Гражданский кодекс часть 1

В обоснование требований указала, что в мае 2015 года было подано заявление о временном ограничении права на выезд из РФ несовершеннолетнего сына ФИО2, которое возможно снять только на основании решения суда. Ввиду того, что она намерена поехать отдыхать с ребенком заграницу, при этом отец ребенка не возражает, просит снять ограничения.

ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Пограничная служба ФСБ России (департамент пограничного контроля) в судебное заседание явился, оставил разрешение заявления на усмотрение суда, поскольку установление ограничения не имело место со стороны пограничной службы.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3 и ФИО1.

29.07.2016 ФИО3 дал согласие 50 АА 8601536 на выезд несовершеннолетнего сына за пределы РФ в период с 01.08.2016 по 01.08.2019 (зарегистрировано в реестре за № 4-4850 нотариусом ФИО4).

27.05.2015 ФИО1 подала заявление о временном ограничении права на выезд из РФ своего несовершеннолетнего сына ФИО2, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной границе) охрана Государственной границы российской Федерации является составной частью защиты государственной границы и осуществляется пограничными органами.

Режим Государственной границы устанавливается названным Законом, другими федеральными законами, международными договорами РоссийскойФедерации (ст. 7 Закона о государственной границе) и включает, среди прочего, правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных.

Согласно ст.11 вышеуказанного Закона пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст.12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных за пределы Российской Федерации.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами и иных видов контроля.

В соответствии с абзацем четвертым ст.11 Закона о Государственной границе Российской Федерации не подлежат пропуску через Государственную границу лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

Так, в силу статьи 21 Федерального Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ № 114) в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Судом установлено, что 27.05.2015 ФИО1 подала заявление о временном ограничении права на выезд ее несовершеннолетнего ребенка на выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273) порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяетсяФедеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

В связи с этим частью первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Вместе с тем, реализация данного права родителя не должна нарушать права и охраняемые законом интересы детей, гарантированные ст. 17 Конституции РФ, ст. 31 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990 г. и не может ставиться в зависимость от неразрешенных между родителями проблем.

Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что объективных причин для сохранения запрета ребенку на выезд за пределы Российской Федерации совместно с матерью не имеется.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из того, что восстановление положения существующего ранее, а именно исключение несовершеннолетнего лица из реестра ограничений на выезд не возможно по заявлению родителя, который установил такое ограничение в административном порядке, то есть во внесудебном порядке.

При этом суд учитывает отсутствие специального судебного порядка рассмотрения и разрешения судом вопросов о снятии запретов на выезд за пределы территории Российской Федерации по заявлению лица, которое его установило.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление подлежащим разрешению в порядке особого судопроизводства и удовлетворению, принимая во внимание, что ФСБ России является лишь субъектом ведения реестра запретов на выезд и исполняет волеизъявление родителей в отношении несовершеннолетних на установление запрета или судебное решение о снятии такового.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Снять запрет, наложенный по заявлению ФИО1 на выезд за границу Российской Федерации, несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2017 года.

Судья: Ю.В. Миронова