Гражданский кодекс часть 1

Представитель администрации г. Благовещенска обратился в суд с настоящим иском к ФИО2, указав, что в 2015 году, в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 445 и муниципальной подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске» муниципальной программы «Экономическое развитие города Благовещенска на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4129, ИП ФИО2 была предоставлена субсидия, в размере 172 604 рублей на условиях со финансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на основании договора № 256 от 24.12.2015 года. В соответствии с Порядком предоставления гранта, заявитель обязан предоставлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течении двух лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств. Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение двух лет после года получения гранта нарушены условия получения гранта, предусмотренные настоящим порядком. В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что в отношении ответчика МИФНС России № 1 по Амурской области принято решение о предстоящем исключении ИП ФИО2 из ЕГРИП. Запись о прекращении деятельности ИП внесена 04.06.2018 года. Неосуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 на территории г. Благовещенска является нарушением условий п. 2.2.1 договора от 24.12.2015 года № 256. Главным распорядителем – администрацией г. Благовещенска направлялось требование от 19.07.2018 года № 05-15/5661 о возврате полученной субсидии в связи с нарушением Порядка предоставления гранта и условий договора от 24.12.2015 года № 256. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в пользу администрации г. Благовещенска в доход городского бюджета денежные средства в размере 172 604 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.08.2018 года по 19.12.2018 года в размере 4 160 рублей 23 копейки; проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 172604 рубля начиная с 20.12.2018 года по день фактической уплаты основного долга по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующий период.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчиком также, не предоставлялись анкеты получателя поддержки.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что сумма гранта была уменьшена почти вдвое, в 2018 году ей не хватило средств на выплату заработной платы, до настоящего времени она является ИП, продолжает реализовывать бизнес-план, все необходимое оборудование закуплено, при этом, не предоставление анкет не является основанием для расторжения договора гранта, анкеты она предоставляла, все необходимые взносы оплатила, денежные средства потрачены на целевые нужды.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела между Администрацией г. Благовещенска (главный распорядитель) и ИП ФИО2 заключен договор № 256 от 24.12.2015 года о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, по условиям которого ответчику перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 172 604 рублей 00 копеек в целях предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства Гранта в форме субсидии на условиях софинансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1.3 Договора, сумма гранта составляет 172 604 рубля, за счет средств федерального бюджета. Периодичность предоставления гранта – разовым платежом.

В силу п. 2.1 Договора, главный распорядитель в течение 15 дней со дня подписания настоящего договора перечисляет получателю грант на счет, открытый в кредитной организации и указанный в настоящем договоре.

Администрация г. Благовещенска перечислило бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет Ответчика, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п.п. 2.2.1. - 2.2.5. Договора, получатель осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Благовещенска в соответствии с представленным бизнес-планом «Центр комплексного правового сопровождения» не менее 36 месяцев со дня заключения настоящего договора; расходует полученный Грант на цели указанные в бизнес-плане; представляет главному распорядителю документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на развитие собственного дела; уплачивает в соответствии с налоговым законодательством РФ налоги и сборы, связанные с получением Гранта на развитие предпринимательской деятельности; в срок до 15.01.2016 года, 15.01.2017 года, 15.01.2018 года представляет главному распорядителю (в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска) анкету получателя поддержки по форме согласно приложению к настоящему договору.

24.02.2016 года ФИО2 в администрацию г. Благовещенска предоставлен отчет за предоставленный в 2015 году грант. Анкета получателя поддержки за 2016-2017 г.г. в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска не предоставлялась.

Кроме того, 04.06.2018 года ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность в связи с принятием соответствующего решения. 07.02.2019 года ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 3.4 договора, при выявлении главным распорядителем фактов неисполнения получателем условий, установленных порядком и настоящим договором, сумма гранта подлежит возврату в доход городского бюджета в полном объеме не позднее 30 дней со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя.

В целях практической реализации механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Амурской области Постановлением Администрации города Благовещенска от 03.10.2014 N 4129 (ред. от 29.10.2018) "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Благовещенска на 2015 - 2021 годы" утвержден Порядок предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства.

Согласно п. 1.6. Порядка, Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Благовещенска.

В соответствии с п.п. 8.1.- 8.1.3. Порядка, заявитель, получивший грант, обязан: представлять в Управление анкету получателя поддержки по форме и в сроки, установленные пунктом 2.2.5 договора о предоставлении гранта согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Представлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течение двух лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком. Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение двух лет после года получения гранта: нарушены условия получения гранта, предусмотренные настоящим Порядком; не предоставлены отчеты в срок, предусмотренный подпунктом 8.1.1 настоящего порядка; установлен факт нецелевого расходования Гранта.

Главный распорядитель в течение 5 дней со дня установления нарушений направляет получателю Гранта требование о возврате денежных средств в городской бюджет в полном объеме не позднее 30 дней с момента получения соответствующего требования (п. 8.3). Возврат Гранта осуществляется в течении 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании (п. 8.5).

В соответствии с п. 8.6. Порядка, в случае невозврата гранта в течение 30 дней со дня получения требования, взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим грант, и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 8.7).

Из буквального толкования вышеуказанного Порядка следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии, непредставления документации, необходимой для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком.

П. 2.2.5. Договора предусмотрено, что в срок до 15.01.2016 года, 15.01.2017 года, 15.01.2018 года представляет главному распорядителю (в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска) анкету получателя поддержки по форме согласно приложению к настоящему договору.

Акт об исполнении обязательств с Ответчиком не подписывался.

Согласно 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, с учетом вышеприведенных положений договора и Порядка, с ответчика в пользу истца полежит взысканию денежная сумма в размере 172 604 рублей.

В адрес ответчика 19.07.2018 года было направлено требование о возврате субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Суд полагает, возможным взыскать с ответчика в пользу истца проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, за период с 24.08.2018 года по 19.12.2018 года в пределах заявленных требований, в размере 4160 рублей 23 копейки.

Оснований для снижения процентов по правилам ст. 333 ГК РФ, у суда не имеется, поскольку указанная сумма процентов соответствует степени нарушения ответчиком обязательств.

Кроме того, частью 3 ст. 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Принимая во внимание, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются ответственностью за нарушение обязательств, учитывая период просрочки, отсутствие возражений ответчика по поводу наличия долга и не оплатой в установленный срок, суд полагает необходимым указанные требования истца удовлетворить, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности 172 604 рубля за период с 20.12.2018 года по день фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из ключевой ставки банка в размере 7,75%.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой в силу статьи 333.19 п. 1 п.р.1 Налогового кодекса Российской Федерации составит 4735 рублей 28 копеек, от уплаты которой истец был освобожден по закону.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Благовещенска к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации города Благовещенска в доход городского бюджета денежные средства в размере 172604 рубля 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.08.2018 года по 19.12.2018 года в размере 4160 рублей 23 копейки, а так же по день фактического исполнения обязательства начисленные на сумму долга начиная с 20.12.2018 года исходя из ключевой ставки Банка России в размере 7,75% годовых.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере 4735 рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.