Гражданский кодекс часть 1

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1199/2017 по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрации города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Администрация города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование, что она вселилась в ...... году вместе с членами своей семьи в двухкомнатную квартиру по адресу: ****, на основании договора найма жилого служебного помещения *** от ......, заключенного между истцом и МУ «Администрация города Тулуна». В ...... году она решила воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: ****. Такое право предоставлено ей Законом РФ от ......*** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Для этого она собрала все необходимые документы для приватизации. Однако она получила отказ в приватизации от МУ «Администрация города Тулуна» *** от ....... В отказе было сказано, что квартира по адресу: ****, является служебным жилым помещением и согласно разделу 1 статьи 4 пункта 1 закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ » данное жилое помещение не может быть приватизировано. Однако данная квартира была оформлена в собственность МУ «Администрация города Тулуна» ......, о чем говорится в выписке из ЕГРП на квартиру по адресу: ****. Кроме того в выписке нигде не указано, что данная квартира является служебным жилым помещением и что она относится к какому-либо специализированному жилому фонду. То есть на момент вселения ее в .......... году данное жилое помещение служебным не являлось. Значит, она получила квартиру и проживала в ней вместе с членами своей семьи на основании договора социального найма

Просит суд признать ней право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме, просила суд признать за ней право владения и пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ****, на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске ФИО1 отказать. Дополнительно сообщила, что между сторонами заключен договор найма служебного помещения, договор сторонами не расторгался, он действует. Спорное жилое помещение является служебным на основании постановления мэра. Истец работала и работает в детском саду, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, в связи с чем ей и было предоставлено служебное жилое помещение. Служебное помещение не может быть предоставлено гражданам по договору социального найма.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствие с п.1 ч.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности.

Согласно требованиям п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части первой статьи 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью второй статьи 4 закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указано в пункте 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл, положение части второй статьи 4 названного закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством. Критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного. Указанные решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений (пункт 3.4).

Суд предоставлен договор найма служебного помещения *** от ......, согласно которому МО – «город Тулун» в лице мэра городского округа Карих Ю.В. и ФИО1 на основании постановления мэра городского округа о предоставлении жилого помещения от ......*** заключили настоящий договор. Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из квартиры общей площадью .......... кв.м., расположенного по адресу: ****, для временного проживания в нем. (п.1 указанного договора)

Согласно п.2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в МДОУ детский сад ..........

Как установлено судом, согласно п.4 договора, договор заключается на период трудовых отношений нанимателя с МДОУ детский сад ..........

Из п.5 договора найма жилого служебного помещения следует, что совместно с нанимателем проживают ФИО3...........р.- муж, ФИО4...........р.- сын.

В силу подп.6 п.7 договора на7ниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из представленного уведомления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от ......***, усматривается, что зарегистрированных прав на недвижимое имущество за ФИО1 не имеется.

Согласно справкам ООО «Жилищный трест» по адресу: ****, зарегистрированы: ФИО5...... г.р., ФИО4...... г.р.

Суду представлены справки ТО ООО «Иркутскэнергосбыт», ООО «Жилищный трест» согласно которым по адресу: ****, по состоянию на ...... задолженности по коммунальным платежам, за оплату электроэнергии и найм не имеется.

Согласно справке Тулунского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» *** от ...... за ФИО6 частного, приватизированного жилье не зарегистрировано.

Из справки от ......***, выданной Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа, что на основании решения жилищной комиссии от ....... ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ****

Согласно выписки из ЕГРН от ...... поступившей по запросу суда правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, является Муниципальное образование г.Тулун, право собственности зарегистрировано с ....... Сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – отсутствуют.

Как установлено судом в судебном заседании на основании письменного заявления от ...... ФИО1 на имя мэра городского округа о постановке ее на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения и по ходатайству и.о. заведующей МДОУ детский сад «Анютка» о выделении жилья молодому специалисту – воспитателю детского сада и постановления мэра городского округа *** от ...... был заключен с ФИО1 договор найма служебного помещения *** от ...... на спорную квартиру по адресу: по адресу: ****. Договор подписан сторонами, в судебном заседании не оспаривался участниками процесса.

Постановлением мэра городского округа *** от ...... ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ****.

Кроме того, судом установлено, что на основании постановления мэра городского округа *** от ...... с целью формирования служебного жилищного фонда МО – «город Тулун» жилое помещение (в том числе) по адресу: ****, признано служебным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что истец приходится ему супругой, неприязненных отношений со сторонами нет. Дополнительно сообщил, что они с семьей проживают в квартире по адресу: ****. Данную квартиру в .......... году жене предоставили как служебное жилье – она работала и работает воспитателем в детском саду, заключили договор найма служебного жилья. Договор не расторгался и не изменялся, действует в настоящее время. Он ходил в Администрацию ****, писал заявление на приватизацию квартиры по адресу: ****, но им отказали.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли правоотношения в связи с предоставлением МУ «Администрация города Тулуна» (наймодатель) ФИО1 (наниматель) (в силу ее трудовой деятельности (воспитатель детского сада) и имущественного положения) именно служебного помещения. Факт предоставления ФИО1 именно служебного жилья подтверждается постановлением мэра от *** от ...... – которым указанное жилье признано служебным. Доказательств отмены или признания незаконным указанного постановления суду не представлено.

Кроме того ФИО1 предоставлено спорное жилье именно по договору найма служебного помещения *** от ......, которой истцом не оспаривается и действует по настоящее время.

Довод истца о том, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены сведения об отнесении спорной квартиры к служебному жилью, не может повлиять на существо спора.

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 29.03.2016 №19-КГ16-3 каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа. )

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за ФИО7 права пользования квартирой по адресу: ****, на условиях социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрации города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Мицкевич А.О.