Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района, с привлечением к участию в деле в качестве ответчика – администрации Партизанского муниципального района, о возложении обязанности устранить нарушения закона, с участием Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований,

УСТАНОВИЛ:

истец, прокурор Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры, обратился с суд иском, в котором просил обязать муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод скважины №,№, подстанцию «№», шахтный колодец № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал следующее, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, в соответствии с договорами о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района переданы в оперативное управление ответчика скважины № №,№, № подстанция «№», шахтный колодец №, расположенные на территории. Одной из основных целей предприятия –ответчика является водоснабжение, водоотведение и обеспечение населения твердым топливом, добыча подземных вод из указанных скважин в целях питьевого водоснабжения населения. Однако, предприятие ответчика осуществляет забор подземных вод водозаборными скважинами в отсутствие лицензии. До настоящего времени лицензия не получена. С ДД.ММ.ГГГГ предприятием допускаются нарушения законодательства, Закона « О недрах», Водного кодекса РФ, Федерального закона « Об охране окружающей среды». Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель истца, в лице прокурора партизанского района ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям указанным выше.

Представитель ответчика, муниципального казенного предприятия «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района, по доверенности ФИО2 полагала исковые требования необоснованными, поскольку собственником скважин является администрация Партизанского муниципального района, процесс получения лицензии является длительным, финансового затратным.

Представитель ответчика- администрации Партизанского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, направив письменные пояснения по существу требований, заявив ходатайство о рассмотрении дела без своего присутствия.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, в соответствии с договорами о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района переданы в оперативное управление ответчика скважины № №, № подстанция «№», шахтный колодец №, расположенные на территории.

Одной из основных целей предприятия МКП « Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района является водоснабжение, водоотведение и обеспечение населения твердым топливом. Добыча подземных вод из указанных скважин в целях питьевого водоснабжения населения ( п.2.2 Устава МКП « Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района).

МКП «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района осуществляет забор подземных вод водозаборными скважинами в отсутствие лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако, с ДД.ММ.ГГГГ лицензия не получена.

В соответствии с ч.3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям т в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.1.2 Закона « О недрах» недра в границах территорий Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Предоставление недр в пользование, в силу ст. 11 указанного Закона, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющими условиями пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии, при предоставлении права пользования недр на условиях соглашения о разделе продукции- с даты вступления такого соглашения в силу ( ст. 9 Закона «О недрах»). В силу ч.1 и 3 ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Использование недр. В том числе добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, должна осуществляться только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном порядке.

Суд принимает доводы представителя ответчика о невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворении иска, в срок заявленный прокурором, в силу следующего.

Получение лицензии возможно при выполнении следующих этапов: оценка запасов воды, получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, возможно в течение 1 года, поскольку Перечень показателей и частота отбора проб устанавливается требованиями СанПиН № Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий, проверка качества воды осуществляется не менее 4-х проб в течение года ( по сезонам) по микробиологическим и другим показателям). Отбирается проба в течение года на органические и неорганические вещества, и выдается заключение о соответствии водного объекта. Необходимо проведение ежегодного расширенного радиологического анализа воды (за последний год), составление протокола и экспертного заключения о соответствии либо о несоответствии радиационных показателей нормам, при предоставлении паспорта (сертификата) на насос, установленные на скважину, паспорта (сертификата) на фильтр, паспорта (сертификата) на контрольно-измерительную аппаратуру. Вторым этапом является проект оценки запасов и выдача гидрогеологического заключения Департаментом недропользования о возможности использования подземных вод, срок выдачи которого составляет 2 месяца, в соответствии с Законом «О недрах», Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр. Третьим этапом получения лицензии является разработка и согласование проекта санитарно-эпидемиологического заключения ( СЭЗ), получение лицензии возможно в течение трех месяцев, согласно п.3 и п. 4 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Четвертым этапом является получение лицензии, срок выдачи лицензии один месяц.

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что оснований для установления срока исполнения решения суда- шесть месяцев, заявленных истцом приведет к его неисполнимости, кроме того, истец не привел доводов, обосновывающих возможность установления именно шестимесячного срока исполнения решения суда.

Доводы ответчика МКП «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района о возложении обязанности по выполнению требований прокурора на администрацию Партизанского муниципального района подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно п.2.4 Устава МКП « Районное хозяйственное управление» партизанского муниципальное управление, право казенного предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение, возникает у казенного предприятия с момента его получения. Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № « О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, т.е. исключительно субъекты предпринимательской деятельности.

МКП «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района не обращалось в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу с заявлением о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, и не подавало заявку на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, чем указано в письменных пояснениях третьего лица по настоящему делу.

Таким образом, обязанность по выполнению заявленных требований прокурора следует возложить на ответчика, МКП « Районное хозяйственное управление» партизанского муниципального района, срок исполнения решения суда следует установить в течение- 24 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района, с привлечением к участию в деле в качестве ответчика – администрации Партизанского муниципального района, о возложении обязанности устранить нарушения закона, с участием Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, -удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное предприятие « Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района ( ИНН №, ОГРН №) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на скважинах №№, №,№, подстанцию «№», шахтный колодец №, в срок, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца ввой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

мотивированное решение составлено- ДД.ММ.ГГГГг.

судья Вахрушева О.А.