ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-59/2021 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 24 марта 2021 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.
при секретаре Кузнецовой Т.О.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, включении периода работы в страховой стаж, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что в 2018 году ей была назначена пенсия по старости, размер пенсии составил 9200 рублей. В августе 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, 04.09.2020г. получила отказ, поскольку якобы в приказе о приеме на работу отсутствует дата, а также отсутствуют документы, необходимые для перерасчета размера страховой пенсии. Трудовую деятельность истец осуществляла с 1982 года по 2013 год. Однако, период работы с 03.01.1989г. по 22.06.1996г. в стаж не включен по формальной причине. С данным отказом и размером пенсии истец не согласна, поскольку при определении общего трудового стажа не учтен весь трудовой стаж при назначении пенсии, в связи с чем размер пенсии занижен. Поэтому истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии; включить в трудовой стаж период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г.; обязать ответчика учесть период заработной платы с 07.08.1985г. по 16.07.1987г.; взыскать с ответчика в пользу истца доплату недополученной пенсии за последние два года с учетом индексации; взыскать денежные средства в размере 8000 рублей в счет понесенных расходов за оказание юридических услуг.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив их, просила не рассматривать требование об обязании учесть заработную плату за период с 07.08.1985г. по 16.07.1987г., и пояснила, что с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. она работала кладовщиком в ГПСК «Авангард», в пенсионный орган она предоставляла трудовую книжку, в которой был указан номер и дата приказа о приеме на работу, при копировании трудовой книжки возможно произошла ошибка.
Представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании она возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истец изначально предоставляла в пенсионный орган трудовую книжку, в которой не был указан номер и дата приказа о приеме на работу в ГПСК «Авангард», в последующем в трудовой книжке появилась запись с указанием номера и даты приказа.
Выслушав объяснения истца и представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21.02.2001г., страховое свидетельство № (л.д. 13-14, 62).
Из трудовой книжки, представленной истцом, следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 1982 года по 2013 год; 03.01.1989 г. принята на работу в ГПСК «Авангард», в трудовой книжке указано, что запись сделана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.87-93).
Из копии трудовой книжки ФИО1, представленной ответчиком, видно, что в графе «на основании чего внесена запись» отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу в ГПСК «Авангард» (л.д.100-106, 115-121).
Согласно материалам пенсионного дела, 28.08.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, решением от 03.09.2018г. ей назначена страховая пенсия по старости, в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. В материалах имеется справка КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» от 25.04.2018г., в которой указано, что документы Государственного проектно-строительного кооператива «Авангард» в архив не поступали, поэтому выдать справки о работе и заработной плате ФИО1 не представляется возможным. 18.08.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку в расчет не взят стаж за период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. Решением № 545850/20 от 04.09.2020г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, поскольку при назначении пенсии была предоставлена трудовая книжка, в которой в записи № 8 в периоде работы с 03.01.1989г. отсутствовал приказ о принятии на работу. Для перерасчета пенсии ФИО1 предоставлена копия трудовой книжки, в которой в вышеуказанном периоде был проставлен приказ о принятии на работу (Пр.2 от 03.01.89г.), что вызывает сомнение в подлинности документа, в связи с чем период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. не может быть включен в общий трудовой стаж, поэтому оснований для проведения перерасчета не имеется (л.д. 32-79).
Согласно ответу Департамента аграрной политики Воронежской области от 17.12.2020г. архивную справку о работе и заработной плате ФИО1 за период трудовой деятельности в Государственном проектно-строительном кооперативе «Авангард» подготовить не представляется возможным, поскольку документы по личному составу на хранение в архив не передавались (л.д.86).
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2,3 ст. 8 ФЗ).
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, 8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.
В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ранее действовавшим по 20.02.2020г. Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша к ней.
Согласно пунктам 1, 5, 18 вышеуказанного Постановления трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Таким образом, установлена обязанность работодателя заполнять трудовую книжку в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1 ст.18 ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, каждая в отдельности показали, что являются сотрудниками пенсионного органа, в 2018 году ФИО1 предоставила трудовую книжку, в которой отсутствовала запись о приказе, ошибки при копировании быть не могло.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9, каждый в отдельности, показали, что ФИО1 работала в кооперативе «Авангард» кладовщиком с конца 80-х годов до середины 90-х годов.
Суд полагает, что период работы истца с 03.01.1989 г. по 22.08.1996г. в ГПСК «Авангард» подтверждается записями в трудовой книжке, в которых указаны даты приема и увольнения истца, показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, оснований не доверять которым у суда не имеется. Суд считает, что неправильное заполнение работодателем трудовой книжки не должно влиять на реализацию пенсионных прав работника.
Оценив представленные доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, принимая во внимание показания свидетелей, суд считает необходимым включить период работы ФИО1 с 03.01.1989 г. по 22.08.1996г. в страховой стаж, в связи с чем обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанного периода работы.
Требование истца о взыскании с ответчика доплаты недополученной пенсии за последние два года с учетом индексации суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении пенсии включает в стаж периоды при условии их соответствия требованиям, указанным в законе. Обстоятельства, позволяющие включить спорный период в стаж, были установлены в судебном заседании, при вынесении решения от 04.09.2020г. об отказе в перерасчете пенсии ответчиком нормы действующего пенсионного законодательства не нарушены, следовательно, оснований для взыскания с ответчика доплаты недополученной пенсии не имеется.
Истец просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 8000 рублей за услуги представителя. Несение истцом расходов подтверждается договором об оказании юридических услуг от 05.10.2020г., заключенным между ФИО1 и ООО «МФЦ Мои льготы», квитанциями к приходному кассовому ордеру от 05.10.2020г. и от 08.10.2020г. (л.д. 76-78).
Согласно ст. 88 ч.1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимые расходы.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В пункте 13 Постановления указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
С учетом обстоятельств дела, степени сложности дела, объема выполненных представителем работ и временных затрат, а также принципа оплаты услуг представителя в разумных пределах, с целью обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 2000 рублей за подготовку искового заявления, в остальной части следует отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 03 января 1989 года по 22 августа 1996 года в Государственном проектно-строительном кооперативе «Авангард» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение составлено 31.03.2021г.
Дело № 2-59/2021 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 24 марта 2021 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.
при секретаре Кузнецовой Т.О.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, включении периода работы в страховой стаж, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что в 2018 году ей была назначена пенсия по старости, размер пенсии составил 9200 рублей. В августе 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, 04.09.2020г. получила отказ, поскольку якобы в приказе о приеме на работу отсутствует дата, а также отсутствуют документы, необходимые для перерасчета размера страховой пенсии. Трудовую деятельность истец осуществляла с 1982 года по 2013 год. Однако, период работы с 03.01.1989г. по 22.06.1996г. в стаж не включен по формальной причине. С данным отказом и размером пенсии истец не согласна, поскольку при определении общего трудового стажа не учтен весь трудовой стаж при назначении пенсии, в связи с чем размер пенсии занижен. Поэтому истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии; включить в трудовой стаж период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г.; обязать ответчика учесть период заработной платы с 07.08.1985г. по 16.07.1987г.; взыскать с ответчика в пользу истца доплату недополученной пенсии за последние два года с учетом индексации; взыскать денежные средства в размере 8000 рублей в счет понесенных расходов за оказание юридических услуг.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив их, просила не рассматривать требование об обязании учесть заработную плату за период с 07.08.1985г. по 16.07.1987г., и пояснила, что с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. она работала кладовщиком в ГПСК «Авангард», в пенсионный орган она предоставляла трудовую книжку, в которой был указан номер и дата приказа о приеме на работу, при копировании трудовой книжки возможно произошла ошибка.
Представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании она возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истец изначально предоставляла в пенсионный орган трудовую книжку, в которой не был указан номер и дата приказа о приеме на работу в ГПСК «Авангард», в последующем в трудовой книжке появилась запись с указанием номера и даты приказа.
Выслушав объяснения истца и представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21.02.2001г., страховое свидетельство № (л.д. 13-14, 62).
Из трудовой книжки, представленной истцом, следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 1982 года по 2013 год; 03.01.1989 г. принята на работу в ГПСК «Авангард», в трудовой книжке указано, что запись сделана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.87-93).
Из копии трудовой книжки ФИО1, представленной ответчиком, видно, что в графе «на основании чего внесена запись» отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу в ГПСК «Авангард» (л.д.100-106, 115-121).
Согласно материалам пенсионного дела, 28.08.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, решением от 03.09.2018г. ей назначена страховая пенсия по старости, в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. В материалах имеется справка КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» от 25.04.2018г., в которой указано, что документы Государственного проектно-строительного кооператива «Авангард» в архив не поступали, поэтому выдать справки о работе и заработной плате ФИО1 не представляется возможным. 18.08.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку в расчет не взят стаж за период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. Решением № 545850/20 от 04.09.2020г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, поскольку при назначении пенсии была предоставлена трудовая книжка, в которой в записи № 8 в периоде работы с 03.01.1989г. отсутствовал приказ о принятии на работу. Для перерасчета пенсии ФИО1 предоставлена копия трудовой книжки, в которой в вышеуказанном периоде был проставлен приказ о принятии на работу (Пр.2 от 03.01.89г.), что вызывает сомнение в подлинности документа, в связи с чем период работы с 03.01.1989г. по 22.08.1996г. не может быть включен в общий трудовой стаж, поэтому оснований для проведения перерасчета не имеется (л.д. 32-79).
Согласно ответу Департамента аграрной политики Воронежской области от 17.12.2020г. архивную справку о работе и заработной плате ФИО1 за период трудовой деятельности в Государственном проектно-строительном кооперативе «Авангард» подготовить не представляется возможным, поскольку документы по личному составу на хранение в архив не передавались (л.д.86).
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2,3 ст. 8 ФЗ).
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, 8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.
В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ранее действовавшим по 20.02.2020г. Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша к ней.
Согласно пунктам 1, 5, 18 вышеуказанного Постановления трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Таким образом, установлена обязанность работодателя заполнять трудовую книжку в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1 ст.18 ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, каждая в отдельности показали, что являются сотрудниками пенсионного органа, в 2018 году ФИО1 предоставила трудовую книжку, в которой отсутствовала запись о приказе, ошибки при копировании быть не могло.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9, каждый в отдельности, показали, что ФИО1 работала в кооперативе «Авангард» кладовщиком с конца 80-х годов до середины 90-х годов.
Суд полагает, что период работы истца с 03.01.1989 г. по 22.08.1996г. в ГПСК «Авангард» подтверждается записями в трудовой книжке, в которых указаны даты приема и увольнения истца, показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, оснований не доверять которым у суда не имеется. Суд считает, что неправильное заполнение работодателем трудовой книжки не должно влиять на реализацию пенсионных прав работника.
Оценив представленные доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, принимая во внимание показания свидетелей, суд считает необходимым включить период работы ФИО1 с 03.01.1989 г. по 22.08.1996г. в страховой стаж, в связи с чем обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанного периода работы.
Требование истца о взыскании с ответчика доплаты недополученной пенсии за последние два года с учетом индексации суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении пенсии включает в стаж периоды при условии их соответствия требованиям, указанным в законе. Обстоятельства, позволяющие включить спорный период в стаж, были установлены в судебном заседании, при вынесении решения от 04.09.2020г. об отказе в перерасчете пенсии ответчиком нормы действующего пенсионного законодательства не нарушены, следовательно, оснований для взыскания с ответчика доплаты недополученной пенсии не имеется.
Истец просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 8000 рублей за услуги представителя. Несение истцом расходов подтверждается договором об оказании юридических услуг от 05.10.2020г., заключенным между ФИО1 и ООО «МФЦ Мои льготы», квитанциями к приходному кассовому ордеру от 05.10.2020г. и от 08.10.2020г. (л.д. 76-78).
Согласно ст. 88 ч.1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимые расходы.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В пункте 13 Постановления указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
С учетом обстоятельств дела, степени сложности дела, объема выполненных представителем работ и временных затрат, а также принципа оплаты услуг представителя в разумных пределах, с целью обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 2000 рублей за подготовку искового заявления, в остальной части следует отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 03 января 1989 года по 22 августа 1996 года в Государственном проектно-строительном кооперативе «Авангард» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение составлено 31.03.2021г.
1версия для печатиДело № 2-59/2021 (2-1199/2020;) ~ М-1009/2020 (Решение)