола VI внеочередного Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 27.06.2020 следует, что на пленуме присутствовали 22 человека, что более половины всех членов Комитета.

При этом, по вопросу об избрании на должность первого секретаря комитета Красноярского регионального отделения ПП КПРФ Н А.П. проголосовало «за» - 21 член, «против» - 0, «воздержался» -1.

Таким образом, при принятии данного решения кворум имелся, решение принято уполномоченным органом большинством голосов, процедура принятия такого решения не нарушена.

Довод стороны истца о неучастии Ч В.С. на пленуме 27.06.2020 со ссылкой на отсутствие его на фотографиях, произведенных в ходе пленума и опубликованных на сайте «новости политических партий» и соответственно об отсутствии кворума, является несостоятельным, поскольку указанное лицо могло в момент проведения фото-съемки не находится в зале заседаний.

Согласно списку членов Комитета КРО ПП КПРФ, присутствующих (голосовавших) на заседании VI внеочередного Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ 27.06.2020 Ч В.С. указан под номером 22.

Достаточных доказательств достоверно подтверждающих отсутствие кворума на заседании Пленума, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ф,Р,Ш,И пояснивших об обстоятельствах организации заседания пленума Комитета 27.06.2020 не подтверждают и не опровергают наличие кворума при принятии решения об избрании Н А.П. первым секретарем комитета регионального отделения партии.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Е Ю.В. о признании заседания комитета неправомерным, признании незаконным решения об избрании первого секретаря Комитета, возложении обязанности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Е в удовлетворении исковых требований к Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании заседания комитета неправомерным, признании незаконным решения об избрании первого секретаря Комитета, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2022

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина